劉勇

編者按：黨和國(guó)家高度重視質(zhì)量工作，十八大提出把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)都強(qiáng)調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。“質(zhì)量提升”是今年兩會(huì)的一個(gè)熱詞，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。中國(guó)制造因質(zhì)量而強(qiáng)盛，中華民族因質(zhì)量而強(qiáng)盛。以下文章是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所質(zhì)量強(qiáng)國(guó)課題研究的一些成果，希望把“質(zhì)量時(shí)代”這個(gè)詞在全社會(huì)喊響，讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個(gè)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代

習(xí)近平總書記多次指出，要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。在質(zhì)量領(lǐng)域，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，充分釋放消費(fèi)潛力，大力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

一、質(zhì)量和品牌建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容

李克強(qiáng)總理在《2017政府工作報(bào)告》中也提出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”必須努力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從速度規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，也就是“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。

（一）有效供給不足首先體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量整體水平亟待提升

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)的新變化有力地折射出中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不高，已經(jīng)成為制約有效供給、迫使大量購(gòu)買力外流的“卡脖子”因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外購(gòu)物消費(fèi) 60% 以上是普通日用消費(fèi)品，包括德國(guó)的剃須刀，日本的電飯煲、馬桶蓋、感冒藥等等。原因其實(shí)就是質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品并不是價(jià)格不滿意，而是對(duì)其質(zhì)量信心不足，再便宜也沒(méi)有人買。因此，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須牢牢扭住質(zhì)量這個(gè)牛鼻子，以求降低無(wú)效和低端供給、提高有效高端供給。

（二）質(zhì)量發(fā)展水平對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成抑制

與德國(guó)、日本等國(guó)家相比，中國(guó)質(zhì)量效益對(duì)提升出口和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尚不明顯。這不僅體現(xiàn)在工業(yè)制成品領(lǐng)域，也體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中。此外，節(jié)能降耗也受到質(zhì)量水平不高的制約。從宏觀層面看， 一個(gè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域或國(guó)家的能源消費(fèi)量，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料質(zhì)量、工藝技術(shù)、能源存量及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能源價(jià)格、能源開(kāi)發(fā)與使用政策等因素相關(guān)。我國(guó)單位 GDP 能耗總體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，但最近幾年出現(xiàn)了波動(dòng)上行的走勢(shì)，反映我國(guó)節(jié)能降耗進(jìn)程受到宏觀質(zhì)量效益的影響，難度仍然很大，轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

（三）品牌缺失凸顯了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的“大而不強(qiáng)”

品牌作為一種新的戰(zhàn)略資源，集成了質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、管理、文化及誠(chéng)信等各種綜合能力，是連接需求側(cè)與供給側(cè)的有效橋梁，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，中國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)和第一出口大國(guó)，但“大”并沒(méi)有帶來(lái)“強(qiáng)”，中國(guó)仍然是一個(gè)品牌弱國(guó)，缺少一批世界頂級(jí)品牌，品牌溢價(jià)能力弱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在全球品牌500強(qiáng)中不僅上榜企業(yè)多、排名前，且上榜企業(yè)的品牌總價(jià)值也遠(yuǎn)高于中國(guó)企業(yè)。以每萬(wàn)億美元GDP的全球500強(qiáng)品牌數(shù)量計(jì)算，2015年中國(guó)的數(shù)值為2.99，即每1萬(wàn)億美元增加值對(duì)應(yīng)2.99項(xiàng)世界500強(qiáng)名牌，而日本為7.68，德國(guó)為7.41，美國(guó)為14.08，英國(guó)和法國(guó)分別為17.38和16.37，瑞士更是達(dá)到了35.69。品牌影響力匱乏是制約中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)的重要原因。據(jù)全球統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有62%的海外受訪者擔(dān)心中國(guó)品牌的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，60%的受訪者擔(dān)心假冒偽劣太多，43%的受訪者擔(dān)心食品安全問(wèn)題，42%的受訪者擔(dān)心售后服務(wù)不佳。

二、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的主要路徑

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)”。在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，著重發(fā)揮質(zhì)量和品牌建設(shè)的作用，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）注重發(fā)揮企業(yè)家在質(zhì)量提升和品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用

企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心。要引導(dǎo)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和品牌在創(chuàng)新發(fā)展中的重要性，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)采用卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等質(zhì)量管理方法，推廣9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及GMP和HACCP管理體系標(biāo)準(zhǔn)。大力提高勞動(dòng)者技能。推動(dòng)建立新的質(zhì)量工程技術(shù)人員人才評(píng)價(jià)制度，實(shí)施卓越工程師計(jì)劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程、國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

（二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，夯實(shí)品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的靈魂。推動(dòng)一大批傳統(tǒng)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型道路，必須下大力氣扶持幫助其完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五?。ㄐ〗ㄗh、小革新、小功關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）”、崗位練兵、技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌保護(hù)，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境

