葉輔靖

目前許多國家的動蕩到底是世界大變局的前奏，還是大承平時期的旋渦和漣漪？現(xiàn)在還無法回答，需要繼續(xù)觀察。這里暫且假定當(dāng)前的動蕩是第二種情形，據(jù)此，我們來討論歐洲的政治經(jīng)濟形勢及中歐經(jīng)濟關(guān)系。總體而言，是政亂經(jīng)穩(wěn)，對我國兩面性上升。

一、歐洲的政治形勢

可用三句話來概括：眼下風(fēng)雨飄搖；今后兩年動蕩仍會持續(xù)；未來不至于嚴(yán)重失控。

歐債危機沒有拖垮歐盟，反讓歐盟逮住機會，將經(jīng)濟一體化向前猛推一步，但接踵而起的難民危機和英國脫歐，卻讓歐洲一體化遭受前所未有的重創(chuàng)，差不多是滅頂之災(zāi)，根基動搖，信心喪失。美國特朗普勝選，更使歐盟雪上加霜。目前歐盟上下，民粹主義泛濫，悲觀情緒彌漫，進退失據(jù)。這種狀況目前還沒有終結(jié)，還在繼續(xù)。

為什么說動蕩仍會持續(xù)？

原因是，第一，長期積累的對全球化、一體化不滿還未發(fā)泄完畢，民眾怨氣還沒有散盡，激蕩的鐘擺仍在向兩個極端偏移；第二，極端勢力的蠱惑效應(yīng)還沒有消散，民眾對其幻想還沒有破滅；第三，核心國家特別是法國大選仍存在嚴(yán)重的不確定性。

為什么歐盟解體風(fēng)險依然可控，一體化前景并非漆黑一團？

一是歐洲人六十年奮斗的巨大歷史成就有目共睹，惠及許多國家、許多階層，一體化的許多理念深入人心。擁護一體化的這部分人的力量不能低估，一旦覺醒，會竭盡全力，阻止這些成果毀于一旦。

二是歐盟及許多成員國制度設(shè)計中的防波堤會防范、減輕危機向最具破壞力的方向發(fā)展。如意大利憲法禁止用公投形式?jīng)Q定是否退歐、法國的二輪選舉制度等。

三是民粹勢力、極端勢力魚龍混雜，其主張各不相同，相互矛盾。例如，有的反難民，有的反歐盟，有的反歐元；有的只反一個，有的三個全反。而且這些人長于破壞短于建設(shè)，不當(dāng)家不知油鹽貴，一旦上臺執(zhí)政，要么轉(zhuǎn)變觀念，要么短命而終，要想翻天覆地并不容易。核心國家及歐盟機構(gòu)的定海神針作用不能小覷。

四是歐洲的問題由來已久，其根子在于全球競爭格局的根本變化、背離本身競爭力的高福利制度以及不利的人種趨勢，這些挑戰(zhàn)不是簡單的反全球化、反一體化就能解決的。

二、歐洲的經(jīng)濟形勢

經(jīng)濟上繼續(xù)溫和向好，暫未受政治動蕩嚴(yán)重影響。歐盟作為高度成熟的走下坡路的經(jīng)濟體，說它好只是相對而言，是溫吞水式的增長，不能用我國這樣走上坡路的國家的標(biāo)準(zhǔn)要求它。

說它“好”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟分化明顯改觀。所有成員國經(jīng)濟均有起色，EU實際GDP已經(jīng)恢復(fù)到危機前水平，一些成員國GDP甚至比危機時期高10%，人均GDP恢復(fù)至危機前水平的國家越來越多。二是動能轉(zhuǎn)換效果初顯。由一輪驅(qū)動變成雙輪驅(qū)動甚至三輪驅(qū)動，復(fù)蘇之初是出口，然后是消費，現(xiàn)在隨著容克投資計劃等的實施，投資開始迎來曙光，與消費（有許多國家還包括出口）一起共同推動經(jīng)濟增長。2016年歐元區(qū)投資增長2.8%，私人消費增長1.9%，公共消費增長2.0%。三是就業(yè)開始改善。就業(yè)增長1.4%，是2008年以來最快的增長。歐元區(qū)失業(yè)率從2013年12%的高點降至9.8%，這是2009年7月以來最低失業(yè)率，歐盟失業(yè)率8.3%，是2009年2月以來最低失業(yè)率。歐盟危機前的失業(yè)率低點時2007年的7.5%。四是通脹開始反彈。受工資增長和產(chǎn)出缺口收窄影響，通脹有所反彈，歐元區(qū)的通脹率為0.2%，剔除能源和食品的通脹率為0.8%，五是財政空間增大，2016年歐元區(qū)赤字率和公共債務(wù)率分別為-1.7%和91.5%，歐盟分別為-1.9%和85.1%。六是金融市場韌性增強。英國脫歐和意大利憲法公投失敗都沒能對金融市場的造成嚴(yán)重沖擊。

歐盟經(jīng)濟未來前景如何，根本上說取決于如何應(yīng)對下述六大挑戰(zhàn)：一是低生產(chǎn)率增長。歐盟1995年生產(chǎn)率尚與大多數(shù)國家持平，但2015年時只有0.5%，而美國是0.5%，新興市場是3.3%。二是創(chuàng)新模式陳舊。創(chuàng)新能力日益退化。三是人口趨勢不利。根據(jù)WHO關(guān)于老齡化、老齡社會和超老齡社會定義，歐盟多數(shù)成員國都屬于超老齡社會和老齡社會。更嚴(yán)重的是部分成員國人口穆斯林化嚴(yán)重，種族對立、文明沖突加劇。四是信任缺失。民眾與歐盟機構(gòu)、與成員國政府、與精英，歐盟與成員國間普遍存在不信任情緒。五是社會碎片化問題嚴(yán)重。六是不平等加劇。

三、關(guān)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系

用一句話概括，就是兩面性上升，戰(zhàn)略性合作意愿動搖不定。還沒有下定決心，讓中國取代美國成為其頭號戰(zhàn)略性經(jīng)濟伙伴。

兩面性上升就是，對我倚重上升，摩擦加劇。一方面經(jīng)貿(mào)關(guān)系日新月異，雙方相互依賴加深?？傮w上歡迎中國投資，特別是地方政府積極性更高，對中方重大倡議，取態(tài)總體積極。但另一方面，惡意熱炒我國產(chǎn)能過剩問題，不履行15條國際義務(wù)，質(zhì)疑我國市場經(jīng)濟地位，害怕我國的競爭壓力。

關(guān)于中國在未來歐盟對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的定位問題，目前，歐盟上上下下都還沒有拿定主意把中國作為其頭號經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略伙伴，從而進一步拉近距離。盡管特朗普上臺后，TTIP遭受重大挫折，雙方齟齷不斷，但據(jù)我們接觸和觀察，歐盟從上層到中下層官員，都沒有放棄對美國的幻想，他們對美國仍抱有強烈的期待，他們最想擁抱的首先仍然是美國，他們在心理上還沒有做好轉(zhuǎn)而擁抱中國的準(zhǔn)備。

究其原因，從歐方的言論中可以歸納為三個方面：一是誣稱我國改革到退。二是認(rèn)為中歐經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略目標(biāo)的根本沖突。歐方希望中方在歐方起拾遺補缺的作用，而不是瞄準(zhǔn)歐方的優(yōu)勢下手。三是抱怨中歐的不對等開放問題?！?/p>

（作者為中國駐歐盟使團經(jīng)濟參贊，本文是其個人觀點，與供職單位無關(guān)）