貿(mào)易主管部門

經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部是馬爾代夫的貿(mào)易主管部門，主要負責(zé)貿(mào)易政策的制訂和實施。

相關(guān)法律

貿(mào)易法規(guī)體系馬爾代夫有關(guān)外貿(mào)易的基本法是《進出口法規(guī)（法律編號31/79）》。以此為核心，形成了由《可流通票據(jù)法規(guī)（法律編號16/95）》、《貨物銷售法規(guī)（法規(guī)編號6/91 ）》和《消費者保護法（法律編號1/96）》共同組成的對外貿(mào)進出口法律體系。

貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

馬爾代夫?qū)ω浳镞M口實行嚴(yán)格的許可證管理制度。馬爾代夫政府規(guī)定，未經(jīng)馬國內(nèi)事務(wù)部允許，不準(zhǔn)進口各種硫酸、硝酸鹽、危險動物等；未經(jīng)對外事務(wù)部允許，不準(zhǔn)進口酒精飲料、狗、豬或豬肉、雕像等。農(nóng)產(chǎn)品和食品進口都要經(jīng)過批準(zhǔn)。

禁止進口的商品包括色情書刊、神像、豬肉產(chǎn)品和一些動物產(chǎn)品、爆炸物、武器和毒品、部分海洋動物（包括龜背和龜背產(chǎn)品，黑色珊瑚，鰻魚，河豚，海豚，彩虹魚，鸚鵡魚，魔鬼魚，15厘米以下的大眼鰺，鯨魚，龍蝦，所有珊瑚，特里同螺，馬蹄螺和珍珠牡蠣）。

從事毒品進口者將被判終身監(jiān)禁。

進出口商品檢驗檢疫

馬爾代夫政府對進口商品實行較嚴(yán)格的檢疫檢驗，重點是對動物進口要求衛(wèi)生許可證和進口許可。

馬爾代夫境內(nèi)不存在危害公共健康以及在國際上受到普遍重視的某些疾病，并在海港及航空港人境處采取了不間斷的預(yù)防措施，以確保有效的開展適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控活動，以避免對健康有嚴(yán)重威脅的疾病進人境內(nèi)。全國所有港口均加強了對人境旅客的監(jiān)控，并對人境的食品和動物進行不間斷的檢查。對來自于黃熱病及瘧疾流行地區(qū)的貨機和客機進行強制消毒。

為了達到“無瘧疾的馬爾代夫”認證，所有來自于瘧疾流行國家的入境旅客都需要接受篩查。為了獲得“衛(wèi)生港口”認證，在港口準(zhǔn)備了有組織的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、適當(dāng)?shù)娜藛T和設(shè)備，為出入境旅客提供醫(yī)療服務(wù)并參加急救任務(wù)。

海關(guān)管理規(guī)章制度

馬爾代夫政府規(guī)定，除了游客購買的非商業(yè)性數(shù)量的個人用品外，所有進口貨物都要繳納關(guān)稅。根據(jù)世界貿(mào)易組織網(wǎng)站的信息，2008年實行的對WTO成員的最惠國待遇關(guān)稅平均稅率如下：

（1）動物及動物產(chǎn)品21.3%；

（2）日用品10%；

（3）水果、蔬菜和植物16.5%；

（4）咖啡和茶葉16.4%；

（5）種籽 14.8%；

（6）油料、脂肪和油脂14.3%；

（7）糖和糖果13.1 %；

（8）飲料和煙草34%；

（9）棉花 15%；

（10）其他農(nóng)產(chǎn)品20.5%；

（11）漁和漁產(chǎn)品16.1%；

（12）礦物和金屬22.3%；

（13）原油24.4%；

（14）化學(xué)品 15.4%；

（15）木材、紙 16.7%；

（16）紡織品19.5%；

（17）服裝25%；

（18）皮革和鞋26%；

（19）非電動機械21 %；

（20）電動機械21.9%；

（21）運輸設(shè)備42.6%；

（22）工業(yè)制成品19.7%。

投資主管部門

除了旅游業(yè)投資外，其它領(lǐng)域的投資均需經(jīng)馬貿(mào)易和工業(yè)部部門審批；旅游業(yè)的投資，則需要馬旅游部核準(zhǔn)。

投資行業(yè)的規(guī)定

根據(jù)馬爾代夫外國投資法規(guī)的規(guī)定，原則上，允許外資進人所有領(lǐng)域，鼓勵利用當(dāng)?shù)貏趧恿蛘弋?dāng)?shù)責(zé)o法生產(chǎn)或利用外國先進技術(shù)和資源的投資項目。

