楊寧

摘 要：在全球制造業(yè)布局逐漸調(diào)整的背景下，借助對(duì)外投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整是應(yīng)對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展危機(jī)的有效措施。本文通過綜合分析“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化水平發(fā)現(xiàn)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、通關(guān)政策各異、信息技術(shù)發(fā)展差距大和地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩是我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移面對(duì)的主要問題。同時(shí)，加快推進(jìn)沿線國家的貿(mào)易便利化，包括加強(qiáng)沿線國家之間的政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作和智庫合作，既有利于提升各國貿(mào)易便利化水平，也是推進(jìn)我國制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的重要舉措。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化 制造業(yè) 海外轉(zhuǎn)移

《中國制造2025》中指出，在智能制造技術(shù)、制造業(yè)綜合成本變化等多因素影響下，全球制造業(yè)正加快向東南亞、非洲等成本更低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)正在減弱。2016年4月，工業(yè)和信息化部部長苗圩在“展望十三五”報(bào)告會(huì)上指出：各國爭相介入的新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)將重塑全球制造業(yè)版圖，在高端和中低端領(lǐng)域?qū)ξ覈纬伞半p向擠壓”的態(tài)勢(shì)。對(duì)中國制造業(yè)而言，面對(duì)國內(nèi)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足問題，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，借助“一帶一路”倡議的推行，提升沿線國家貿(mào)易便利化既有助于將“中國制造2025”戰(zhàn)略落到實(shí)處，也是影響我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海外轉(zhuǎn)移的重要因素。

一、“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化水平分析

通過多邊和雙邊協(xié)作，國際貿(mào)易壁壘等負(fù)面因素的影響力逐步削弱，各國貿(mào)易制度的開放性明顯提高。在這個(gè)過程中，“貿(mào)易的非效率”問題被各國和各種國際貿(mào)易組織所關(guān)注。經(jīng)過多年?duì)幷摚龠M(jìn)貿(mào)易便利化最終在WTO的“多哈發(fā)展議程”中成為共識(shí)。WTO、OECD、UNCTAD、IMF等重要國際組織認(rèn)為，簡化與協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境流通，不斷降低貿(mào)易成本是貿(mào)易便利化的基本思想。2015年9月，我國簽署WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，2017年2月22日，該協(xié)定在WTO成員中的2/3簽署后正式生效，但國家貿(mào)易便利化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑尚無統(tǒng)一規(guī)定。以Wilson為代表的學(xué)者提出了相應(yīng)的衡量方法，得到理論界廣泛認(rèn)可。本文查閱了世界經(jīng)濟(jì)論壇和全球競爭力報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合考慮數(shù)據(jù)可得性及與我國貿(mào)易往來狀況，選擇以蒙古等為代表的20個(gè)國家，測(cè)算其在各指標(biāo)上的競爭力來間接判斷其貿(mào)易便利化水平。

（一）口岸服務(wù)效率的測(cè)度

陸、空交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使得對(duì)外貿(mào)易物資可以直達(dá)一國腹地，各國開始在內(nèi)陸有外貿(mào)活動(dòng)的地方設(shè)置口岸，口岸因此不再限于沿海港口口岸，也包括航空、陸地口岸。而且，陸、空轉(zhuǎn)運(yùn)交通本身也是港口口岸的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，凸顯出航空、公路、鐵路建設(shè)的重要性。從表1可以看出，在口岸服務(wù)效率方面，新加坡無論是公路、鐵路還是航空的建設(shè)水平都較高，得分分別為6.1分、5.9分和7.0分，顯著優(yōu)于其他沿線國家；以沙特阿拉伯為代表的部分西亞國家口岸服務(wù)效率也較高，平均分基本高于4分；塔吉克斯坦等中亞5國的情況比較接近，在公路、鐵路和航空港建設(shè)方面比較落后，平均分都小于4分；馬來西亞的口岸服務(wù)水平也較高，平均分都高于4分；泰國航空口岸優(yōu)勢(shì)較為顯著為5.2分；巴西在口岸服務(wù)上仍待加強(qiáng)，其公路、鐵路和航空口岸建設(shè)得分分別為2.9，1.6和3.3分，均低于4分；巴基斯坦和泰國鐵路建設(shè)方面尚顯不足，得分均不足3分；哈薩克斯坦的公路口岸設(shè)施得分也在 3 以下?？傮w上，大部分沿線國家口岸服務(wù)效率仍處于中偏下水平，口岸建設(shè)滯后。

