李金萍

摘 要：作為習(xí)近平總書記的管黨治黨思想，全面從嚴(yán)治黨需要深入到基層黨建當(dāng)中，從而將黨的基層組織建設(shè)建設(shè)，做到抓住日常、嚴(yán)在經(jīng)常，從而能夠符合新形勢下，基層黨組織建設(shè)工作的要求。本文在對新形勢下基層黨建工作特征進(jìn)行分析，對全面從嚴(yán)治黨概念進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，提出全面從嚴(yán)治黨的思路與方法。

關(guān)鍵詞：新形勢 基層黨建 全面從嚴(yán)治黨

一、新形勢背景下基層黨建工作特征

（一）基層黨建工作環(huán)境有所轉(zhuǎn)變

作為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們必須時(shí)時(shí)刻刻確保中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而，存在一些基層黨組織，由于黨建工作開展力度不夠，同時(shí)受到外界環(huán)境變化所帶來的影響，從而使得生存空間出現(xiàn)壓縮，功能受到弱化?；鶎狱h組織在開展黨建工作時(shí)，有這樣幾點(diǎn)難題。一是，存在抓黨建與抓中心工作的矛盾，不少基層黨組織對二者關(guān)系缺乏妥善處理；二是，在黨建工作開展時(shí)，不知道從哪里下手，只是為了完成任務(wù)而開展黨建工作，卻沒有真正意義上去思考，去想辦法，還存在一些環(huán)境、客觀因素的限制，從而造成黨建工作開展不順暢。三是，存在一些基層黨建工作存在難題時(shí)，憑借自身力量難以處理。

（二）基層黨建工作任務(wù)有所轉(zhuǎn)變

在黨章中規(guī)定了八天基層黨組織基本任務(wù)，但是受到時(shí)間與環(huán)境的變化影響，想要做好這八條，則其對應(yīng)的要求、含義及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都存在了轉(zhuǎn)變。例如，在基本任務(wù)當(dāng)中指出：黨員要進(jìn)行自我教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。然而，黨員教育方式與內(nèi)容存在了很大的轉(zhuǎn)變，同時(shí)對黨員的監(jiān)督與管理平臺也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。另外，當(dāng)黨員社會人身份特質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，其服務(wù)內(nèi)涵與要求，也會有所轉(zhuǎn)變。

（三）基層黨建工作對象有所轉(zhuǎn)變

改革開放之后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化發(fā)展，從而使得利益也出現(xiàn)了分化，最終造成社會階層劃分更為復(fù)雜，社會成分無法做到有效區(qū)分，對于不同社會階層的黨員來說，其在思想上、觀念上與其他人都存在差異，這種差異性的需求，給黨建工作帶來了難題。同時(shí)，基層黨建工作要求與群眾保持關(guān)聯(lián)性，需得到群眾的認(rèn)可，但是在當(dāng)前社會形勢下，群眾對黨的工作認(rèn)同感的根源，出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，對于基層黨組織來說，只有發(fā)揮主動性，方可受到群眾的認(rèn)同。

二、基層黨建工作的全面從嚴(yán)治黨的理解

（一）基層黨建工作的“全面”

對于基層黨建工作來說，其是面向于基層，所涉及到的事物都較為具體，不管是思想、組織、反腐倡廉、工作作風(fēng)還是制度建設(shè)，都需要有所全面涉及到位。但是，一些黨員在思想層面上，存在信念缺失，宗旨觀念淡化，甚至道德行為不當(dāng)?shù)葐栴}；同時(shí)還存在一些黨員，組織觀念不強(qiáng)，在對黨員教育與引導(dǎo)上，沒有較好的方法，同時(shí)在作風(fēng)建設(shè)上，存在理論缺失、脫離實(shí)際的問題，從而導(dǎo)致在群眾當(dāng)?shù)挠绊懥μ嵘簧先ィψ晕艺J(rèn)識不夠深入；在反腐倡廉問題上，少數(shù)黨員仍屢教不改、頂風(fēng)作案；最后在制度建設(shè)上，存在一些黨員，沒有按照黨的基本路線、黨的方針政策來完成工作的開展。對于基層黨建工作的全面來說，就是需要對這些問題的解決。

（二）基層黨建工作的“從嚴(yán)”

人民群眾在對黨做出認(rèn)知與判斷時(shí)，很大程度上，會受到身邊基層黨組織與黨員行為舉止的影響。所以，對于基層黨組織來說，在對黨的紀(jì)律需嚴(yán)格遵守，對待貪污腐敗一點(diǎn)不能夠容忍。所謂的從嚴(yán)，就是要真管真嚴(yán)，就是要敢管敢嚴(yán)，并在這基層黨建工作開展的各個環(huán)節(jié)做到從嚴(yán)管理。一是要采取宣傳、教育甚至是震懾的措施，來完成嚴(yán)的氣氛營造；二是在對黨的制度進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，可以采取黨內(nèi)外制度聯(lián)動的方式，來講公權(quán)力控制起來；三是，基層黨組織需做好對黨員的引導(dǎo)與教育工作，從而促使黨員黨性得到提升，使其能夠?qū)o(jì)律做到自覺遵守，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)的長效機(jī)制。

