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        中介組織性質(zhì)“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”適用刑法第229條第1款芻議

        2017-05-24 22:27:31宋文博
        青年時(shí)代 2016年23期

        宋文博

        摘 要:刑法第229條第1款“中介組織”的范圍在理解上有歧義,中介組織性質(zhì)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然不承擔(dān)該款列舉的六種職責(zé),但其職責(zé)應(yīng)該屬于“等”字規(guī)制的范疇,是適格中介組織。

        關(guān)鍵詞:刑法第229條第1款;中介組織;公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

        刑法第229條第1款規(guī)定:“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金?!痹摽钪械摹爸薪榻M織”除了承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)職責(zé)的六種中介組織外,其外延應(yīng)如何理解?中介組織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”是否屬于該“中介組織”的范疇?

        一、問(wèn)題由來(lái)

        2014年5月,A縣B鄉(xiāng)C村村委會(huì)違反A縣人民政府、交通運(yùn)輸局的有關(guān)文件規(guī)定,擅自與a簽訂了《內(nèi)部承包協(xié)議書》后,在無(wú)施工技術(shù)員、無(wú)專業(yè)監(jiān)理的情況下開始施工建設(shè)該村通村水泥路,至同年11月完工。2014年11月,a多次聯(lián)系負(fù)責(zé)A縣通村水泥路工程交工檢測(cè)工作的犯罪嫌疑人b,請(qǐng)求其關(guān)照C村水泥路施工,并承諾給辛苦費(fèi)。當(dāng)月,b對(duì)A縣B鄉(xiāng)C村通村水泥路工程進(jìn)行檢測(cè)后,在制作試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告書中,將大量的不合格數(shù)據(jù)改寫為合格數(shù)據(jù),將原始記錄數(shù)據(jù)銷毀,偽造了原始記錄數(shù)據(jù)單,出具了檢測(cè)合格的虛假檢測(cè)報(bào)告,將偽造的原始數(shù)據(jù)單和虛假報(bào)告送回D州公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心審核通過(guò)。2014年12月4日晚上,a將現(xiàn)金3萬(wàn)元交給了犯罪嫌疑人b。當(dāng)月,犯罪嫌疑人b將自己制作并經(jīng)過(guò)審核、簽發(fā)的虛假的A縣B鄉(xiāng)C村《水泥混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告(鉆芯法)》、《路基路面厚度試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》和其他鄉(xiāng)村的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告送交給A縣交通運(yùn)輸局,A縣交通運(yùn)輸局依據(jù)該報(bào)告通過(guò)交工驗(yàn)收,于2015年2月10日將2116226.81元修建款撥付給A縣B鄉(xiāng)C村。

        二、爭(zhēng)議

        對(duì)于該案的法律適用存在兩種不同意見。第一種意見認(rèn)為:D州公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心,是經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立,為委托人提供鑒定有償中介服務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中介組織,該檢測(cè)中心具有道路質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì),其職責(zé)是向社會(huì)出具公正檢測(cè)數(shù)據(jù),它所出具的檢測(cè)報(bào)告具有證明效力,應(yīng)當(dāng)視為刑法第229條第1款法條列舉未盡的“中介組織”。第二種意見則認(rèn)為:D州公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心不屬于刑法第229條第1款所列舉的承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的六種“中介組織”,該案不能適用刑法第229條第1款。

        三、界定

        (一)從立法意圖角度

        刑法設(shè)置第229條第1款的目的,是為了打擊提供虛假證明文件、擾亂市場(chǎng)秩序的行為,保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、健康發(fā)展。中介組織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)職責(zé),具有特定的社會(huì)功能和責(zé)任,其人員故意提供虛假證明文件,把不合格的結(jié)果檢測(cè)為合格結(jié)果,排擠了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,侵犯了市場(chǎng)秩序,是刑法第229條第1款立法目的要打擊的危害社會(huì)的行為,達(dá)到立案追訴條件的,應(yīng)該按照提供虛假證明文件罪追究刑事責(zé)任。中介組織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,屬于刑法第229條第1款中的“中介組織”范疇,符合立法意圖。

        (二)從立法技術(shù)角度

        立法技術(shù)的關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)刑法第229條第1款“等”字的理解?!暗取弊值囊馑际堑扔诹信e出的六種情形,還是表示可以大出?《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“等”字的解釋與該條款中“等”字的用法相關(guān)的釋義項(xiàng)有兩種:①表示列舉未盡。②列舉后煞尾。按釋義項(xiàng)①,刑法第229條第1款中“等”字表示可以大出列舉出的六種情形。按釋義項(xiàng)②,則“等”字表示僅限于該款所列舉的六種情形。從立法技術(shù)角度考慮,為避免產(chǎn)生歧義,如果法條本意僅指列舉項(xiàng),立法者就不應(yīng)該用“等”字,反之,則應(yīng)該表明大出列舉項(xiàng)?!暗取弊譃橹薪榻M織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”屬該款規(guī)制提供了立法技術(shù)依據(jù)。所以,那種認(rèn)為刑法第229條第1款“中介組織”采用了列舉方式列明,僅包括“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)”六種職責(zé)的中介組織,中介組織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”不屬于該款“中介組織”的范疇的說(shuō)法不能成立。

        四、結(jié)論

        綜上,中介組織性質(zhì)的“公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,屬于刑法第229條第1款的“中介組織”,為了避免法律適用上的混亂,建議有權(quán)機(jī)關(guān)出臺(tái)立法解釋或者司法解釋,進(jìn)一步明確刑法第229條第1款“中介組織”的法律適用。

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