張子旭+盧兆鑫+韓海英

對于電子商務(wù)而言，觸電是手段，促商才是目的。農(nóng)村電商最終是以信息流帶動城鄉(xiāng)資金、人才、技術(shù)、物資等要素資源在市場競爭中進(jìn)行高效配置，進(jìn)而解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。企業(yè)作為社會生產(chǎn)力進(jìn)化的引領(lǐng)力量，其幸存者必定是市場競爭選擇的結(jié)果。從網(wǎng)貨研發(fā)、平臺營銷、物流配送到市場監(jiān)管、人才培訓(xùn)，整個電商生態(tài)體系建設(shè)中，若政府精準(zhǔn)“放管服”，企業(yè)終能堪當(dāng)重任。

內(nèi)蒙古烏拉特前旗商務(wù)局在創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”進(jìn)程中，按照商務(wù)部和商務(wù)廳關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“五化協(xié)同”的總要求和“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的總原則，創(chuàng)造性地發(fā)揮企業(yè)的主體作用來激發(fā)市場潛力，推動本土企業(yè)自建自治區(qū)唯一社會投資、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)園——“烏拉特電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。園區(qū)通過吸引電商、運(yùn)營商、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、物流快遞企業(yè)及其他配套服務(wù)企業(yè)的入駐，形成烏拉特電商的硅谷效應(yīng)，在“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通中，為打造烏拉特字號和打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了探索嘗試。

企業(yè)主導(dǎo)——園區(qū)造血激活電商市場

電子商務(wù)的本質(zhì)在“商”，經(jīng)商是企業(yè)的優(yōu)勢，市場主導(dǎo)才是發(fā)展電子商務(wù)的“七寸”。政府放權(quán)給資金實(shí)力、創(chuàng)新人才和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)兼具的企業(yè)操盤，才能為激發(fā)電商創(chuàng)造力和市場活力而持續(xù)造血。

2014年，農(nóng)村電子商務(wù)在中央一號文件首次提出及國家第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單公布后，烏拉特前旗商務(wù)局嗅到了農(nóng)村商貿(mào)將迎來改弦更張的契機(jī)。為爭取到商務(wù)部的政策支持以助力破解“農(nóng)產(chǎn)品上行難”的瓶頸，由烏拉特前旗黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開始“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的參選工作。旗黨委、政府在做足引導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)的同時，經(jīng)過一年多的招標(biāo)篩選、考察調(diào)研、多方論證后，最終將電子商務(wù)園區(qū)的落地承辦放權(quán)到星河集團(tuán)。2015年8月，星河集團(tuán)以在烏拉山鎮(zhèn)（旗府所在地）自建的星河廣場電商大廈為硬件框架，開始籌建烏拉特電商產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)占地面積2萬平方米，投資8000多萬元。2016年1月28日園區(qū)正式啟動，園區(qū)提供辦公、倉儲、通訊、物流配送、產(chǎn)品整合、特產(chǎn)展示、電商公寓等一條龍服務(wù)，并開展電子商務(wù)行政審批、申報(bào)代理、人才培訓(xùn)、投融資對接、信息交流等系統(tǒng)化配套服務(wù)。參與電商建設(shè)的各部門會同烏拉特電商產(chǎn)業(yè)園并肩作戰(zhàn)，加之減免租稅和金融配套的政策支持，歷經(jīng)一年的規(guī)劃招商和基礎(chǔ)建設(shè)，烏拉特前旗終于在2016年7月被商務(wù)部核準(zhǔn)為第三批國家級“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，獲得商務(wù)部財(cái)政補(bǔ)貼資金2000萬元。綜合示范縣將通過構(gòu)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送體系、公共服務(wù)體系、品牌培育體系和人才培訓(xùn)體系，來推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，打造極具烏拉特特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

截至目前，已有60家各類電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)類企業(yè)入駐園區(qū)，包括內(nèi)股交烏拉特前旗服務(wù)站、蘇寧易購公司、百幫勞務(wù)培訓(xùn)公司等，產(chǎn)業(yè)園已與北京云種養(yǎng)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，自建的“掌上烏拉特”商城已投入正常使用，與此同時，也引導(dǎo)了胖農(nóng)科技、卓然廣告等電商龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2016年，該旗注冊的電子商務(wù)企業(yè)180多家，網(wǎng)上交易額實(shí)現(xiàn)2億元，其中上行收入達(dá)到7300萬元，培訓(xùn)電商學(xué)員5000人次，帶動就業(yè)人數(shù)2000人。同年7月，該園區(qū)獲得自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地稱號，目前正向“國家級電商示范基地”努力。