（二）海關(guān)通關(guān)環(huán)境的測(cè)度

海關(guān)環(huán)境和跨境制度直接影響著國家間貨物進(jìn)出口的順利高效完成，合理的關(guān)稅成本支付、政府在進(jìn)出口征稅和過境管理方面的透明度將直接影響外資進(jìn)入的積極性。非常規(guī)支付指標(biāo)得分越低，意味著額外支付越頻繁、貿(mào)易壁壘越嚴(yán)重以及海關(guān)手續(xù)越繁雜。由表1可見，除新加坡的三個(gè)指標(biāo)得分均在6分以上外，其余國家得分均較低。巴西非常規(guī)支付指標(biāo)得分最低，僅為1.9分，海關(guān)手續(xù)最為繁雜，得分低于3分；俄羅斯非常規(guī)支付得分也較低，為2.8分 ；以塔吉克斯坦為代表的中亞國家海關(guān)環(huán)境得分為中等水平，各項(xiàng)指標(biāo)均在4分上下；泰國雖然在關(guān)稅壁壘上未設(shè)置過高的門檻，得分為4.7，但非正常支付和海關(guān)手續(xù)辦理方面待改善。大部分沿線國家不僅進(jìn)出口企業(yè)需要額外支付費(fèi)用才能順利通關(guān)且手續(xù)繁雜，國內(nèi)往往還設(shè)置較高的關(guān)稅壁壘，這明顯不利于我國制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移。

（三）法律規(guī)制環(huán)境的測(cè)度

一國政策實(shí)施的效率、緩解沖突以及政策規(guī)范性與透明度，直接反映了該國的宏觀貿(mào)易環(huán)境，良好的外部環(huán)境可有效緩解外資進(jìn)入過程中面臨的制度障礙。政府解決法規(guī)沖突效率指標(biāo)衡量國家在解決貿(mào)易政策不一致方面的效率，政策透明度和穩(wěn)定性指標(biāo)反映了國家制度建設(shè)水平，指標(biāo)值大說明制度先進(jìn)和規(guī)范。表1說明，新加坡與馬來西亞在制度建設(shè)上水平較高，其中新加坡三個(gè)指標(biāo)平均得分超過6分，馬來西亞各指標(biāo)得分也均高于5分；中亞國家各項(xiàng)得分較為相似，均在4分左右；巴西在政府解決法規(guī)沖突效率得分僅3.1分，金融制度建設(shè)得分達(dá)到5.1分，但制度穩(wěn)定性和解決政策沖突上處于低于4分的低水平；阿聯(lián)酋等西亞國家在政府解決沖突與金融服務(wù)上得分較高，均高于4，但政策透明和穩(wěn)定性上得分較低，在3分左右?？傮w上，沿線國家在金融服務(wù)方面的效率要優(yōu)于政策穩(wěn)定性、透明性和對(duì)沖突的解決，這與我國推行的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不無關(guān)系，但沿線國家政策制度建設(shè)水平較低的現(xiàn)狀不利于我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的持續(xù)進(jìn)行。

