趙靜燕

摘要：“一帶一路”是近年來(lái)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的極具創(chuàng)新性的戰(zhàn)略方針，這將為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展注入無(wú)盡動(dòng)力。值得注意的是，“一帶一路”空間信息走廊是為配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、助力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通而論證的立體空間信息系統(tǒng)，是“一帶一路”戰(zhàn)略下的一大嶄新亮點(diǎn)。對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)空間信息走廊建設(shè)的概況準(zhǔn)確把握，并對(duì)其小衛(wèi)星建設(shè)、境內(nèi)橫向通信技術(shù)建設(shè)和通信產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行分析，對(duì)于目前形勢(shì)下空間信息走廊的建設(shè)具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：一帶一路；空間信息；走廊導(dǎo)向

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.009

1引言

近年來(lái)，中國(guó)所面臨的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是國(guó)際投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu)更是處于翻天覆地的變化之中。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直遵循著多方位、多層次、多領(lǐng)域的模式，以更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的浪潮?，F(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速由過(guò)去的10%減緩到7%-8%，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“新常態(tài)”，急需新的市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。基于對(duì)當(dāng)今世界時(shí)勢(shì)和中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，我國(guó)政府在2013年9月造訪(fǎng)中亞四國(guó)期間提出了共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，致力于維護(hù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展。此外，在2013年12月黨的十八屆三中全會(huì)中全面通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，該決定又一次強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的重要作用，同時(shí)也提出了對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路等相關(guān)建設(shè)的構(gòu)想。

2016年11月23日，國(guó)防科工局、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此舉著實(shí)為“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的又一嶄新亮點(diǎn)。中國(guó)空間信息走廊的建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶得以良好發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展又為空間信息走廊的建設(shè)提供了良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)環(huán)境。因此，基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景，把握當(dāng)前中國(guó)空間信息走廊的發(fā)展?fàn)顩r，分析“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國(guó)空間信息走廊的發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)于抓住新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2空間信息技術(shù)發(fā)展概況

現(xiàn)如今，中國(guó)已經(jīng)建成相對(duì)完善的航天工業(yè)體系，但相比較于美國(guó)、俄羅斯、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的空間技術(shù)和空間產(chǎn)業(yè)仍有較多的提升空間。二十世紀(jì)五十年代，世界上各大國(guó)間綜合國(guó)力的較量主要聚焦于空間發(fā)現(xiàn)、探究與應(yīng)用等空間信息技術(shù)，而這一切都源于1957年蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星的發(fā)射。美國(guó)、歐洲等國(guó)家也不甘示弱，集中國(guó)內(nèi)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)空間信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入挖掘，成果顯著：美國(guó)GPS系統(tǒng)位置服務(wù)已開(kāi)拓了廣泛的全球市場(chǎng)，形成了區(qū)域和全球、地基和天基、公益和商業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面；遙感衛(wèi)星的商業(yè)化應(yīng)用不斷向前推進(jìn)，保持了衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，使美國(guó)商業(yè)衛(wèi)星遙感市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。2007年，歐盟出臺(tái)空間政策，強(qiáng)調(diào)歐洲作為空間領(lǐng)域一個(gè)不可或缺的國(guó)際伙伴，必須作為空間系統(tǒng)的領(lǐng)先者。俄羅斯也十分重視航天事業(yè)的發(fā)展，制定了《2013-2020年航天活動(dòng)國(guó)家規(guī)劃》，指出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)方面，俄羅斯與歐洲制造商將共同開(kāi)拓本國(guó)和周邊國(guó)家市場(chǎng)。

鑒于目前世界上空間信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)近年來(lái)在衛(wèi)星制造、載人航天、深空探測(cè)等領(lǐng)域投入不斷增多（如下圖）。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)空間信息走廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“空間信息走廊”）的提出，正是加強(qiáng)空間信息走廊發(fā)展動(dòng)力的重要表現(xiàn)，該決定不僅可反作用于“一帶一路”戰(zhàn)略，更重要的是，此舉對(duì)于提升衛(wèi)星天地一體化應(yīng)用能力、助力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通而論證的立體空間信息系統(tǒng)、進(jìn)一步拓寬我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的廣度意義非凡。

3中國(guó)空間信息走廊發(fā)展導(dǎo)向

目前，“一帶一路”背景下空間信息走廊的建設(shè)進(jìn)度可主要概括為三個(gè)階段，分別為頂層設(shè)計(jì)階段、系統(tǒng)建設(shè)階段和能力形成階段。在頂層設(shè)計(jì)階段中，天、地、應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)和方案論證大體框架需擬定完成，同時(shí)也需要在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段（該階段已于2015年成功實(shí)現(xiàn)）；在系統(tǒng)建設(shè)階段中，天、地、應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)及推廣應(yīng)用是重點(diǎn)，需集中力量形成具有初步運(yùn)行能力的系統(tǒng)性工程（該階段時(shí)間大致為2016年至2018年，目前正在進(jìn)行中）；在能力形成階段中，空間信息走廊功能的完善與運(yùn)營(yíng)的全面化是階段重心所在（該階段大致為2019年至2020年）。中國(guó)空間信息走廊的三階段依次進(jìn)行，呈現(xiàn)循序漸進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