品牌孵化——網(wǎng)貨研發(fā)喚醒本土字號

陰山支脈和滔滔黃河在烏拉特前旗的親密握手，孕育出“三山兩川一面海，千里平原兩道灘”的地貌，也造就了烏拉特人民傳統(tǒng)農(nóng)耕的樸實(shí)厚道、現(xiàn)代化工的工匠精神和守望呼包的商業(yè)意識。

有“小內(nèi)蒙”之稱的烏拉特前旗，是整個內(nèi)蒙古物產(chǎn)、旅游的縮影。農(nóng)畜產(chǎn)品以枸杞、瓜果、番茄、葵花、麥類、雜糧及肉羊?yàn)橹?，果肉飽滿、甘甜潤肺的枸杞讓該旗戴上了“中國枸杞之鄉(xiāng)”的桂冠，全旗累計(jì)獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品16個，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證28個。工藝品以玉石和蘆葦編織品為主，蘊(yùn)藏陰山之巔、吸納日月靈氣、成名忠貞愛情的佘太翠，作為中國最古老的玉石堪稱硬玉中的瑰寶，用其制作成形的手鐲配飾和擺件雕刻，質(zhì)地致密、色澤鮮嫩、工藝精美。旅游景點(diǎn)更是城市周邊游和異域度假的理想去處：烏梁素海是全國八大淡水湖之一，蘆葦蕩漾、百鳥翱翔；自治區(qū)西部最大的天然次生林“烏拉山國家森林公園大樺背”，玉樹瓊枝、蒼茫浩瀚；三湖口渡口的奎素黃河大橋橫架在200至350米寬的渡口之上，驚險(xiǎn)奇絕、嘆為觀止；集餐飲住宿、娛樂購物、休閑度假為一體的草原蒙古大營，令人流連忘返、不醉不還？？烏拉特電子商務(wù)園區(qū)能否厚植本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以喚醒沉睡的本土老字號品牌，成為對網(wǎng)貨研發(fā)的最大考量。

因網(wǎng)貨研發(fā)受保質(zhì)、存儲、運(yùn)輸?shù)木窒蓿蛟爝m合網(wǎng)上銷售的干貨才是農(nóng)畜產(chǎn)品上行的關(guān)鍵?；谵r(nóng)牧民品牌包裝意識淡薄和營銷售賣經(jīng)驗(yàn)匱乏的現(xiàn)狀，烏拉特前旗電商產(chǎn)業(yè)園為農(nóng)牧戶統(tǒng)一進(jìn)行地域商標(biāo)和品牌的孵化，產(chǎn)品由企業(yè)及農(nóng)牧戶代加工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一貼牌收購，再由旗商務(wù)局及相關(guān)部門統(tǒng)一對農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量管控，最后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園線上的淘寶企業(yè)店、蘇寧易購及京東特色館銷售，園區(qū)京東線下特色館及蘇寧易購直營店也有展示銷售。為將旗域內(nèi)外實(shí)現(xiàn)最有效鏈接，首先利用QQ、微信、陌陌等社交平臺，將本地走出去的家鄉(xiāng)人確定為忠誠度最高的客戶群體，再結(jié)合對家鄉(xiāng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，將概念提練與情感營銷進(jìn)行有效互動，最終實(shí)現(xiàn)“烏拉特羊肉、烏拉特酒、黑柳子香瓜、河套番茄、先鋒枸杞、天賜烏拉特佘太翠、羊不孬風(fēng)干羊肉”等公共品牌的問世，重新喚醒了沉睡的烏拉特老字號，成為烏拉特前旗行走的名片。