（四）商務(wù)信息技術(shù)效率的測(cè)度

根據(jù)APEC對(duì)貿(mào)易便利化的界定，信息技術(shù)應(yīng)用是簡化貿(mào)易手續(xù)，推動(dòng)跨國貿(mào)易和投資的重要手段。信息技術(shù)指標(biāo)衡量了一國移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電商技術(shù)普及和政府網(wǎng)上服務(wù)等在貿(mào)易便利化中的作用，可反映該國通關(guān)的無紙化能力。新技術(shù)可獲性、新技術(shù)推廣和電腦普及率衡量一國信息技術(shù)的商務(wù)應(yīng)用說明了信息技術(shù)對(duì)貿(mào)易便利化的促進(jìn)作用，指標(biāo)得分高意味著信息技術(shù)對(duì)跨國貿(mào)易促進(jìn)的效率高。表1說明，以沙特阿拉伯為代表的西亞各國的信息技術(shù)發(fā)展各項(xiàng)平均都超過4分；以新加坡為代表發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，以越南、緬甸為代表的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在新技術(shù)可獲性和新技術(shù)推廣上方面得分均較高；但電腦普及卻差別較大，新加坡達(dá)到5.4分，而塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國得分僅為1.0分左右，蒙古國僅僅為0.8分。說明要提高我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移效率，信息技術(shù)發(fā)展是不可忽視的因素。

二、中國制造業(yè)向沿線國家轉(zhuǎn)移過程中面臨的問題

（一）配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

產(chǎn)業(yè)集中度在某一適中的交易成本下達(dá)到最高后，交易成本的持續(xù)下降將帶來產(chǎn)業(yè)聚集度的同步削弱，產(chǎn)業(yè)開始從工業(yè)中心向外圍轉(zhuǎn)移，交易與運(yùn)輸便利性越高越有利于提升外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)的占比，這意味著我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的成功進(jìn)行要求目標(biāo)國具備較為便利的配套基礎(chǔ)設(shè)施。從目前“一帶一路”沿線國家的口岸服務(wù)效率來看，除新加坡、馬來西亞等國公路、鐵路和航空口岸建設(shè)綜合水平較高外，其余國家的運(yùn)輸便利化水平均較低。中亞的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦尚無高速公路，西亞的阿曼、阿聯(lián)酋沒有鐵路；中國經(jīng)由中亞5國直至黑?！?dú)W洲的鐵路和公路尚不暢通；中國與伊朗間的鐵路建設(shè)尚在討論階段，且在整個(gè)運(yùn)輸過程中銜接環(huán)節(jié)多，有些國家甚至單方面強(qiáng)行要求過境車輛在其口岸卸貨后由該國車輛運(yùn)送貨物至目的地。口岸服務(wù)方面的不便利導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中支付較多的額外成本，最終影響制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的順利推進(jìn)。

（二）通關(guān)政策制度不一致

我國制造業(yè)在沿線國家的有序轉(zhuǎn)移要求區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體之間的有效協(xié)作，在互利合作基礎(chǔ)上修訂內(nèi)部相關(guān)法律法規(guī)，完善制度體系，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接。實(shí)際情況是，各國的政治體制、法律法規(guī)框架等差異較大，區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)的通關(guān)制度體系建設(shè)未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題是，相關(guān)國家從業(yè)人員變化頻繁且執(zhí)法隨意。2011年哈薩克斯坦曾因本國海關(guān)官員腐敗，或借口節(jié)日等理由直接關(guān)閉海關(guān)通道，甚至單方面修改清關(guān)方式和貨車載貨標(biāo)準(zhǔn)；《阿富汗每日瞭望報(bào)》報(bào)道，相同貨物在阿富汗不同海關(guān)交納的關(guān)稅不同，稅差高達(dá)50%；很多國家通關(guān)手續(xù)繁雜導(dǎo)致對(duì)外交易成本高起。比如，塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國要求提交10余份通關(guān)單據(jù)，而我國僅6份左右。通關(guān)手續(xù)繁雜加大了通關(guān)成本，降低了通關(guān)效率，增加了跨境交易不確定性。更重要的是，沿線國家通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不一致，協(xié)作程度低。例如，中國出入境檢驗(yàn)檢疫采用ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，而哈薩克斯坦等國卻堅(jiān)持MAS-Q標(biāo)準(zhǔn)。通關(guān)政策制度的不一致和易變性直接推高了外商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，削弱了貿(mào)易合作欲望。