重點鼓勵的領(lǐng)域：包括資本密集型產(chǎn)業(yè)、能夠轉(zhuǎn)讓技術(shù)提高當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平的產(chǎn)業(yè)、引進新的工藝和技能的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。2008年，馬爾代夫政府決定在11個島嶼上開發(fā)新的旅游景區(qū)，新景區(qū)向外國投資者開 放，鼓勵外國投資者開發(fā)旅游項目，以增強旅游業(yè)吸收外資的能力，提高旅游業(yè)的競爭力。

馬爾代夫計劃和國家發(fā)展部規(guī)定，潛在的投資者可以開發(fā)約100公頃的珊瑚礁，從中可辟出約15公頃的旅游景區(qū)，給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加旅游外匯收入。

目前，馬爾代夫正在興建10個新機場，以便進一步促進旅游業(yè)發(fā)展并改善該國近1200個島嶼之間的交通狀況。

鼓勵投資行業(yè)：金融理財咨詢業(yè)；審計業(yè)；保險業(yè)；水上運動開發(fā)項目；潛水游樂項目國內(nèi)航空業(yè)；航空貨運物流業(yè)；垂釣游樂項目；技術(shù)支持服務(wù)業(yè)（如復(fù)印、電梯、自動取款機等）；成衣制造業(yè)；飲用水生產(chǎn)、包裝和分銷；咨詢、公關(guān)、編輯、廣告和翻譯等服務(wù)業(yè)；水泥包裝和銷售；航空和海運的客貨運代理；SPA服務(wù)業(yè)、水處理廠項目；船舶制造業(yè)；軟件開發(fā)和支持業(yè)；國內(nèi)海上運輸業(yè)；融資租賃業(yè)；海產(chǎn)品加工業(yè)；傳統(tǒng)醫(yī)藥業(yè)；水下攝影、攝像和卡片制作業(yè)；制冰業(yè)；特色餐飲業(yè)；企業(yè)經(jīng)營職；飛行教學(xué)；IT業(yè)。

投資方式的規(guī)定

原則上馬爾代夫?qū)ν鈬顿Y方式?jīng)]有限制，但鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者商人結(jié)成合作伙伴，進行投資，受此限制外商投資比例一般占少數(shù)。最近馬爾代夫政府基于世界金融危機，才放松限制，新任總統(tǒng)表示：外資投資占比可以超過50%。

稅收體系和制度

馬爾代夫稅收體制相對比較單一。其主要稅收來源是旅游稅和進口關(guān)稅。此外，馬政府也征收其它名目的稅費，如土地租賃費、公司管理費、銀行利潤所得稅、特許使用權(quán)稅以及工作許可費、利息費等。

銀行利潤所得稅是馬爾代夫唯一的直接稅，即銀行應(yīng)當(dāng)按其利潤的 25%繳納該稅。該稅種收入約占馬年財政收入的2%。

馬爾代夫間接稅種主要包括旅游稅和進口關(guān)稅。旅游稅是指各旅游度假酒店按每個床位向馬政府繳納6美元的床位稅，這一稅種收入約占馬年財政收人的13%左右。進口關(guān)稅則是指根據(jù)各商品品目的不同，按進口貨物的到岸價分別征收 5%-200%的關(guān)稅不等。

此外，馬政府也征收少量的印花稅、機動車、船費。

外國投資者與馬爾代夫國民合作投資經(jīng)營的公司，如馬方股份超過51%，則該公司應(yīng)當(dāng)按公司營業(yè)額的7.5%或者凈利潤的1.5% （二者從高計征）向馬爾代夫政府繳納外國投資分紅。如外方股份超過51%，則該公司應(yīng)當(dāng)按公司營業(yè)額的15%或者凈利潤的3% （二者從高計征）向馬爾代夫政府繳納外國投資分紅。此外，公司應(yīng)于每年規(guī)定日期繳納2000美元管 理費。

希德總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的馬爾代夫新政府正考慮實施稅收體制改革，馬政府?dāng)M于2011年開征貨物銷售稅，并準(zhǔn)備盡快引入企業(yè)所得稅。

主要稅賦和稅率

在馬爾代夫，本土企業(yè)必須交納的稅主要包括財產(chǎn)稅和所得稅。財產(chǎn)稅的法定稅率為15%，所得稅的法定稅率為9.1 %，其中所得稅包括一般意義上的所得稅、利潤稅和公司稅。普華永道近期發(fā)布的全球稅收成本排行榜顯示，馬爾代夫是世界上稅收成本最低的國家。