味道純正的牧區(qū)山羊生長期為兩至四年，在充分吸收了草原牧草和泉水的精華后，才會肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)豐富。然而，風(fēng)雨中放養(yǎng)時長加之寒冬時保羔率低導(dǎo)致了牧區(qū)山羊肉價(jià)格普遍偏高，賣羊難的問題讓牧民們苦不堪言，甚至白搭辛苦，為此烏拉特電商產(chǎn)業(yè)園的工作人員萌生了開發(fā)“羊不孬”風(fēng)干羊肉的想法。牧民在羊最肥的時宰殺，經(jīng)過干凈的草原風(fēng)沐浴和寒冬幾個月內(nèi)的一凍一消的風(fēng)干晾制，再加以秘制配料烘烤，便成為營養(yǎng)豐富、獨(dú)具風(fēng)味的零食產(chǎn)品，目前在產(chǎn)業(yè)園試銷，日銷量為80盒左右，亟待推廣。為慶祝自治區(qū)成立七十年大慶而命名的“天賜烏拉特”佘太翠紀(jì)念品即將面世，瑩潤無比、精美絕倫。本土企業(yè)胖農(nóng)科技公司主要經(jīng)營該旗原味葵花籽等農(nóng)產(chǎn)品，通過電商平臺的線上營銷，銷售額度從2014年的2000萬元上升到2016年的2600萬元。同時，在以烏梁素海為核心的旅游帶上，將該旗的咸鴨蛋、蘆葦編織品等“名優(yōu)特”旅游產(chǎn)品都集中在新建碼頭附近的綜合物流園，進(jìn)行線下展示和銷售。

高效物流——三級配送實(shí)現(xiàn)上下互通

物流配送現(xiàn)處于勞動密集型階段，高昂的下行成本難以刺激農(nóng)牧民電商消費(fèi)積極性，上行的微薄件量也難以為計(jì)配送企業(yè)的生存，破解服務(wù)站點(diǎn)生存和降低配送成本的難題，才是農(nóng)村電商物流配送中最難啃的硬骨頭。烏拉特前旗地域面積是周邊部分旗縣之和，但交通運(yùn)力優(yōu)勢明顯：京藏高速、110國道穿境而過；黃河大橋畫出了到鄂爾多斯的最短距離；境內(nèi)包蘭鐵路貫通呼包銀蘭經(jīng)濟(jì)圈，甘泉鐵路架起甘其毛都和包頭，烏錫鐵路連接鄂爾多斯，西金鐵路直奔蒙古國；自治區(qū)“十個全覆蓋”工程讓下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的交通毛細(xì)管網(wǎng)無縫鏈接。再加之寬帶、移動、無線等多種網(wǎng)絡(luò)的接入普及，目前已實(shí)現(xiàn)旗域內(nèi)外物資互通、信息互聯(lián)，為搭建物流配送體系做足了硬件儲備。

為破解農(nóng)村電商物流難題，該旗實(shí)行“縣鄉(xiāng)村三級”物流配送體系。首先，由烏拉特電子商務(wù)園區(qū)承接的“電子商務(wù)公共服務(wù)中心”整合物流企業(yè)入駐（烏拉特前旗20家快遞公司中已有兩家合作），實(shí)現(xiàn)從旗到鎮(zhèn)的干線物流，同時服務(wù)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級服務(wù)站的管理培訓(xùn)；其次，把該旗12個鎮(zhèn)區(qū)分成5個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立1個“鎮(zhèn)級電商服務(wù)站”，在整合“便民連鎖超市”的基礎(chǔ)上將鎮(zhèn)級站點(diǎn)承包給思維開闊的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人”，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)到村的配送及村級服務(wù)站的管理、銷售、培訓(xùn)，在村級服務(wù)站的利潤分紅中獲得收益；再次，在120個行政村設(shè)置村級服務(wù)站負(fù)責(zé)行政村和自然村的服務(wù)工作，村里的網(wǎng)絡(luò)商品配寄送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村生活用品網(wǎng)上購買及繳費(fèi)服務(wù)是村級站點(diǎn)生存的主營業(yè)務(wù)。農(nóng)牧戶庭院經(jīng)濟(jì)帶里傳統(tǒng)方式種養(yǎng)的有機(jī)果蔬肉蛋，以“小流通”的方式進(jìn)入村級服務(wù)站、鎮(zhèn)級服務(wù)站，通過電商平臺幫農(nóng)牧戶在集鎮(zhèn)及周邊縣市出售。夏秋果蔬、四季肉蛋的上行解決了物流空返問題，春季農(nóng)資、冬季煤炭、春節(jié)年貨的下行增加了站點(diǎn)收入，應(yīng)季經(jīng)營既解決了站點(diǎn)生存又降低了配送成本。目前，鎮(zhèn)級服務(wù)站已選試點(diǎn)白彥花和西小召鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人”月利潤在1萬元，村服務(wù)站預(yù)計(jì)利潤在6000元以上。旗商務(wù)局將于2017年在鎮(zhèn)村服務(wù)站中選出30個村鎮(zhèn)電子示范服務(wù)店，在全旗推廣，最終建成100家鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)，達(dá)到商務(wù)部績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

