方瑋峰

全國兩會期間，審議了《政府工作報告》、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案，這些報告充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，求真務實、改革創(chuàng)新，我都贊成。

一、總體認識

過去一年，在國際經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，用堅定的決心全面深化改革，促進了經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，成績來之不易。主要有以下突出亮點：一是經(jīng)濟社會發(fā)展結果好于預期。二是五大發(fā)展理念更加深入人心。三是供給側結構性改革初見成效，重點領域改革取得突破性進展。四是經(jīng)濟結構向優(yōu)，新動能加速培育。五是各項事業(yè)更加協(xié)調(diào)，人民群眾得到更多實惠。六是經(jīng)濟外交取得重大成果，我國成為經(jīng)濟全球化的重要推動力量。

報告對今年的主要目標任務和重點工作做了全面深入的安排部署，站的高、抓的準、落的實。確定國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右的目標，符合世界形勢、國內(nèi)態(tài)勢，彰顯了信心、表明了決心、突出了恒心、落實在創(chuàng)新。同時，對當前的經(jīng)濟工作，建議進一步重視和解決好的問題：一是民營經(jīng)濟發(fā)展動力和保障問題。二是金融避免脫實向虛以及服務實體經(jīng)濟問題。三是房地產(chǎn)的調(diào)控問題。

二、幾點建議

（一）建議研究出臺專門支持西北地區(qū)發(fā)展政策方略

過去十幾年西北地區(qū)經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，在全國總量占比逐年提高（從2006年的5.2%提高到2014年的6.03%），但2015年出現(xiàn)了拐點，整個西北增速開始趨緩，這兩年西北五省經(jīng)濟平均增速7.9%，經(jīng)濟總量在全國的占比開始下降，由2014年的6.03%下降到2015年的5.76%至2016年的5.6%，西南地區(qū)占比10.48%，東部地區(qū)占比更是高達54.26%。由于西北地區(qū)是以資源型經(jīng)濟為主的結構，加之基礎設施和生態(tài)環(huán)境所限，在全國經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端的進程中，如果不加大支持力度，增速有可能進一步放緩，與東中部的差距，包括和西南地區(qū)的差距將進一步拉大。所以建議國家對西北地區(qū)發(fā)展再布局、再謀劃，制定西北地區(qū)發(fā)展政策，重點對基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設進行傾斜支持，使西北地區(qū)在這一輪發(fā)展當中跟上全國步伐。與陜西相關的建議有這么幾個方面。

一是基礎設施方面。1、建議提高國家對西北地區(qū)高鐵和機場建設資金出資比例，高鐵由5∶5提高到7∶3，機場由15%提高到20%以上。2、建議優(yōu)先開工建設“十三五”規(guī)劃內(nèi)的高鐵項目，而不是一年一條，盡早開工西武、西渝、西延高鐵。3、支持陜西水利建設，今年開工建設東莊水庫。

二是生態(tài)建設方面。1、建議國家加大關中地區(qū)治污降霾投入力度，參考對京津冀地區(qū)霧霾綜合防治的支持政策，每年給予30億元治污降霾專項資金補助，并就關中地區(qū)冬季農(nóng)村取暖用電實行0.1元左右每度的優(yōu)惠電價政策。2、建議加大南水北調(diào)中線水源地的環(huán)保設施建設投入進度，確保一江清水到北京，目前漢丹江156鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，還有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾污水處理設施，仍為直排，建議國家列支50個億元左右專項資金，力爭用三年時間全部建成投運。

三是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面。1、支持陜西航天航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將無人機專項等在陜西布局。2、支持陜西培育壯大信息技術、大數(shù)據(jù)、增材制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)，幫助陜西加快創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。3、支持陜西發(fā)展外向型經(jīng)濟，將高品質新能源汽車動力電池列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類條目。4、支持陜西建設高端能源化工基地，加快建設彬長—江蘇、武漢—湖北的電力外送通道。

（二）建議制定中華傳統(tǒng)文化核心軸帶發(fā)展戰(zhàn)略并推進重點領域發(fā)展

以西安、洛陽、開封為主節(jié)點的東西軸帶，長期以來作為中國政治、經(jīng)濟、文化中心，承載了中華民族4000多年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是華夏文明的肇始、成熟、興盛之地。1、建議從國家層面統(tǒng)一對這一區(qū)域標識性的大歷史文化遺址、自然文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)等進行挖掘、保護和再利用。比如，陜西的未央宮遺址、大明宮遺址、72王陵、碑林等。2、對這一帶具有中華傳統(tǒng)文化特色的區(qū)域，支持打造文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建議在臨潼建設“一帶一路”國際文化旅游特區(qū)，支持陜西和山西聯(lián)合打造秦晉黃河國家公園。3、在陜西建設國家級知識產(chǎn)權保護示范基地，培育國際文化藝術品交易平臺?！?