良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，能使質(zhì)優(yōu)價(jià)高成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)，形成質(zhì)量品牌優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，也有利于提振消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)欲望，擴(kuò)大消費(fèi)需求。反之，則會(huì)極大抑制企業(yè)依靠質(zhì)量和品牌取勝的動(dòng)力。必須加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量安全違法行為，包括制售假劣食品藥品農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開(kāi)和企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，完善品牌保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化品牌維權(quán)機(jī)制，健全品牌創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)惡性嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從法律上規(guī)定其承擔(dān)“加重民事責(zé)任”或“懲罰性民事責(zé)任”，明確加重或懲罰賠償?shù)姆?。積極保護(hù)和傳承老字號(hào)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌化水平。

（四）推進(jìn)品牌培育能力建設(shè)，創(chuàng)建一批知名品牌

品牌培育是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，既需要企業(yè)有“十年磨一劍”的專注，也離不開(kāi)外部的引導(dǎo)與扶持。應(yīng)積極研究品牌培育管理標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)完善品牌管理體系、創(chuàng)新管理模式、增強(qiáng)培育能力。構(gòu)建品牌培育能力評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)并持續(xù)改進(jìn)品牌培育績(jī)效。將品牌建設(shè)情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價(jià)值和效應(yīng)。開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建工作，培育一批有影響力的知名品牌。建立區(qū)域性品牌培育公共服務(wù)平臺(tái)，深化區(qū)域品牌建設(shè)，支持重點(diǎn)地區(qū)制定規(guī)劃、完善制度、協(xié)調(diào)資源、組織推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)品牌群體創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域品牌價(jià)值。加強(qiáng)品牌建設(shè)領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校成立品牌研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立品牌學(xué)科和專業(yè)，完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，適當(dāng)增加擴(kuò)大招生規(guī)模。推動(dòng)建立品牌從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度、職業(yè)道德準(zhǔn)則和后續(xù)教育制度，完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（五）加大政策支持力度，賦予品牌企業(yè)以更多發(fā)展動(dòng)力

當(dāng)前，企業(yè)在品牌經(jīng)營(yíng)中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題是無(wú)形資產(chǎn)估值難、融資難?？梢钥紤]設(shè)立專門引導(dǎo)資金（基金），用于對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的質(zhì)量型品牌型企業(yè)的貼息或補(bǔ)助。制定品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)建立專門的品牌資產(chǎn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和品牌資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門從事品牌企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，研究品牌資產(chǎn)的質(zhì)押方式，為銀行信貸、無(wú)形資產(chǎn)入股、轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模和影響的品牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)那些具有一定國(guó)際影響力且?guī)в酗@著中國(guó)特色的自主品牌，直接給予研發(fā)、宣傳和推廣補(bǔ)貼，幫助其成為國(guó)際品牌。建立政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府政策的協(xié)調(diào)配合，完善針對(duì)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的相關(guān)政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。◆

調(diào)整質(zhì)量管理思路 促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

鄧 洲

傳統(tǒng)質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)管，即通過(guò)加強(qiáng)對(duì)出廠產(chǎn)品的質(zhì)量控制，對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)的表彰，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)的懲罰，使得低質(zhì)產(chǎn)品退出市場(chǎng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)“嚴(yán)管”實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

隨著發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的變化，以事后和離散監(jiān)管為特點(diǎn)的傳統(tǒng)質(zhì)量管理局限性開(kāi)始顯現(xiàn)。申報(bào)、備案、抽樣等方式受企業(yè)和質(zhì)量監(jiān)管部門主觀意愿影響大，且周期長(zhǎng)、時(shí)效性差，抽樣難以代表全部產(chǎn)品質(zhì)量、在產(chǎn)品出廠前的一次性檢驗(yàn)也難以代表產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量，特別是隨著產(chǎn)品種類越來(lái)越多，個(gè)性化、定制化、服務(wù)化產(chǎn)品比重增大，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管方式的成本越來(lái)越高、效果卻越來(lái)越差。同時(shí)，通過(guò)“嚴(yán)管”提升質(zhì)量的效果減弱，“中國(guó)制造”的質(zhì)量提升已經(jīng)進(jìn)入必須依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的階段。跳出三鹿奶粉等個(gè)別因質(zhì)量監(jiān)管不到位造成的惡性質(zhì)量案件，作為絕大多數(shù)消費(fèi)者在選購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，最大的顧慮是對(duì)其本身質(zhì)量的不確定而非對(duì)假冒偽劣的擔(dān)憂。面對(duì)新的情況和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求，需要深刻調(diào)整我國(guó)質(zhì)量管理的思路。

