本刊記者 | 王玲玲 懷宇

構建卓越教育的“泰州模式”
——訪泰州市教育局局長奚愛國

本刊記者 | 王玲玲 懷宇

>> 奚愛國（左）走進課堂，為教育教學把脈

義務教育全域均衡發(fā)展創(chuàng)造“泰州模式”，區(qū)域推進素質教育呈現(xiàn)“泰州樣式”，“泰微課”開拓“互聯(lián)網+教育”的“泰州路徑”，教師全面全員培養(yǎng)形成“泰州體系”，學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展開啟“泰州速度”，教育質量提升工程筑就“泰州高地”……近年來，泰州教育轉變服務理念，開拓發(fā)展路徑，創(chuàng)新育人方式，形成了一批在江蘇省乃至全國都頗具影響力的“泰”字頭經驗和做法。

當前，在供給側改革背景之下，泰州率先提出了構建卓越教育體系的奮斗目標。這一目標是基于怎樣的背景提出的？泰州的卓越教育體系具有怎樣的內涵？一直走在創(chuàng)新前列的泰州教育人打算如何實現(xiàn)這一目標？日前，本刊記者專訪了泰州市政協(xié)副主席、市教育局局長奚愛國。

推進公平 聚焦教育供給側改革的核心

記者：供給側改革在教育領域不斷“升溫”。您曾專門針對教育供給側改革發(fā)表署名文章，闡述了泰州的方法和辦法。您如何理解教育供給側改革？

奚愛國：好的。既然是教育的供給側改革，那就要思考我們的教育到底應該為人民供給什么？從經濟學的角度來講，供給側包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。而作為教育的供給側改革，我想提三個關鍵詞：公平、優(yōu)質、創(chuàng)新。

首先，我認為應該為人民提供公平均衡的教育，這是核心和關鍵。教育需要做好教育自身的事情，提供學校內的教育公平?？鬃又v有教無類，我們今天的教育要將這個“無類”的范圍進一步延伸，要求我們的校長和老師對所有的孩子一視同仁，用一樣溫暖的眼光看待每一個孩子，不冷淡、不歧視，不偏心、不偏愛。當然，由于歷史緣由及各種因素，幾乎所有城市都客觀上形成了部分名校和普通學校間教育質量的差別，這也是“擇校熱”的根源，也是各地教育部門提供公平教育要重點解決的問題。在這方面，我們已經做了不少積極而富有成效的探索性的改革，比如不斷放大“名校+”效應，實施“名校+弱?！薄懊?農?！薄懊?新校”等策略，組建名校集團、名校共同體，深化學區(qū)一體化管理，推動校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化融合發(fā)展，盡可能地擴大優(yōu)質資源覆蓋面，使弱校變優(yōu)，強校恒強。當然，要實現(xiàn)“校園一樣美、師資一樣強、質量一樣優(yōu)”的美好愿望，我們還有一段路要走，雖然“道阻且長”，但是“行則將至”，所以要把更高層次的教育公平、教育均衡作為長期的奮斗目標。

其次，我想應該提供高質量的教育。泰州素有“教育之鄉(xiāng)”美譽，基礎教育在全省始終處在前列。最近這些年，我們在課程建設上發(fā)力，實施“行政班+走班”教學管理模式改革，充分賦予學校課程建設權，賦予教師課程開發(fā)權，賦予學生課程選擇權；利用信息技術，開發(fā)“泰微課”網絡課程，填補了城鄉(xiāng)教育的數(shù)字鴻溝，不光學生從中受益，教師也實現(xiàn)了互學共進；全面推進素質教育“5+2”工程，為每個學生提供個性化發(fā)展、健康成長的教育機會，學生的綜合素質顯著提升，朝著“精彩不同，幸福一樣”的方向邁步。這樣多措并舉，多方發(fā)力，“造峰抬谷”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步提質，高位均衡。但對于社會和家長而言，享受高質量教育的需求是沒有止境的。從這個角度來說，辦出更高質量的教育，永遠在路上。