（三）信息技術(shù)發(fā)展水平不一致

“一帶一路”沿線國家落后的信息技術(shù)構(gòu)成了我國制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要阻礙。大量研究表明，信息技術(shù)發(fā)展與雙邊投資具有很高的關(guān)聯(lián)度，反映出互聯(lián)網(wǎng)、電信技術(shù)以及電子通關(guān)等技術(shù)應(yīng)用對(duì)提高貿(mào)易便利化進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的積極影響。2012年以來，沿線國家信息技術(shù)環(huán)境不斷改善，電子通關(guān)技術(shù)應(yīng)用不斷拓展，但總體尚有相當(dāng)短板。越南和泰國為代表的東南亞國家，信息技術(shù)在雙邊或多邊貿(mào)易中的應(yīng)用主要局限于消費(fèi)電商，針對(duì)跨境交易的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)尚未建立；到2015年底，中東和北非沿線國家約有1.1億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速發(fā)展，中東各國互聯(lián)網(wǎng)普及率平均超過35%，但區(qū)域通行語言——阿拉伯語相關(guān)的跨境商務(wù)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未開始；俄羅斯在2012年已有超7000萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，但跨境商品交易的信息技術(shù)應(yīng)用也不發(fā)達(dá)?？傮w上，沿線國家跨境投資與貿(mào)易的無紙化發(fā)展非常滯后，中國與沿線各國的電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)尚處于啟動(dòng)階段，跨境貿(mào)易與投資的口岸聯(lián)網(wǎng)及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)非常落后，極大地制約了制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移。

（四）地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩

穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策提供了制造業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，也提高了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率，而動(dòng)蕩的政局會(huì)對(duì)其造成實(shí)質(zhì)性損害。區(qū)域內(nèi)種族、宗教、利益集團(tuán)或國家間發(fā)生沖突、政局不穩(wěn)、地區(qū)安全局勢(shì)惡化會(huì)造成投資方的巨大經(jīng)濟(jì)損失。阿富汗、中東地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜，不僅缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境，也沒有可落實(shí)的政策支持，加劇了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的負(fù)面影響。至今，阿富汗每年仍發(fā)生多起恐怖襲擊，國外相關(guān)媒體預(yù)計(jì)未來仍會(huì)有增無減；伊朗核問題在短期內(nèi)無法解決，國內(nèi)保守派和改革派矛盾沖突不斷；伊拉克重建困難重重，巴以沖突持續(xù)，區(qū)域安全局勢(shì)令人堪憂；阿富汗、中東各國不穩(wěn)定的國內(nèi)局勢(shì)，對(duì)“一帶一路”國際運(yùn)輸走廊建設(shè)產(chǎn)生了很大消極影響，導(dǎo)致我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的難度和成本倍增。

三、推進(jìn)我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的政策建議

（一）持續(xù)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)

通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，簽署雙邊合作區(qū)協(xié)定，為潛在企業(yè)提供東道國的國情、產(chǎn)業(yè)、文化和法律體系信息，既有利于推動(dòng)中國企業(yè)集群式“走出去”，也可培養(yǎng)東道國的產(chǎn)業(yè)集群而惠及雙方。到2016年上半年，我國企業(yè)已與沿線國家建設(shè)了23個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，占全球78個(gè)合作區(qū)的29.5%。落實(shí)與沿線國家簽署的相關(guān)協(xié)定，細(xì)化雙邊權(quán)益邊界，明確投資爭端、風(fēng)險(xiǎn)防范處置條款是重中之重；通過深化境外投資管理改革，強(qiáng)化政府間合作，積極協(xié)調(diào)解決貿(mào)易與投資便利化問題，是制造業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的重要實(shí)務(wù)；以政府間協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)制造業(yè)的合理布局，構(gòu)建有效的協(xié)作管控機(jī)制，是制造業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)工作。在我國制造業(yè)向沿線國家轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作區(qū)載體作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極入駐，通過國家間制度協(xié)調(diào)建立服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)與駐地國家的雙邊合作，保護(hù)入駐企業(yè)的投資權(quán)益，充分利用駐地國的比較優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為境外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的承接平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的金融支持

