楊杰

摘 要：公路是關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施之一，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，對(duì)公路建設(shè)與管理提出了更高的要求。而當(dāng)前我國(guó)的公路建設(shè)與管理中還存在許多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)近年來(lái)公路建設(shè)與管理的研究，該文提出了現(xiàn)存的主要問(wèn)題，并對(duì)主要問(wèn)題提出了可行性方案。

關(guān)鍵詞：公路 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0074-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的要求和重視程度都在不斷提高，公路工程作為影響國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活都有著很大的影響。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公路工程建設(shè)的投資在不斷增加，公路建設(shè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)與管理中也涌現(xiàn)出一系列問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題妥善解決，才能使公路建設(shè)更加高效的發(fā)展。

1 公路工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.1 施工前期存在的問(wèn)題

1.1.1 人力資源管理存在問(wèn)題

在施工前期，不能準(zhǔn)確估計(jì)施工過(guò)程中各個(gè)崗位所需要的人員，不能高效精確地安排各個(gè)崗位的人員，致使有些崗位人員過(guò)多，存在冗員現(xiàn)象，而有的崗位人員太少，不足以應(yīng)對(duì)該崗位的工作強(qiáng)度。由此造成了人力資源成本過(guò)高，而人員工作效率過(guò)低，大大拖慢了施工進(jìn)度。同時(shí)，在人力資源管理中，還存在工資制度方面的問(wèn)題，大多數(shù)地方仍沿用陳舊的工資發(fā)放制度，無(wú)法跟上社會(huì)的發(fā)展，使員工的不公平感加深，不利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

1.1.2 材料管理方面存在問(wèn)題

在材料管理方面，材料不能做到物盡其用，浪費(fèi)現(xiàn)象和缺失現(xiàn)象同時(shí)存在。對(duì)材料購(gòu)買(mǎi)量的限制不夠明確，致使施工方在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)，沒(méi)有精確計(jì)算所需材料數(shù)量，有時(shí)購(gòu)買(mǎi)過(guò)多，造成了材料的浪費(fèi)，有時(shí)購(gòu)買(mǎi)量不足，使得施工無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，拖慢了施工進(jìn)程。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管也不夠嚴(yán)格，購(gòu)買(mǎi)時(shí)沒(méi)有做成本分析，就近購(gòu)買(mǎi)材料現(xiàn)象普遍存在，加大了購(gòu)買(mǎi)成本，對(duì)材料購(gòu)買(mǎi)的監(jiān)督不利，也使得材料在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中造成了大量損壞。施工中的技術(shù)水平太低也使得材料被浪費(fèi)，大多數(shù)地方的工地沒(méi)有更新施工設(shè)備，未使用能節(jié)約材料和人力成本的新技術(shù)和新設(shè)備。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的問(wèn)題

1.2.1 安全問(wèn)題存在漏洞

施工現(xiàn)場(chǎng)中有許多機(jī)械設(shè)備，極易因誤操作機(jī)械設(shè)備而造成不可挽回的安全問(wèn)題，且公路工程建設(shè)多在野外進(jìn)行，面對(duì)的不可預(yù)測(cè)因素更多。而在目前的公路工程施工過(guò)程中，違反工程技術(shù)規(guī)范和施工安全守則的現(xiàn)象仍然大范圍地存在，安全事故依舊時(shí)常發(fā)生，安全問(wèn)題依舊是重中之重。

1.2.2 無(wú)法合理配置施工資源

合理配置資源是通過(guò)資源的組合，實(shí)現(xiàn)成本最小化，利益最大化。在施工過(guò)程中，存在很多可變成本，如人員、機(jī)械設(shè)備、原材料等，而對(duì)成本的需求也在不斷變化，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷地調(diào)度可變成本，實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合。而在當(dāng)前的施工過(guò)程中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，由此導(dǎo)致了資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益最大化。

1.3 公路后期養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題

1.3.1 公路養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制很久沒(méi)有更新，目前大多數(shù)地方仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)體制造成了很大的局限性，不能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)不夠重視，“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)養(yǎng)護(hù)的投入金額不足，養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)偏低。

1.3.2 缺少對(duì)養(yǎng)護(hù)金額的規(guī)范

在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)管理體制中，針對(duì)不同性質(zhì)道路的養(yǎng)護(hù)金額規(guī)范不足，缺少一個(gè)統(tǒng)一的金額。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出的隨意性較大，支出費(fèi)用時(shí)通常未經(jīng)過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的計(jì)算、審批程序，致使養(yǎng)護(hù)金額浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不符合成本效益。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核和評(píng)量也缺乏一個(gè)客觀細(xì)致的規(guī)范，不能適應(yīng)不同等級(jí)公路對(duì)養(yǎng)護(hù)的不同需求。

