李俊平

荊州是全國重要商品糧生產(chǎn)基地，常年稻谷產(chǎn)量、收購量保持全省市州第一位。近年來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局精心指導(dǎo)下，全市糧食部門牢固樹立五大發(fā)展理念，以落實糧食安全責(zé)任為“指揮棒”，以改革創(chuàng)新和創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，推動“糧安工程”五大體系建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟競進(jìn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動糧安責(zé)任落地生根

糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全。確保糧食安全，是各級黨委、政府和糧食等相關(guān)部門的重大政治責(zé)任。為此，全市糧食部門主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，切實搞好部門協(xié)調(diào)，全力推動糧安責(zé)任落實落地。

（一）主動請示匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報糧安工作，市政府兩次召開常務(wù)會議專題研究部署，以《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》明確，印發(fā)《關(guān)于落實糧食安全行政首長責(zé)任制的實施意見》，成立由市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的糧安行政首長責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧安工作納入市政府重要議事日程。目前，洪湖市率先將糧安責(zé)任監(jiān)督考核納入當(dāng)?shù)厥屑墝用婵冃Э己梭w系。

（二）搞好組織協(xié)調(diào)，推動監(jiān)督考核

市政府先后6次召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會、國企改革督辦現(xiàn)場會，9次以市政府辦、市糧安辦名義發(fā)文。市糧安辦制定《荊州市糧食安全行政首長責(zé)任制監(jiān)督考核辦法》，推行“清單工作法”，明確考核方法、考核指標(biāo)和考核權(quán)重，提高糧安責(zé)任監(jiān)督考核規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（三）加強跟蹤問效，促進(jìn)整改落實

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入縣市區(qū)調(diào)研，市糧安辦抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任考核組長，開展對縣市區(qū)政府糧安責(zé)任制監(jiān)督考核。經(jīng)過去年“首考”，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、“糧安工程”建設(shè)及新增儲備規(guī)模等方面存在問題整改落實。

二、堅持改革創(chuàng)新，推動糧食經(jīng)濟提質(zhì)增效

近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大，糧食貿(mào)易全球化、購銷市場化程度加深的背景下，全市糧食部門堅持改革創(chuàng)新，推動糧食經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）抓政策落實，糧食收購刷新歷史紀(jì)錄

去年荊州市再次遭遇特大洪澇災(zāi)害，全市糧食部門認(rèn)真落實國家糧食收購政策，堅持政策托市和市場收購“兩手抓”，全年各類主體收購糧食54.34億斤，刷新歷史紀(jì)錄。啟動小麥托市庫點15個、早稻16個、中晚稻87個，按最低收購價收購糧食5.4億斤；啟動小麥專項收購預(yù)案，并實現(xiàn)臨儲小麥順價銷售，實現(xiàn)政府、農(nóng)民、銀行、企業(yè)“四滿意”。由于托市政策效應(yīng)顯現(xiàn)，全市農(nóng)民增加賣糧收入5.16億元。一年來，堅持加強市場分析，為落實托市政策提供決策依據(jù)；發(fā)揮牽頭部門作用，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，盡量方便農(nóng)民賣糧；堅持質(zhì)價政策，建立糧食市場聯(lián)合監(jiān)管機制，組織開展糧食收購監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食收購市場秩序。

（二）抓轉(zhuǎn)型升級，糧油食品加工逆勢發(fā)展

去年全市糧油食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值590億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值41%；糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，食品深加工占22%，是5年前4倍；特種飼料占11%，是5年前2.6倍；全市新增16家“新四版”掛牌糧油加工企業(yè)；宏凱工貿(mào)進(jìn)入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列。一年來，多次組織專班深入重點企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，與中紡湖北公司開展結(jié)對幫扶；組織申報全省競爭性獎勵項目，28家糧油企業(yè)取得項目資金1340萬元；先后組織糧油企業(yè)到廣西、四川、重慶、福建、貴州等地開展產(chǎn)銷對接，簽訂外銷合同10.34萬噸；完成招商引資項目14個，計劃總投資20.4億元，其中市糧食局提供招商引資信息4條，確認(rèn)有效信息2條。