第三，要提供不斷創(chuàng)新的教育。我們從世界教育的坐標體系中來審視中國的教育，可以發(fā)現(xiàn)教育供給側改革還應當有一個不可或缺的關鍵點——創(chuàng)新，這是目前中國教育相對較為缺乏的。當前創(chuàng)新戰(zhàn)略已經上升為國家的核心戰(zhàn)略。一個國家、一個民族、一個地區(qū)的競爭力主要靠創(chuàng)新。而創(chuàng)新的源頭在教育，創(chuàng)新的土壤也在教育。教育人只有始終保持銳意創(chuàng)新的動力，才能打造教育發(fā)展新引擎，推動教育改革落地，當好“聚力創(chuàng)新”的快跑者、“聚焦富民”的實干者、“卓越發(fā)展”的示范者。因此，我們一定要辦創(chuàng)新的教育，要從基礎教育的起始階段就要給學生奠定好創(chuàng)新的基石，如果在基礎教育階段，我們的學生沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，想要讓這些孩子在走進高校、踏入社會之后迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，幾乎是不可能的。我們將2017年定位為泰州教育的創(chuàng)新之年，就是要著力找準創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施方位和路徑，不斷改善學校生態(tài)，激發(fā)師生活力，增強發(fā)展后勁。

因勢而謀 構建卓越教育體系

記者：泰州教育“十三五”規(guī)劃明確了構建卓越教育體系的奮斗目標，為什么要確定這一目標？如何理解這一目標與教育供給側改革之間的關系？

奚愛國：應該說，卓越教育體系的架構是我們結合教育供給側改革的三大目標、在泰州教育已基本完成均衡公平的階段性發(fā)展任務的基礎上提出的更高層次的發(fā)展目標。

追求卓越是許多教育先進國家和地區(qū)的目標定位，這不是我們獨有的愿景。之所以在制定“十三五”規(guī)劃的時候明確構建卓越教育體系的奮斗目標，還基于兩個現(xiàn)實原因：一是泰州教育改革發(fā)展已達到較高水平，均衡教育、公平教育的階段性發(fā)展任務基本完成，具備了追求卓越教育的基礎和底氣。二是構建卓越教育體系，是從被動“轉”到主動“立”的現(xiàn)實需要?！笆濉逼陂g，泰州實施轉型發(fā)展“163”行動計劃，用項目聚焦存在教育問題，用項目推進助力問題解決，取得了顯著成效。但是進入“十三五”，人民群眾對教育優(yōu)質化、多樣化、個性化的需求將持續(xù)增長，對共享教育成果的愿望將更為強烈，教育肩負的民生責任也將更加突出，加之泰州已有的教育發(fā)展氛圍、態(tài)勢和成效，已經迫切要求我們不能僅僅停留在“項目推進”層面，進行“修補式”和“碎片化”的單兵獨進，必須要整體發(fā)力、整體推進，進而形成完整閉合的體系，這樣才能“卓爾不凡，越而勝己”，才能持續(xù)擦亮“教育之鄉(xiāng)”金字招牌，才能持續(xù)推動泰州教育“百尺竿頭更進一步”。

記者：在您心目中，什么樣的教育堪稱“卓越教育”？

奚愛國：我認為“卓越教育”首先應該是以人為本的教育。我們要堅持以生為本，培養(yǎng)具有5種卓越素養(yǎng)的學生：一是有道德修養(yǎng)，擁有正確的價值判斷與選擇的能力；二是有知識技能，擁有適應未來、成就未來的基石；三是能自主探索，獨立處理面對的困難和各種挑戰(zhàn)；四是能合作共事，妥善處理與外界的關系；五是能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，妥善處理守成與突破的關系。還要堅持以師為本。充分調動教師投身改革的積極性和創(chuàng)造性，不斷豐富完善教師培訓體系，讓區(qū)域教師隊伍在結構上科學合理，在規(guī)模上滿足需要，在素質上顯著提升。同時要堅持以人民為中心，關注群眾需求，回應群眾關切，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這其中比較重要的是通過“名校+”“名師+”“互聯(lián)網+教育”等路徑，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給，努力解決人民群眾“上好學”的訴求，讓人民群眾在教育發(fā)展中有更多獲得感。

