龍俊華

摘 要：結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)探討了如何強(qiáng)化措施 深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；綜合配套改革；措施

阿城區(qū)高度重視兩大平原配套改革，以深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，通過(guò)“四項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善的目標(biāo)，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

1 抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展

以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)確權(quán)檔案建設(shè)，積極推進(jìn)合同補(bǔ)簽工作，做好核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步鞏固并轉(zhuǎn)化確權(quán)成果應(yīng)用，做好國(guó)家級(jí)確權(quán)成果應(yīng)用試點(diǎn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型金融信貸，力爭(zhēng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)新突破。加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革推進(jìn)力度，在市級(jí)試點(diǎn)村基層上，每個(gè)鎮(zhèn)街選擇一個(gè)試點(diǎn)村作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)，并完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，清理集體資源、資產(chǎn)、股權(quán)量化，組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織。積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)不斷完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的信息采集發(fā)布、電子競(jìng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、手機(jī)微信平臺(tái)金融服務(wù)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、政策咨詢等多項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)解仲裁、受理農(nóng)村財(cái)務(wù)信訪，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境整治工作整合，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建有新的突破，農(nóng)村環(huán)境有質(zhì)的提升，農(nóng)村和諧有大的跨越。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片項(xiàng)目實(shí)施，推行農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)收繳制度，推行農(nóng)村改水改廁，實(shí)現(xiàn)道路凈、庭院凈、村莊凈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以美麗鄉(xiāng)村100個(gè)精品區(qū)塊為點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，不低于500萬(wàn)元，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施予以獎(jiǎng)投。

2 夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以工業(yè)化、市場(chǎng)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力加快金水河園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展輻射層次。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地為抓手，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范孵化基地。在五個(gè)重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)下，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)效益提升基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，在發(fā)展產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、綠色有機(jī)大米生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極落實(shí)糧食生產(chǎn)“三減、兩增、一提升”項(xiàng)目。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整安排，在今年減少玉米種植面積4.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)明年減少玉米種植面積增加到6萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)作物種植面積10萬(wàn)畝。玉米種植業(yè)發(fā)展方向向加工專用型和速凍青食玉米方向轉(zhuǎn)變，大豆種植向高油、高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆轉(zhuǎn)型。適度擴(kuò)大雜糧及馬鈴薯種植面積。推進(jìn)水稻智能化浸種催芽35萬(wàn)斤，提高水稻科技生產(chǎn)水平。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，總面積達(dá)到70萬(wàn)畝，高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)糧食總產(chǎn)增加12%。建設(shè)百棟溫室、千棟大棚、萬(wàn)畝露地菜；蔬菜總規(guī)模達(dá)到26萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到55萬(wàn)噸。

3 提升“兩化水平”，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)體系

一提升機(jī)械化水平。重點(diǎn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，積極爭(zhēng)取省、市深松整地補(bǔ)貼資金。重點(diǎn)向上級(jí)爭(zhēng)取90馬力以上拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具、水稻插秧機(jī)、水稻和玉米聯(lián)合收獲機(jī)的補(bǔ)貼資金。完成機(jī)械春整地65萬(wàn)畝，機(jī)械播種100萬(wàn)畝。二是提升集約化水平。建立經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了入戶調(diào)查登記，進(jìn)行分類匯總，全面掌握了全區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況。打造五種類型合作社經(jīng)營(yíng)模式，即：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、緊密合作型，帶地入社、保底分紅型，生產(chǎn)在家、服務(wù)在社型，企業(yè)帶動(dòng)型，農(nóng)機(jī)服務(wù)型。加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶耕地向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中增收。

4 把握“兩個(gè)關(guān)鍵”，落實(shí)社會(huì)服務(wù)體系

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證與監(jiān)督管理工作，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，提升全市“三品”認(rèn)證占有率比重。目前，全區(qū)已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品298個(gè)，綠色食品16個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，地理標(biāo)志7個(gè)。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加哈洽會(huì)、世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、綠博會(huì)等各類展會(huì)。今年我區(qū)組織了4家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加了省政府在上海組織的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。12月份，我區(qū)將組織10家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加市政府在上海、成都、深圳舉行的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢及全程跟蹤質(zhì)量安全檢測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地、產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)管力度。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范縣為契機(jī)，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，全年實(shí)現(xiàn)無(wú)農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰程序、依據(jù)進(jìn)一步公示，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)無(wú)重大農(nóng)業(yè)污染事故。