“一帶一路”沿線大部分國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貿(mào)易便利化水平低。為更好支持我國企業(yè)“走出去”，政府金融政策介入必不可少。當(dāng)前，應(yīng)依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的定向政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)面向海外發(fā)展；積極創(chuàng)造銀行“走出去”的條件，為發(fā)展迅速但規(guī)模尚小的新興制造業(yè)的海外開拓提供扶助；同時(shí)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，突破時(shí)間、空間限制，創(chuàng)新金融工具，加大對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)一起向海外拓展，為企業(yè)海外發(fā)展提供全方位、個(gè)性化的金融服務(wù)；同時(shí)要建立海外轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善投資協(xié)作機(jī)制，尤其是投資保險(xiǎn)機(jī)制，為海外轉(zhuǎn)移企業(yè)提供持續(xù)的金融和政策服務(wù)。

（三）以政策互通促進(jìn)互信互利合作

為促進(jìn)“一帶一路”沿線國家與我國在制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，以及相關(guān)市場(chǎng)信息溝通，亟待建立互信合作的政策與市場(chǎng)信息平臺(tái)。通過舉辦專題性的國際會(huì)展實(shí)現(xiàn)對(duì)參會(huì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品的積極宣傳，及時(shí)發(fā)布制造業(yè)海外市場(chǎng)信息，互通有無，并對(duì)有投資交流意向的企業(yè)提供持續(xù)對(duì)接的窗口。比如，“卡塔爾— 2015MIC 中國制造展”等在沿線國家制造業(yè)交流與合作上發(fā)揮了積極作用。未來，要進(jìn)一步創(chuàng)新合作形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，為不同國家企業(yè)的及時(shí)、深度交流創(chuàng)造條件和平臺(tái)；對(duì)于了解甚少的國家或是政局不穩(wěn)的國家，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與東道國政府或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行溝通，避免企業(yè)宣傳和產(chǎn)品交流過程中的不必要干擾。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作提升互聯(lián)互通

“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施落后且相對(duì)孤立是我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的重要瓶頸，加強(qiáng)沿線國家基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通應(yīng)該成為我國推動(dòng)制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的重要著力點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)既包括公路、鐵路和航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施和“信息高速路”的互聯(lián)互通，要求各國密切合作，共同推動(dòng)陸、空交通干線建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用合作，推進(jìn)國家間關(guān)于信息平臺(tái)和無紙化辦公的對(duì)接；共同推動(dòng)跨境光纜干線等“信息高速路”建設(shè)，提升信息交換效率。通過雙邊合作談判提高協(xié)同程度，利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作機(jī)遇，加速沿線國家貿(mào)易和投資便利化，搭建電子海關(guān)信息共享和海關(guān)跨境合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊口岸電子互聯(lián)，推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)，緩解制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移瓶頸。

（五）加強(qiáng)沿線智庫合作

智庫是一國軟實(shí)力的重要構(gòu)成部分，智庫可以從專業(yè)角度客觀地觀察和思辨各種問題，為推動(dòng)相關(guān)問題解決提出意見和建議。在投資和貿(mào)易的跨國治理過程中，通過沿線國家有關(guān)智庫合作，可以促進(jìn)彼此的深度溝通和交流，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的彼此認(rèn)同，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)，提升區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略、思路等的對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)作機(jī)制共建，消除誤會(huì)，營造互利共贏的合作氛圍，并以互信合作促進(jìn)政策協(xié)調(diào)；對(duì)于一時(shí)不能解決的重點(diǎn)問題或關(guān)鍵問題，通過智庫間的信息溝通和研究合作，可以提出有針對(duì)性的解決方案，為破除瓶頸，弱化或消除阻礙因素提供力量。目前，需要進(jìn)一步深化沿線國家間的智庫網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行合作，完善沿線國家間的信息、資源和成果的交流平臺(tái)，在中國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的過程中，進(jìn)一步發(fā)揮智庫合作的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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