已獲旗政府的建設(shè)批復(fù)的綜合物流園區(qū)建成后，將整合大型日用品配送公司和物流快遞企業(yè)集中進(jìn)駐，在日用品集中下行的過程中對農(nóng)產(chǎn)品上行給予一定的補(bǔ)貼，同時郵政公司在村鎮(zhèn)建設(shè)了70個收發(fā)點(diǎn)負(fù)責(zé)公益配送。在整個物流配送體系完善中及該電商收件量比例上升中，該旗快遞費(fèi)用在市場競爭中已從2013年的“13+2”降到示范縣的標(biāo)準(zhǔn)“5+1”，正向48小時內(nèi)全域覆蓋努力。綜合儲物流園區(qū)建成后將成立電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過第三方平臺的數(shù)據(jù)同源建設(shè)“烏拉特前旗現(xiàn)代化網(wǎng)倉”，引導(dǎo)物流配送企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。

政府保障——監(jiān)管創(chuàng)新和人才服務(wù)

放權(quán)是建立在有效監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)上，監(jiān)管服務(wù)不是市場的急功近利，而是政府的綿綿之力。電商市場的監(jiān)管是對商務(wù)局創(chuàng)新管理方式的檢驗(yàn)，人才瓶頸的突破更是政府推動的普及性教育下不斷優(yōu)化電商生態(tài)的結(jié)果。

烏拉特前旗旗商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門成立的電子商務(wù)市場辦入駐電商園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社等市場主體，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物品編碼、企業(yè)代碼等現(xiàn)代化手段，建立“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)“田園——餐桌”全程可監(jiān)控，進(jìn)而搭建起農(nóng)特產(chǎn)品在市場流通中的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。同時，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與服務(wù)信息監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域中虛假交易、網(wǎng)上詐騙等非法經(jīng)營，建立失信企業(yè)懲戒“黑名單”制度，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

在該旗商務(wù)局的組織下，由電商園區(qū)帶動、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)力，以政府部門干部、待業(yè)青年、大學(xué)生、退伍軍人、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)牧民和物流行業(yè)經(jīng)營者等一切與電商融合發(fā)展的社會人士為主要培訓(xùn)對象，進(jìn)行全民公開免費(fèi)培訓(xùn)，課程涉及電子商務(wù)的政策知識、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技能、從業(yè)操作、經(jīng)驗(yàn)分享、應(yīng)用服務(wù)6個方面。對有電商創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)牧區(qū)青年，提供市場化或者公益性的增值培訓(xùn)。2017年商務(wù)局計(jì)劃成立電子商務(wù)講師團(tuán)、招標(biāo)旗內(nèi)培訓(xùn)能力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生一批電商精英，提升全旗整體電子商務(wù)水平。旗商務(wù)局與農(nóng)牧業(yè)局、科技局等部門負(fù)責(zé)全旗貧困村、貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)種植和養(yǎng)殖服務(wù)，組織培訓(xùn)貧困戶進(jìn)行訂單種植養(yǎng)殖，鼓勵支持電商企業(yè)對貧困戶生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中生產(chǎn)加工，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

后 記

每當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生深刻變化時，黨中央總能高瞻遠(yuǎn)矚，在2017年中央一號文件中“推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)”被單獨(dú)成段論述，提到前所未有的重視高度。烏拉特前旗農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，雖然起步晚但爆發(fā)力強(qiáng)，起跑后方向準(zhǔn)、步伐快、動力足。究其源頭，是旗委、政府在“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)時，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心和放手市場的勇氣。

通過2017年推進(jìn)完善和2018年鞏固優(yōu)化后，烏拉特前旗將完全實(shí)現(xiàn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范旗縣”的創(chuàng)建目標(biāo)。電商應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電商新生態(tài)，將成為帶動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的新動力。然而，在村鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)中，庫存量大、品類不全、調(diào)貨不及時、從業(yè)老齡化、營銷技能缺乏和農(nóng)副產(chǎn)品跌價(jià)，都是制約服務(wù)站點(diǎn)的生存能力和穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)實(shí)因素，亟待上級主管部門和社會各界群策群力、共謀共建。