2 公路工程建設(shè)和管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 施工前期

2.1.1 加強(qiáng)對(duì)員工的管理與考核

首先，在雇傭人員進(jìn)行施工作業(yè)之前，應(yīng)詳細(xì)地計(jì)算各個(gè)崗位所需要的人員，盡量做到準(zhǔn)確，招聘人員時(shí)，要盡可能地了解每一個(gè)被雇傭的人，了解他們的特長(zhǎng)、性格、專(zhuān)業(yè)技能等方面的情況。充分了解了所雇用的人員之后，再根據(jù)他們的實(shí)際情況，將人員安排到合適的崗位上。其次，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存的工資制度進(jìn)行改革，要建立起一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、切實(shí)可行的考核評(píng)量制度，對(duì)施工人員的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與工資掛鉤，在原有的按工時(shí)發(fā)放工資的基礎(chǔ)上，加入考核結(jié)果，以此來(lái)增加員工的工作積極性、提高施工效率。

2.1.2 認(rèn)真審批材料的采購(gòu)與使用

材料采購(gòu)是施工成本的一個(gè)重要組成部分，因此，因建立起一個(gè)規(guī)范的材料審批制度，對(duì)材料的購(gòu)買(mǎi)和使用嚴(yán)格加以規(guī)范。在購(gòu)買(mǎi)材料之前，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員和技術(shù)人員對(duì)所需要的材料進(jìn)行預(yù)算，之后根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行采購(gòu)，避免材料浪費(fèi)和缺失現(xiàn)象的發(fā)生，確保施工能順利推行。對(duì)每次購(gòu)買(mǎi)和使用的數(shù)量也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，避免貪污腐敗、中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。購(gòu)買(mǎi)前要認(rèn)真詳細(xì)地對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解各地材料的價(jià)格，制定出最節(jié)約成本的材料購(gòu)買(mǎi)方案。還應(yīng)積極更新設(shè)備，使用最新設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，以此來(lái)提高施工效率、節(jié)約施工成本，同時(shí)，要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和修理，使設(shè)備的折舊程度能減少。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)

2.2.1 重視安全問(wèn)題

建立起嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范和安全守則，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)于操作設(shè)備的人員，要進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，確保其能熟練、安全地操作設(shè)備。在進(jìn)行野外作業(yè)時(shí)，施工前應(yīng)充分了解天氣、自然災(zāi)害等氣象信息，在不適合施工的天氣里不外出施工，避免因外界因素而造成人員傷亡。

2.2.2 合理配置資源

在施工之前，要充分了解每一個(gè)施工人員，掌握施工人員的技術(shù)水平，認(rèn)真理解工程項(xiàng)目，了解工程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，確保把合適的工作交到最合適的人手中，做到高效安全、有條不紊地施工。施工前，還應(yīng)充分了解施工圖紙，計(jì)算出所需的工程量，之后，制定出成本較低、科學(xué)合理的施工方案。在有需要的時(shí)候，應(yīng)制定出幾個(gè)不同的方案，再根據(jù)成本、技術(shù)、施工難度等對(duì)幾個(gè)方案進(jìn)行比較挑選，選擇出最佳方案，提高施工效率，保證施工質(zhì)量，避免人員、材料浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制施工成本。

2.3 公路后期養(yǎng)護(hù)

2.3.1 更新公路養(yǎng)護(hù)體制

根據(jù)現(xiàn)有的《公路法》的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出更加詳細(xì)、規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)體制。政府應(yīng)嚴(yán)格對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督，對(duì)收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)的公司進(jìn)行嚴(yán)格篩選與限制，只有依法對(duì)公路進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)的公司，才能收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收取，應(yīng)委托給交管部門(mén)，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視程度，加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立起專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有建立起一支專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的各種情況，對(duì)各種問(wèn)題做出快速反應(yīng)。

2.3.2 建立一個(gè)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)金額規(guī)范制度

為順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在收取公路養(yǎng)護(hù)金時(shí)，應(yīng)建立起一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)所收取的養(yǎng)護(hù)金的使用，也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，盡量減少養(yǎng)護(hù)金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在使用養(yǎng)護(hù)金對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)之后，還應(yīng)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)量機(jī)制對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行考核，確保公路確實(shí)受到了養(yǎng)護(hù)。

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