對外國投資的優(yōu)惠政策

馬爾代夫?qū)ν鈬顿Y項目的稅收優(yōu)惠沒有明確規(guī)定，而由投資審批部門視項目投資金額、投資領(lǐng)域等具體情況給予具體優(yōu)惠。根據(jù)馬爾代夫駐中國大使館網(wǎng)站發(fā)布的信息，外國投資者在馬爾代夫投資可以獲得的優(yōu)惠政策包括：

（1）在馬爾代夫不需繳納所得稅，公司稅和財產(chǎn)稅；

（2）允許100%外資獨有權(quán)；

（3）合法投資保障；

（4）海外仲裁；

（5）長期合同和長期土地租賃；

（6）自由聘用外國管理人員，工程師和非技術(shù)工人；

（7）沒有外匯限制；

（8）收益或利潤匯回本國沒有限制。

對中國企業(yè)的保護政策

2004年3月，中馬簽署兩國政府貿(mào)易和經(jīng)濟合作協(xié)定。2009年3月24 -26日，中國商務(wù)部鐘山副部長率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問了馬爾代夫。 雙方簽署了《中馬經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》。

此外，中馬兩國簽訂的協(xié)定還有： 《免簽證和簽證費協(xié)定》：為發(fā)展兩國間的友好關(guān)系和方便兩國公民的往來，1984年10月，中國政府和馬爾代夫政府共同簽署了《關(guān)于互免簽證和簽證費的協(xié)定》，1997年5月，中國政府和馬爾代夫政府簽署了《關(guān)于中華人民共和國香港特別行政區(qū)與馬爾代夫共和國互免簽證的協(xié)定》。

根據(jù)上述協(xié)議：（1）締約一方持有效外交護照、公務(wù)護照的公民，通過締約另一方對國際旅客開放的所有口岸人境、出境或過境，免辦簽證。在對方境內(nèi)逗留期限一般不超過三個月。如需逗留三個月以上，則需向當(dāng)?shù)刂鞴軝C關(guān)辦理延長逗留期手續(xù)，延期手續(xù)免費辦理。免辦簽證的締約任何一方的公民，應(yīng)遵守締約另一方有關(guān)逗留、境內(nèi)旅行和執(zhí)行職業(yè)性活動的法令和條例。（2）締約一方免除締約另一方需辦簽證的持普通護照和其他代替護照證件的公民的簽證費。締約一方有權(quán)禁止不受歡迎的締約另一方公民進人自己的領(lǐng)土或拒絕他們逗留。

《航空運輸協(xié)定》：1994年，中國政府和馬爾代夫政府共同簽訂了《中華人民共和國政府和馬爾代夫共和國政府民用航空運輸協(xié)定》。

《經(jīng)濟合作協(xié)定》1981年，中國政府和馬爾代夫政府共同簽署了《中華人民共和國政府和馬爾代夫共和國政府經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》，中方承諾向馬方提供無息貸款，承擔(dān)馬方住房建設(shè)項目等。

提醒：在馬爾代夫投資應(yīng)該注意的問題

（1）市場空間和可投資領(lǐng)域較少，馬爾代夫市場較小，資源匱乏，投資領(lǐng)域有限。中國企業(yè)可考慮在旅游景點開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)和海產(chǎn)品加工等領(lǐng)域與馬方探討投資合作。

（2）客觀對待外資優(yōu)惠政策

為了鼓勵外商投資，馬爾代夫政府制定了一些優(yōu)惠政策。但是在馬爾代夫投資的優(yōu)惠政策并未完全以法律的形式確定下來，部分優(yōu)惠政策掌握在負責(zé)審批的政府部門、項目官員手中，有一定的主觀性。中國企業(yè)赴馬爾代夫開展投資合作業(yè)務(wù)，應(yīng)重在開拓市場，立足在正常的營業(yè)范圍內(nèi)獲取利潤，而非過于看重甚至依賴優(yōu)惠政策本身。

中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營遇到的具體問題主要有：

①馬爾代夫政府行政審批和行政溝通程序繁復(fù)，耗時較長，可能會延長工作預(yù)期時間。

②馬爾代夫基礎(chǔ)設(shè)施落后，電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施容量有限，會給施工經(jīng)營造成一定的不便。

③馬爾代夫與中國的工程、產(chǎn)品質(zhì)量認定等標(biāo)準(zhǔn)可能有不一致的情況，因此在合同執(zhí)行和認定過程中有可能出現(xiàn)爭議，建議在考察前期充分了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)程，完善合同細節(jié)條款