許詩詩??

摘要：近年來中美貿易摩擦呈現(xiàn)出新的特點，一是新的領域成為摩擦的重點，二是摩擦手段不斷翻新多元；供給側改革背景下應對中美貿易摩擦，可以嘗試實施制度創(chuàng)新，優(yōu)化外貿環(huán)境、建立預警機制，防止貿易摩擦和提高產品質量，拓展出口市場等辦法。

關鍵詞：貿易摩擦供給側改革中美貿易

2015年以來，我國經濟的結構性分化趨于明顯，迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制，由此包括對外貿易領域在內的全面的供給側改革拉開了大幕。在此背景下分析和探究中美貿易摩擦的特點，提出有針對性的解決思路，對推進中美雙方貿易健康發(fā)展具有重要的意義。

一、中美貿易摩擦的特點

中美建交以來，雙方貿易領域日趨擴大貿易額不斷增長，對中美兩國和世界經濟發(fā)展產生重大影響。然而不容忽視的是，近年來中美之間的貿易摩擦也越來越多，尤其是近幾年來，由于世界經濟低迷，加之雙方產業(yè)結構和貿易結構發(fā)生了變化，兩國之間的貿易摩擦出現(xiàn)了一些新的特點和趨勢。

（一）新的領域成為摩擦重點

我國加入WTO之前，兩國貿易摩擦發(fā)生的領域和產品集中在農業(yè)、紡織、知識產權等方面，加入 WTO 后，美國對中國的貿易訴訟領域逐漸發(fā)展到知識產權、金融保險、政府采購、電信市場準入等諸多領域。2000年之后，由于我國大力調整產業(yè)結構，諸如通訊設備一類的國內產品的科技含量有了很大的提升，美國針對中國的反傾銷訴訟案件數(shù)量逐年遞增，其中附加值較高的產品和服務貿易領域，成為中美貿易摩擦的新焦點。

（二）摩擦手段不斷翻新多元

概括起來主要有五個方面：一是雙邊磋商，即通過建立兩國面對面的溝通渠道，雙方直接探尋解決問題的途徑。二是動用世貿組織的力量，即借助仲裁手段對一系列貿易糾紛進行訴訟。通過借用世貿組織的訴訟渠道，美國可以對我國提出更加苛刻的標準，施加更難以承受的壓力。三是貿易補償，貿易補償?shù)牡氖侄纹浜诵氖且獙ξ覈a品提起反傾銷和反補貼訴訟，以提高進口美國產品的門檻。四是借用與第三國的自由貿易協(xié)定效應，即借助所謂的“公平貿易”，通過簽訂自由貿易協(xié)定，迫使中國在談判中做出讓步。五是通過政府引導，想法設法促進美國產品出口到中國，以擴大美國產品的對華出口。

二、供給側改革及其應對摩擦的思路

（一）供給側改革的內涵

供給側結構性改革，是黨中央提出的解決當前我國經濟運行中存在的深層次矛盾的重要政策。眾所周知，經濟活動既有供給活動又有需求活動，二者構成一個矛盾的統(tǒng)一體，共同促進經濟的順利運行。需求側包括投資活動、消費活動和出口活動；供給側則包括勞動、土地、資本和技術四大要素。對供給側進行結構性改革的目標，就是要著眼于提高供給的產品和服務的質量，使用經濟杠桿和行政手段強力推進結構調整，把扭曲的要素配置關系矯正過來，控制無效供給擴大有效供給，增強經濟活動的適應性和靈活性；充分重視和全面提高全要素生產率，以更有效率的供給滿足廣大人民群眾不斷增長的物質需要，保證經濟社會較快、持續(xù)、健康發(fā)展。實施供給側結構性改革，就是要在生產過程中優(yōu)化投資結構，通過投資結構的優(yōu)化實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化。優(yōu)化投資結構，其途徑就是通過促進資源整合實現(xiàn)優(yōu)化配置；優(yōu)化產業(yè)結構，目的是通過優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)產品質量的提升。

（二）應對中美貿易摩擦的思路

1實施制度創(chuàng)新，優(yōu)化外貿環(huán)境。對外貿易的順利開展，不僅需要優(yōu)秀的產品質量為支撐，更需要合理和便捷的貿易制度為條件。應對中美貿易摩擦，尤其需要加快加大機構改革和制度創(chuàng)新的速度和力度。未來我國對外貿易制度應從多個方面進行完善。首先是建立強大的知識產權保護制度，原因在于完善的知識產權保護，是集聚創(chuàng)新要素和激勵創(chuàng)新的保障。我國的創(chuàng)新資源相對缺乏，這決定了我國的創(chuàng)新制度應該體現(xiàn)自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)新為輔的技術路線。其次是改革對外貿易管理體制，依靠高效、便利的貿易管理體制來低成本的減輕對外貿易企業(yè)的負擔。第三是繼續(xù)拓寬對外開放的行業(yè)和領域，進一步放松市場準入降低外貿門檻以優(yōu)化外貿競爭環(huán)境。

2建立預警機制，防止貿易摩擦。建立外貿預警機制，是政府為行業(yè)健康發(fā)展應盡的責任，在預警機制的建設中，有關部門不但要監(jiān)測國內市場的情況，還應加大力度注意監(jiān)測出口目的國的市場情況。建立政府主導的外貿監(jiān)督預警機制，一是要及時收集國內外相關市場信息，保證信息充分、完整和真實；二是要通過多種渠道及時向外貿企業(yè)發(fā)布；三是利用掌握的信息引導企業(yè)盡快淘汰落后產能，防止出現(xiàn)新的產能過剩現(xiàn)象；四是充分調動企業(yè)積極性組件行業(yè)協(xié)會，協(xié)助政府部門做好預警工作；五是鼓勵行業(yè)協(xié)會主動與國外協(xié)會建立信息溝通渠道，及時傳播行業(yè)信息；六是開展國際間貿易摩擦監(jiān)測和預警的合作。

3提高產品質量，拓展出口市場。一是要優(yōu)化商品結構，以提高產品質量為核心調整生產結構和區(qū)域結構，為國際消費者提供多樣化的優(yōu)質商品。二是要保障商品的質量安全，嚴格遵守食品安全法的規(guī)定，適應商品結構升級的需要，努力推動標準化生產，用安全的商品信譽提高消費者對我國商品安全的信任度。三是實現(xiàn)產品的綠色化。在國際社會普遍重視生態(tài)環(huán)境的情況下，我國生產的產品，不僅要保證質量好、安全性高，還應充分重視產品的綠色生產，把產品質量、產品安全和產品生態(tài)環(huán)保放在同等重要的位置。四是要鼓勵企業(yè)拓展新的出口市場，加大對歐洲、東盟、非洲等地的出口，減少對美國市場的依賴。

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（許詩詩，長沙民政職業(yè)技術學院商學院。）