（三）抓機制建立，糧食儲備管理不斷創(chuàng)新

不斷完善地方儲備糧管理機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。市直及松滋、公安、石首、荊州區(qū)等地承儲企業(yè)與加工企業(yè)簽訂儲備糧代購代儲合同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏；松滋、江陵、荊州區(qū)等地承儲企業(yè)開展包倉銷售、新陳置換，規(guī)避輪換風(fēng)險；福娃、洪湖浪、萬福祥等企業(yè)結(jié)合糧食精深加工，實現(xiàn)儲備糧滾動輪換，推陳出新；市直及8個縣市區(qū)地方儲備糧輪換銷售通過武漢糧食交易中心掛牌23次，競價銷售5100萬斤。通過創(chuàng)新儲備管理和輪換機制，促進(jìn)地方糧食儲備可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓基礎(chǔ)建設(shè)，倉儲物流設(shè)施提檔升級

全市共申報倉儲物流項目85個，獲批54個，取得補貼資金6297.5萬元。目前“危倉老庫”維修改造及新建倉庫項目全部完成，新增標(biāo)準(zhǔn)倉容量7.5億斤，維修倉庫1億斤，添置各類倉儲設(shè)施200臺（套）。省局投資453萬元的糧庫信息化項目全面竣工并投入使用，市糧庫運行效率和管理水平顯著提高。

（五）抓民生工程，“放心糧油”體系日臻完善

全市已建成成品糧油批發(fā)市場1個、“放心糧油”配送中心9個、連鎖店176家，“放心糧油”市場體系基本建成，初步形成以荊楚糧油荊州分公司為龍頭，以市縣配送中心為骨干，以各連鎖店為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，推動糧食事業(yè)全面發(fā)展

全市糧食部門結(jié)合工作實際，緊貼行業(yè)特點，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)化為推動糧食事業(yè)發(fā)展的新動能。

（一）開展“兩學(xué)一做”，堅持正確導(dǎo)向

堅持問題導(dǎo)向，著力解決糧食系統(tǒng)管黨治黨重點難點問題；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動糧食部門創(chuàng)先爭優(yōu)取得成效。去年市糧食局實現(xiàn)年度目標(biāo)五項考核“滿堂紅”，綜治工作、績效考核、機關(guān)黨建進(jìn)入市直單位“第一方陣”，獲得省級文明單位和檔案管理兩個“省級獎項”；“六五”普法、糧食統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)管工作被省相關(guān)部門評為先進(jìn)，扶貧攻堅、抗災(zāi)救災(zāi)、“雙萬”活動、信息工作受到市委、市政府通報表彰。

（二）推行責(zé)任清單，明確履職目標(biāo)

改變過去粗放型管理方式，全面推進(jìn)機關(guān)精細(xì)化管理，運用“項目工作法”將各項重點工作工程化、項目化、清單化、具體化，把機關(guān)干部履職盡責(zé)要求落細(xì)落實；制定《黨組及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，層層壓實“兩個責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委七條意見，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

（三）完善考核體系，激發(fā)內(nèi)生動力

建立完善縣市區(qū)糧食局、局直單位和局機關(guān)干部“三位一體”年度目標(biāo)考核體系，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們創(chuàng)新服務(wù)方式，圍繞推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧油企業(yè)“去產(chǎn)能”、“去庫存”，開展深入調(diào)查分析，全年撰寫調(diào)研報告和信息72篇，先后被《湖北政務(wù)信息》采用9篇，《荊州信息》和《荊州政務(wù)信息》錄用23篇。其中，《糧食主產(chǎn)區(qū)租倉收購面臨障礙》被國務(wù)院辦公廳《政務(wù)要情》錄用，《主產(chǎn)區(qū)糧食庫存高企的原因及出路探析》在《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》和省政府辦公廳《決策調(diào)研》登載，建議出臺推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，得到中央、省決策層重視?！?/p>

（作者為湖北省荊州市糧食局黨組書記、局長）