第二，“卓越教育”應該是遵循規(guī)律的教育。教育作為一門科學，有自身的本質屬性和客觀規(guī)律，必須遵循，不可違背。俗話說，十年樹木，百年樹人。任何一蹴而就、急功近利、過高的期望都是教育的大敵。那些破壞教育規(guī)律的做法和理由，不管表面上有多么冠冕堂皇，都會傷害到教育本身。如果我們脫離教育規(guī)律，用搞經濟、搞政治甚至是搞運動的辦法來搞教育，往往會欲速則不達。卓越的教育一定是穩(wěn)中求進、循序發(fā)展的教育。

第三，“卓越教育”應該是開放引領的教育。剛才我說，應當提供不斷創(chuàng)新的教育，而創(chuàng)新的教育必然需要具備前瞻性、超前性和突破性，從而發(fā)揮引領帶動作用。因此，卓越的教育一定要將視野放之四海，放到世界教育的大坐標系、大格局中、大舞臺上去考量，而不是局限于國內。只有這樣，我們才能培養(yǎng)出具備創(chuàng)新精神，擁有國際化胸懷和國際競爭意識的人才。這是全球化背景下教育發(fā)展的必然趨勢。

第四，“卓越教育”應該是管理科學的教育。沒有一個科學的管理，想打造超越別人并不斷超越自己的卓越教育體系是不可能的，所以要建立現(xiàn)代學校治理體系，通過推進政校分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系，全面規(guī)范教育教學行為，全面轉變教學管理模式，全面創(chuàng)新教育公共服務體制與供給方式。

第五，“卓越教育”應該是體系完備的教育。

“卓越教育”不能只是一方面卓越，而應該是全面卓越，所以必須下好教育“整盤棋”。我剛才講過，僅僅停留在“項目推進”層面，進行“修補式”和“碎片化”的單兵獨進已經不能滿足形勢的需要，必須要通盤考慮、系統(tǒng)思考，協(xié)調處理好規(guī)模、結構、布局、體制之間的關系，必須要在辦學模式、育人方式、課程建設、資源配置、隊伍建設、學校治理等方面整體發(fā)力、整體推進，以各教育元素的“卓越小體系”建構完整閉合的區(qū)域教育的“卓越大體系”。這個大體系里應該包括卓越的課程體系、素質教育實施體系、教師隊伍建設體系、現(xiàn)代學校治理體系等等。同時構建“卓越教育體系”不能只是教育部門單打獨斗，而應該打好“組合拳”，爭取社會各界的支持，齊抓共管，形成合力，整體推進教育發(fā)展。

六大舉措 為卓越教育體系奠基

記者：“十三五”時期，在卓越教育體系建構方面，泰州將會有哪些創(chuàng)新和突破？

奚愛國：“十三五”時期，我們制定了一個總的目標：到2020年，全面構建“泰州卓越教育體系”，使泰州教育主要發(fā)展指標達到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，把泰州建成學習型社會和人力資源強市，為了實現(xiàn)這一目標我們主要將在以下六個方面進行創(chuàng)新、尋求突破：

一是更加注重幸福感受，學前教育優(yōu)質普惠。基本建立普惠性幼兒園服務區(qū)制度，建成以普惠性幼兒園為主體的學前教育服務網絡。二是更加注重促進公平，義務教育全域均衡。深化義務教育全域均衡發(fā)展“泰州模式”，提高義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，推進城鄉(xiāng)教師交流，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設。三是更加注重彰顯特色，高中教育提質創(chuàng)優(yōu)。深入實施課程改革，打造具有泰州特色的優(yōu)質高中教育品牌。四是更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建現(xiàn)代職教體系。提升學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，全面貫通職業(yè)教育人才成長通道，深入推進產教融合和校企合作。五是更加注重全面提質，高等教育內涵發(fā)展。加強高校特色學科專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質量，密切與地方經濟社會發(fā)展聯(lián)系，增強服務地方發(fā)展能力。六是更加注重共享實用，終身教育體系健全。健全四級社區(qū)教育網絡，全面建成終身教育體系，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，初步建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。