張偉

摘 要：制度建設(shè)是現(xiàn)代建筑工程施工管理的基礎(chǔ)和前提，也是決定施工管理質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵性因素。通過科學(xué)完整的制度化建設(shè)，工程項(xiàng)目施工管理的品質(zhì)可以得到有效的保障，施工的效益也可以得以提升。本文正是從這樣的論述線索入手，提出了針對(duì)工程項(xiàng)目施工管理的制度化建設(shè)和執(zhí)行的策略，并給出了個(gè)人的理解和見解，希望對(duì)促進(jìn)這方面工作的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：制度化 工程項(xiàng)目 施工管理 規(guī)章制度

眾所周知，推進(jìn)規(guī)章制度的體系建設(shè)和完善是任何工程項(xiàng)目施工管理的核心步驟和內(nèi)容。新時(shí)期，隨著建筑工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，以及面臨的挑戰(zhàn)和問題日益增多，對(duì)這類問題的研究和投入也應(yīng)該加大。實(shí)際上，只有在工程項(xiàng)目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項(xiàng)目施工才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，工程施工的質(zhì)量才能得到堅(jiān)實(shí)的保障，這一點(diǎn)應(yīng)該成為共識(shí)。

一、健全工程項(xiàng)目施工的安全與質(zhì)量制度，提升安全效益與質(zhì)量水平

安全和質(zhì)量問題是工程項(xiàng)目施工的兩大核心議題，而開展安全制度與質(zhì)量制度的建設(shè)則是工程項(xiàng)目施工的基本需要。其中，施工質(zhì)量管理制度的執(zhí)行，要嚴(yán)格而開明，獎(jiǎng)懲結(jié)合，雷厲風(fēng)行。對(duì)于違法管理制度的人員，不論級(jí)別、地位如何，要堅(jiān)決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴(yán)明[1]。在工程項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)，安全工作時(shí)刻不能放松，要設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，對(duì)于安全隱患進(jìn)行及時(shí)排除，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障安全制度的落實(shí)。同時(shí)，制定和實(shí)施完善的質(zhì)量管理制度，以制度力量來約束施工行為，這是確保工程項(xiàng)目施工取得成效的重要保障。

由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工的安全與質(zhì)量制度建設(shè)是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發(fā)生頻率，甚至規(guī)避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)工程施工在安全、有序的環(huán)境下持續(xù)推進(jìn)。其次，以周密的質(zhì)量管理制度作為依托，工程施工的質(zhì)量管理可以實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依，執(zhí)行必嚴(yán)”。對(duì)于違反質(zhì)量管理制度的部門和個(gè)人，要根據(jù)細(xì)則要求嚴(yán)肅處理，彰顯質(zhì)量管理制度的權(quán)威。要全面推進(jìn)工程項(xiàng)目施工中安全與質(zhì)量管理機(jī)制的創(chuàng)新，施工單位下轄的安全及質(zhì)量管理小組，同時(shí)配合工程監(jiān)理部門的管理小組，將二者的工作緊密協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成制度管理的體系，提升工程項(xiàng)目施工管理水平。

二、完善工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，降低工程項(xiàng)目施工的隱患

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目施工企業(yè)和單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不高，施工企業(yè)內(nèi)部關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度制定以及項(xiàng)目部門的安置等都缺乏專業(yè)的定位。專職管理部門和管理人員的缺乏導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范沒有明確的指揮決策者，無形中加大了項(xiàng)目施工的管理風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的存在其中一個(gè)核心的因素就是“風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全”，或者“風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行不到位”。歸根結(jié)底，制度的缺失是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)始終存在的核心因素之一[2]。包括對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急制度，施工人員的管理與培訓(xùn)制度等，這些制度的缺失和執(zhí)行不力使得工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)難以完全得到規(guī)避。

因此，對(duì)于工程施工工作來說，完善的風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅(jiān)實(shí)的保障系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)有施工項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標(biāo)不到位等現(xiàn)狀，可以根據(jù)改革創(chuàng)新的方式，建立一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和規(guī)章制度，比如建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范部門，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立工程施工組織內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)保證基金等，通過合理有效的事前預(yù)防措施，杜絕一切風(fēng)險(xiǎn)的誕生，提高工程施工工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要深入研討成本控制和規(guī)章制度不完善的根源，然后進(jìn)一步制定科學(xué)、合理的解決方案，以制度化的手段加以解決。從工程施工的科學(xué)性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質(zhì)量和安全的前提下，要最大限度的控制風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)制度的完善來提高管理水平，從而推動(dòng)工程項(xiàng)目施工的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目施工監(jiān)督制度，確保工程項(xiàng)目施工的管理效益

眾所周知，各種各樣的建筑工程項(xiàng)目是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，也是關(guān)聯(lián)到千家萬戶的不可或缺的重要機(jī)構(gòu)。所以，工程施工項(xiàng)目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現(xiàn)形式也必然受到關(guān)注。針對(duì)工程項(xiàng)目施工內(nèi)部管理、控制的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，要通過制度化手段加以治理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和完善，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項(xiàng)目施工操作制度》、《項(xiàng)目施工日常操作安全規(guī)章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設(shè)備運(yùn)行操作與維護(hù)制度》等，以這些具體的規(guī)章制度條文來構(gòu)建完整的施工監(jiān)督與管理機(jī)制。

此外，在施工管理相關(guān)規(guī)章制度制定、完善的進(jìn)程中，企業(yè)和施工單位要及時(shí)開始內(nèi)部的評(píng)估、審查與糾錯(cuò)，對(duì)制度化實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管。要防止規(guī)章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當(dāng)，更要實(shí)施到位，力求各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，真正收到成效。目前，很多施工企業(yè)也制定了不少內(nèi)部管理的制度和條例，但是真正的實(shí)施和反饋卻存在問題，導(dǎo)致制度化建設(shè)的效果不佳。據(jù)此，要力求內(nèi)部管控制度真正執(zhí)行到位，通過人員督查、日常抽查、定期評(píng)估等手段，提升工程項(xiàng)目施工管理制度的效力[3]。要加強(qiáng)各項(xiàng)施工管控制度的宣傳、教育和引導(dǎo)，讓施工職工掌握各項(xiàng)管理制度的要義、規(guī)定和細(xì)則，切實(shí)的遵循規(guī)章制度的要求開展各項(xiàng)工作，將人為操作風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)撲滅在萌芽階段，確保監(jiān)督制度得到完整的執(zhí)行，確保施工的效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張貴鋒.探討建筑工程管理的問題及對(duì)策[J].綠色環(huán)保建材. 2017（01）：22-23

[3]趙金帥.建筑工程施工管理存在的問題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）. 2016（25）

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