（三）基層黨建工作的“治”

這個的治，便是要求基層黨組織，需要負(fù)起主體責(zé)任，而紀(jì)委需要負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，從而對問責(zé)制度做到嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，基層黨組織，需將黨建工作放入到政績考評當(dāng)中，并做好中心工作與黨建工作之間關(guān)系的處理，使兩者得到齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。黨建工作的開展，是為了能夠使黨的核心地位得到保障，就是要廣大群眾及廣大黨員，對黨能夠信任與支持，因此，這里治，需要發(fā)揚(yáng)民主精神，從而使黨員主體作用與人們?nèi)罕姷姆e極性得到有效發(fā)揮。

三、新形勢下基層黨建工作開展時(shí)的創(chuàng)新思路

（一）做好制度操作流程建設(shè)

從制度操作流程的角度來講，基層黨組織位于末端，一般都是擔(dān)負(fù)著制度的執(zhí)行者角色，所以，作為執(zhí)行者，基層黨組織需對制度做到足夠熟悉。但是，存在一些制度，受到時(shí)間的影響，會存在滯后性、不完善仍至自相矛盾的情況，這就要求黨組織在執(zhí)行時(shí)，對制度的改善提出意見，使其能好的在實(shí)際工作開展中得到落實(shí)。同時(shí)，對制度進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，還會遇到一些問題，缺乏制度解決依據(jù)，這時(shí)也會對基層黨建工作帶來難題，在解決這樣的問題時(shí)，就需要拿出創(chuàng)新依據(jù)。例如，在對黨員實(shí)施管理時(shí)，難以做好疏通出口問題，黨內(nèi)規(guī)定給出的出口途徑包含勸退、除名等方式，但是很多規(guī)定較為原則花，這時(shí)黨組織就應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，發(fā)揮其黨員先鋒的榜樣作用，并使黨員質(zhì)量得到提升。

（二）系統(tǒng)謀劃基層黨建工作

所謂的系統(tǒng)謀劃，就是在基層黨建工作開展時(shí)，借助系統(tǒng)視野，來對問題加以分析，并借助系統(tǒng)方法論來完成問題的處理?；鶎狱h建工作不僅包含其本身對應(yīng)的各個領(lǐng)域，也包含黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的每一項(xiàng)工作，要想將黨建就是政績落實(shí)下去，一是需要具備全局觀念，從而使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮，在每一項(xiàng)工作開展時(shí)，都可以完成組織、思想的領(lǐng)導(dǎo)。中心的工作就是要全心全意為人民服務(wù)，對于基層黨組織來說，在服務(wù)人民時(shí)，能夠?qū)Υ缶诌M(jìn)行總體概況，并對各方做到有效協(xié)調(diào)，同時(shí)還能根據(jù)各方意見來完成方向的把握，從而使黨的地位得到確定。對于基層黨組織來說，只有意識到這個問題，才能做好工作的開展，也就是，基層黨組織需要在每一項(xiàng)工作開展時(shí)，把思維建設(shè)、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)與反腐倡廉等工作落實(shí)到位，從而為組織工作的開展，起到保護(hù)作用。

基層黨組織在黨建工作開展時(shí)，若是存在問題，便知針對問題表面來解決，很容易造成無法根治的問題。拿前段時(shí)間開展的兩學(xué)一做教育來說，若是基層黨組織只是單純的將其當(dāng)做成教育活動來開展，那么就會導(dǎo)致黨員與群眾學(xué)習(xí)不下去，從而違背了兩學(xué)一做教育的最初意愿。因此，基層黨組織來開展兩學(xué)一做時(shí)，需對其做到全方位理解，要意識到氣不僅是我黨思想建設(shè)的優(yōu)良體現(xiàn)，更是全面從嚴(yán)治黨的又一延伸。所以，黨組織在開展兩學(xué)一做時(shí)，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)出發(fā)，來做好全方位謀劃工作。

（三）要求自覺按規(guī)律辦事

基層黨建工作在開展時(shí)，只有按照規(guī)律開展，才能取得更好的效果。這里的規(guī)律不單單包含我黨的執(zhí)政規(guī)律，也包含政黨建設(shè)規(guī)律。我黨在幾十年的發(fā)展中，已經(jīng)存在了一些規(guī)律需遵循，這些規(guī)律包含了黨的執(zhí)政思念、思路及追求。另外，政黨建設(shè)也存在規(guī)律，基層黨組織需在工作開展中，對規(guī)律有所認(rèn)識，同時(shí)開拓視野，根據(jù)規(guī)律來開展工作。

四、總結(jié)

作為我黨在社會基層組織當(dāng)中的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織在全黨工作中，起到了基礎(chǔ)性作用，更是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。因此，在新形勢下，基層黨建工作在全面從嚴(yán)治黨時(shí)，需對全面從嚴(yán)治黨有所認(rèn)識，同時(shí)對目前存在的黨建問題作出分析，進(jìn)而將二者結(jié)合起來，探討解決問題的途徑。

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