林松

【摘 要】本次研究采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法在對(duì)法制建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，闡述了我國目前體育法制建設(shè)存在的問題，著重闡釋了體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，希望能夠引起相關(guān)部門的重視，更好的促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)法制進(jìn)程的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】體育產(chǎn)業(yè) 法制建設(shè) 促進(jìn)作用

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.09.031

一、法制建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法制性決定了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路必須實(shí)現(xiàn)全面法制化，這不僅僅是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法制的保駕護(hù)航，更重要的是，體育產(chǎn)業(yè)如果不能夠?qū)崿F(xiàn)法制化，就不能同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊緊結(jié)合，是社會(huì)主義市場接軌運(yùn)營。隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，我國的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模也日趨擴(kuò)大，市場逐漸繁榮，越來越多的體育人口、體育組織、體育投資者等等，需要有體育產(chǎn)業(yè)的法制來保障，保證體育產(chǎn)業(yè)主體的規(guī)范行為、權(quán)利義務(wù)。建立完善的體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，是我國體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。

二、我國目前體育法制建設(shè)主要存在的問題

我國目前的體育產(chǎn)業(yè)法制的建設(shè)比較落后，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量少，目前已經(jīng)頒布的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有五十多個(gè)，還不足體育法規(guī)的百分之十，與競技體育產(chǎn)業(yè)相比明顯少很多，而且體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的效力較低，僅僅在《體育法》中對(duì)體育經(jīng)營活動(dòng)做出了概括性的論述，對(duì)解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生出來問題的效果甚微。目前出臺(tái)的高層次的體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)適應(yīng)范圍都比較窄，無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都無法滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

總得來講，體育產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)落后，不能與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，缺少高層次的體育產(chǎn)業(yè)立法，現(xiàn)階段適用的體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)數(shù)量甚少，范圍覆蓋面狹小，地方立法速度高于中央立法，但由于效力低產(chǎn)生解釋和執(zhí)行上的困難重重，我國體育產(chǎn)業(yè)立法不能形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。

三、體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)可以保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的自主性

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體主要是以企業(yè)為主的法人，法人制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本條件。體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使得投資的主體更加多元化，參與體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的基本上都是以企業(yè)為主的法人。法人自主性要求財(cái)產(chǎn)自主性，要求可以自主占有使用和處理參禪，運(yùn)用財(cái)產(chǎn)負(fù)虧和負(fù)盈，這都要求法制建設(shè)的進(jìn)步，能夠完善產(chǎn)權(quán)法制制度。由于我國體育競技運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史原因，大多職業(yè)體育俱樂部仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分，經(jīng)營資本還以依靠國有資本為主。由于國有性質(zhì)的存在，很多體育產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)無法明確，加上沒有專門的合理科學(xué)的體育資產(chǎn)評(píng)估體系，體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值不能作出科學(xué)的評(píng)估，這就引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)管理的混亂和利益分配的糾紛。為了能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須保障法人充分的自主性，要求政企分開，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，明確界定其范圍，也就是說，必須要求法制建設(shè)中要完善企業(yè)法人制度，讓體育產(chǎn)業(yè)法人能夠自主在市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行，保障企業(yè)經(jīng)營和管理的自主權(quán)利。

（二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)可以保障體育經(jīng)營活動(dòng)的契約型

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體之間的各種各類的商品交換的發(fā)生主要是通過契約的形式來進(jìn)行的，契約的進(jìn)行需要法制建設(shè)來作為保障，通過法律來保障契約的約束力。體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和其他領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng)一樣，也存在著商品之間的交換，只是形式不同而已，大多數(shù)體育商品是不具有實(shí)物性質(zhì)的勞務(wù)活動(dòng)。比如說，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員體育技能的展現(xiàn)可以滿足消費(fèi)者的身心愉悅情感，社會(huì)指導(dǎo)員通過自己的體育知識(shí)來指導(dǎo)社區(qū)群眾體育鍛煉，體育經(jīng)濟(jì)人通過自己的能力參與體育俱樂部的運(yùn)營，這些體育經(jīng)濟(jì)的開展，交易的東西不是實(shí)物性質(zhì)，但依然產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。為了保障體育商品的順利交換，這就需要合同的簽訂，用契約的形式來保證雙方的利益不受損害。通過體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營活動(dòng)，可以更好的促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)有利于營造體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體公平的競爭環(huán)境

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)動(dòng)是建立在競爭的基礎(chǔ)上的，通過競爭來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，但競爭的進(jìn)行必須遵循一定的規(guī)則，在一定的法律規(guī)范下來進(jìn)行，用法制的力量來實(shí)現(xiàn)公平競爭。體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，能夠通過制定和實(shí)行相關(guān)的規(guī)范，來保證體育競技活動(dòng)主體的平等，讓所有體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與主體享有平等的機(jī)會(huì)，站在一條起跑線上，還可以保證經(jīng)濟(jì)手段使用正當(dāng)公平，對(duì)不正當(dāng)?shù)母偁幮袨檫M(jìn)行限制，防止非常競爭的存在。雖然我國的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，很大程度上已經(jīng)降低了行政部門的干預(yù)，但依然不能吸引社會(huì)投資的熱情參與，整個(gè)體育市場的運(yùn)行活力比較低。要想穿鑿公平合理的競爭環(huán)境，必須進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)，限定行政部門的權(quán)利，保障體育經(jīng)濟(jì)投資主體具有平等的權(quán)利。只有公平公正客觀的法律規(guī)范的存在，才能調(diào)動(dòng)體育市場經(jīng)濟(jì)參與主體的熱情，提高參與的積極性，保證在獲得最大利益的同時(shí)，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)有助于我國體育發(fā)展和國際接軌

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是全面開放的，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來越多的國家融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中來。我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于摸索的階段，國內(nèi)體育市場發(fā)展還不夠完善和成熟，但面臨經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，我們應(yīng)該提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。因?yàn)槲覈诩尤胧澜缃?jīng)濟(jì)體系后，體育產(chǎn)業(yè)不會(huì)因?yàn)樽陨戆l(fā)展程度不夠就給予不同的待遇，依然面臨國外體育企業(yè)的蜂擁而至，加上國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)競爭力弱，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展危機(jī)重重，內(nèi)憂外患，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步履維艱。制定與國際接軌的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國際成熟經(jīng)驗(yàn)，可以保證我國體育產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的合法權(quán)益不受侵害，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

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