文│李永志（山東省鄒城市城郊畜牧獸醫(yī)工作站）

村干部該如何在養(yǎng)殖污染治理工作中發(fā)揮作用

文│李永志（山東省鄒城市城郊畜牧獸醫(yī)工作站）

村干部是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項(xiàng)任務(wù)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，保障村民身體健康，治理畜禽養(yǎng)殖污染的工作中，村干部也是核心力量，具有多種核心作用。

一、立足村情，做好規(guī)劃

村干部要貫徹好縣級人民政府畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)，做好本村畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，規(guī)劃好禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場戶限期關(guān)停、拆除。

在控養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量和規(guī)模，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養(yǎng)殖總量要求新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。

適養(yǎng)區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局，從嚴(yán)審批新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家及地方規(guī)定的規(guī)模、飼養(yǎng)密度、環(huán)境承載能力和衛(wèi)生防護(hù)距離等控制標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，建立完善的養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，或采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，使廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。

二、加強(qiáng)宣傳，以理服人

村干部要宣傳好習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念的重要論述，深刻認(rèn)識其重大意義，這些重要論述為建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了方向；要宣傳好《中華人民共和國環(huán)保法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國畜牧法》等法律法規(guī)，使廣大村民深刻認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染治理對防治水、大氣污染，改善村民生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義；要宣傳好縣級人民政府畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型、資源綜合利用型畜禽養(yǎng)殖場；要宣傳好相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，養(yǎng)殖場戶因治理整治出現(xiàn)的損失，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予合理的補(bǔ)助，以提高養(yǎng)殖場戶治理污染的積極性；開展工作要以理服人，防止簡單粗暴，激化矛盾，確保整治工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)；村干部自家有畜禽養(yǎng)殖的，要帶頭開展治理整頓，樹立標(biāo)桿，率先垂范。

三、以人為本，科學(xué)施策

村干部要摸清本村范圍內(nèi)畜禽存欄狀況、養(yǎng)殖場戶的專業(yè)特長、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)營狀況，做好正確引導(dǎo)、分類規(guī)劃。開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作要嚴(yán)格依法辦事，做到公開、公平、公正。要正確處理好治理整頓與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，注意保護(hù)養(yǎng)殖場戶的合法權(quán)益，妥善解決好部分養(yǎng)殖場戶，特別是困難養(yǎng)殖場戶的實(shí)際問題。要提前制訂實(shí)施方案，及時(shí)向養(yǎng)殖場戶告知，給養(yǎng)殖場戶留出處置、搬遷、改造畜禽養(yǎng)殖場所需用的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷、關(guān)閉、拆除、改造完畢后，及時(shí)把獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)給養(yǎng)殖場戶。工作開展過程中要留有適當(dāng)?shù)挠跋褓Y料，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額要及時(shí)向村民張榜公示。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固成果

畜禽養(yǎng)殖污染治理工作結(jié)束后，村委會要建立監(jiān)管長效機(jī)制，安排村干部做好日常監(jiān)管，以鞏固治理成果。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖場戶或者在原址上復(fù)養(yǎng)，要早發(fā)現(xiàn)、早制止；控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶污水嚴(yán)禁偷排、漏排，村干部要配合環(huán)保部門做好檢測，確保養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。