在《香港基本法》起草過程中，第二章“中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系”草稿是爭(zhēng)議比較多的一章。有些起草委員以為除國(guó)防、外交外，中央對(duì)香港的其他事務(wù)無管轄權(quán)，所以對(duì)草稿里把“國(guó)家行為”涵蓋為“國(guó)防、外交等”的這個(gè)“等”字大惑不解。魯平向他們解釋，這個(gè)“等”就是中央與香港特區(qū)的關(guān)系，既然香港是直轄于中央政府的一個(gè)地方行政區(qū)域，其擁有的行政權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)都是中央依法授予的，特區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員也都是中央實(shí)質(zhì)性任免的，那么權(quán)力屬于中央的這些個(gè)“等”，不也都應(yīng)該是“國(guó)家行為”，是中央應(yīng)有的權(quán)力嗎？

起草委員們?cè)诖笄疤嵘先〉昧艘恢拢懻摰骄唧w條款的某提法、某措辭甚至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)時(shí)仍十分熱烈，有的歷時(shí)幾年才得出結(jié)論。這些結(jié)論，不是沒有原則的妥協(xié)，注入了魯平“堅(jiān)定+靈活”的高超智慧，得來殊不容易。如第17條關(guān)于特區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)備全國(guó)人大常委會(huì)的規(guī)定，最終寫成了如果全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為該法律不符合基本法有關(guān)條款，可將其發(fā)回。一旦發(fā)回立即失效，但無溯及力?！皥?bào)備和發(fā)回立即失效”體現(xiàn)了中央對(duì)特區(qū)立法的審批權(quán)，“無溯及力”體現(xiàn)了中央對(duì)特區(qū)權(quán)力的照顧。

1990年4月4日，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過該法。

（筱蕾摘自《人民政協(xié)報(bào)》2016年11月17日版，陳佐洱文）