首先，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量提升并舉。我國(guó)傳統(tǒng)質(zhì)量管理部門職責(zé)聚焦于質(zhì)量監(jiān)管，而質(zhì)量提升需要行業(yè)管理部門、科技管理部門等的協(xié)同。在供給側(cè)改革背景下，政府質(zhì)量管理框架應(yīng)當(dāng)突破原有格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、科研機(jī)構(gòu)、宣傳部門的積極作用，共同促進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理升級(jí)。無(wú)論對(duì)于整個(gè)國(guó)家、某個(gè)行業(yè)還是一個(gè)企業(yè)，都只有通過(guò)不斷加強(qiáng)創(chuàng)新才可能獲得質(zhì)量提升的。質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化前沿跟蹤能力，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制手段、質(zhì)量監(jiān)管方式的研究要與科技革命的步伐同步，改變以往質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)章制度滯后于新事物發(fā)展的局面，由被動(dòng)管理向主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，規(guī)范新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)，促進(jìn)真正滿足市場(chǎng)需要和符合科技發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升的同時(shí)，也需要制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新來(lái)提升政府和企業(yè)質(zhì)量管理能力，例如通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的“可追溯”查詢，使得產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量得到更好的保障。

第三，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的“賺錢效益”。一方面，通過(guò)更加透明的市場(chǎng)信息、更加嚴(yán)格的質(zhì)量法規(guī)，使得不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和服務(wù)不能進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，形成對(duì)高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)可的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)教育、宣傳手段，讓消費(fèi)者和用戶了解和認(rèn)識(shí)高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的好處，愿意為其支付更高的價(jià)格。當(dāng)然，利用市場(chǎng)機(jī)制并不妨礙政府采取相機(jī)決策和實(shí)施相關(guān)政策，政府對(duì)于質(zhì)量管理的作為和地位仍然是不可缺少的，一方面要不斷完善和優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)合法企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益；另一方面組織力量對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量提升已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為企業(yè)質(zhì)量提升提供幫助和指導(dǎo)。

第四，以供給側(cè)管理為主導(dǎo)，需求側(cè)監(jiān)管為基礎(chǔ)。要真正意義上保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，豐富消費(fèi)者維權(quán)渠道，降低消費(fèi)者維權(quán)的成本，政府部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要在其中發(fā)揮積極的作用。在需求側(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)上，將監(jiān)管的重點(diǎn)放在供給側(cè)，能夠降低交易成本，使得提供高質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)獲得更高收益也使得消費(fèi)者購(gòu)買到滿意的產(chǎn)品。同時(shí)，供給側(cè)質(zhì)量管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，質(zhì)量管理能夠促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，為生產(chǎn)高質(zhì)產(chǎn)品、提供高質(zhì)服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

第五，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量監(jiān)管。過(guò)去，質(zhì)量監(jiān)管聚焦于產(chǎn)品出廠和交易的環(huán)節(jié)，“三包”等質(zhì)量控制手段時(shí)效性也非常有限，這已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量的要求。產(chǎn)品整個(gè)使用周期內(nèi)的質(zhì)量都必須得到保障，在出廠之前的生產(chǎn)過(guò)程是否滿足工藝要求、是否符合環(huán)保法規(guī)；在產(chǎn)品的使用過(guò)程中，是否安全可靠；在產(chǎn)品報(bào)廢階段，廢棄物處置是否得當(dāng)都應(yīng)當(dāng)納入到質(zhì)量監(jiān)管的范疇。除了對(duì)制造產(chǎn)品的監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。相對(duì)于制造產(chǎn)品，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加缺失，即便是有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的情況也不容樂(lè)觀。當(dāng)前各個(gè)產(chǎn)業(yè)間邊界逐漸模糊，多個(gè)行業(yè)部門提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)才能夠滿足最終消費(fèi)需要，這也對(duì)跳出傳統(tǒng)的行業(yè)范疇，以滿足用戶需求為最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理提出了迫切要求。

第六，推進(jìn)質(zhì)量管理的國(guó)際接軌。一方面，通過(guò)質(zhì)量管理的國(guó)際接軌促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)出口。我國(guó)自主產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)往往需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)苛的質(zhì)量審查，近年來(lái)不斷收到來(lái)自主要進(jìn)口國(guó)家的貿(mào)易調(diào)查，主要原因是這些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但理由往往是產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理與國(guó)際接軌，并被國(guó)際市場(chǎng)所認(rèn)可能夠大大降低我國(guó)出口企業(yè)的交易成本，同時(shí)也能夠在一定程度上減少貿(mào)易摩擦。另一方面，質(zhì)量管理的國(guó)際接軌有助于我國(guó)消費(fèi)者和用戶購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品。相對(duì)于出口產(chǎn)品需要滿足嚴(yán)格的國(guó)外質(zhì)量審查，我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系還非常不完善，現(xiàn)行規(guī)章制度已經(jīng)非常陳舊，不能適應(yīng)大量進(jìn)口國(guó)外生產(chǎn)設(shè)備和消費(fèi)品的要求。質(zhì)量管理的國(guó)際接軌不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理的接軌，同樣也要實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品管理的國(guó)際接軌。◆

（作者單位：中國(guó)社科院工經(jīng)所）