中國(guó)空間信息走廊的建設(shè)可相應(yīng)提高資源的利用效率，一方面關(guān)注于已有資源的整改與充分利用，另一

方面致力于新增資源的開(kāi)拓與搭配使用，大體發(fā)展方

向如下。

3.1小衛(wèi)星的環(huán)繞式建設(shè)

“一帶一路”空間信息走廊的建設(shè)是立體的，因此，應(yīng)從整體立體的角度對(duì)其發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，具體言之，加強(qiáng)小衛(wèi)星的環(huán)繞式建設(shè)極為必要，通過(guò)小衛(wèi)星建設(shè)的加強(qiáng)，可使陸地接收信號(hào)與小衛(wèi)星之間更好地進(jìn)行信息傳播與互動(dòng)，從而加速絲綢經(jīng)濟(jì)圈之間信息的傳遞，提高經(jīng)濟(jì)合作溝通的效率。

3.2中國(guó)境內(nèi)橫向通信技術(shù)建設(shè)

目前，我國(guó)在國(guó)家民用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面已取得了較大成果，天地一體化網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃也取得了較大進(jìn)展。因此，在此基礎(chǔ)上，我們國(guó)家需要在東、西兩個(gè)方向上分別建設(shè)一個(gè)科技含量較高的比較重要的靜止軌道寬帶通信節(jié)點(diǎn)，以保證并促進(jìn)我們國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上通信干路傳輸?shù)捻槙承院瓦b感信息境外傳輸?shù)募皶r(shí)性；同時(shí)，也應(yīng)不斷擴(kuò)大“一帶一路”戰(zhàn)略的覆蓋面，加快建設(shè)全球普及度較高的DCSS（數(shù)據(jù)采集小衛(wèi)星星座），以此提高覆蓋率，同時(shí)不斷提高天地貫通等區(qū)域間的信息交互能力，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息交流通道。

3.3北斗對(duì)于項(xiàng)目的準(zhǔn)確把控

中國(guó)政府目前大力發(fā)展北斗并力推北斗國(guó)際化進(jìn)程，該舉不僅可提升北斗自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更為突出的作用在于北斗對(duì)空間信息走廊的把控作用，應(yīng)在北斗系統(tǒng)的高效率使用的基礎(chǔ)上，不斷豐富其在導(dǎo)航等商業(yè)性質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域的形式，同時(shí)也應(yīng)加快以北斗系統(tǒng)為技術(shù)核心的移動(dòng)通信終端產(chǎn)品的出口。北斗的存在可大大提高“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的效率，對(duì)于經(jīng)濟(jì)圈之間信息的交流更是提供了準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)。

3.4衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢(shì)良好

國(guó)防科工局、發(fā)改委近日出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了商業(yè)性質(zhì)的衛(wèi)星系統(tǒng)的近期針對(duì)性發(fā)展。商業(yè)衛(wèi)星的發(fā)展一方面對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈所涉及國(guó)家的信息數(shù)據(jù)交流買(mǎi)賣(mài)有著較大的促進(jìn)作用，同時(shí)借助信息交流的企業(yè)等也可發(fā)展極具市場(chǎng)潛力的商業(yè)航天市場(chǎng)；另一方面，從國(guó)家層面來(lái)講，也可政策性鼓動(dòng)（PPP等模式）國(guó)際商業(yè)投資模式，從政策層面促進(jìn)我國(guó)空間信息走廊的建設(shè)，針對(duì)社會(huì)層面進(jìn)行政策性的鼓勵(lì)與發(fā)展。

3.5社會(huì)資本的參與度趨于廣泛化

空間信息走廊的提出，實(shí)質(zhì)上也可理解為政府促進(jìn)社會(huì)資本廣泛參與的實(shí)現(xiàn)形式，作為補(bǔ)充，政府也將相應(yīng)地加大財(cái)政投資以及對(duì)于銀行金融服務(wù)的保障與支持。具體來(lái)說(shuō)，政府也曾在意見(jiàn)中明確提出社會(huì)資本的投入方向，主要指的是地觀測(cè)衛(wèi)星、移動(dòng)通信衛(wèi)星星座、數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星星座等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，這些也同樣是社會(huì)價(jià)值較高的區(qū)域。

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國(guó)空間信息走廊的建設(shè)是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又一創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)其發(fā)展導(dǎo)向準(zhǔn)確的把握，并加以實(shí)施，可帶來(lái)更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

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