楊燦明

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于我國有著很重要的意義，尤其是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)，能夠有效地幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟效益?；诖?，應(yīng)從不同方面的影響等方面分析和探索土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而選擇一種更適合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；分析

中圖分類號：F301；F320.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.041

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，近些年我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直在不斷地探索和研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國當代的發(fā)展趨勢，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的問題一直是討論比較熱的話題，很多研究中對土地流轉(zhuǎn)的概念、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、形式等方面進行了有針對性的探索，給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來一定的參考，但我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的和土地流轉(zhuǎn)依然還存在一定的問題，急需一些好的對策。

1 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展的機理

土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一起進步、一起發(fā)展即為土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌發(fā)展，通過有效發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化土地，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的效益，更利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，讓農(nóng)民身份和就業(yè)形勢發(fā)生時代性的轉(zhuǎn)變[1]。

1.1 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，更利于我國農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，以往農(nóng)民的土地分布比較分散，通過土地流轉(zhuǎn)，可以讓土地連成一片，在種植的整個過程中，利用先進的技術(shù)規(guī)范化地種植，能夠有效地提高生產(chǎn)效率，并幫助很的農(nóng)民解決就業(yè)問題，從本質(zhì)上來說，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著積極的作用[2]。主要有以下方面，第一，土地流轉(zhuǎn)通過將分散的土地規(guī)模化，讓農(nóng)作物生產(chǎn)更加便捷，有效提高生產(chǎn)效率。第二，在農(nóng)作物的生長過程中，易發(fā)生病蟲害，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，能夠有效地預(yù)防和處理農(nóng)作物的病蟲害，達到精致生產(chǎn)的效果，從而讓餐飲行業(yè)推行綠色生活，有效地保證人類身體健康。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對土地流轉(zhuǎn)的推動作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，可以從以下幾方面分析：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個過程中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使各環(huán)節(jié)有效結(jié)合；第二，農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型時，創(chuàng)新和改革相應(yīng)的制度、管理部門；第三，訂單經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新模式，可以有效地處理農(nóng)業(yè)的一些影響因素，從而提高經(jīng)濟效益[3]。

1.3 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展的實踐效果

1.3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的不斷進步

相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國近些年通過對土地的連片開發(fā)，發(fā)展了很多家庭農(nóng)場，而且占地面積很大，很多地區(qū)的專業(yè)合作社也發(fā)展迅速，并且數(shù)量在不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織也在不斷地增加，有效地幫助農(nóng)戶提高家庭收入。

1.3.2 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，促使我國很多地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模進一步擴大。

1.4 土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動糧食產(chǎn)量的增多

我國通過對土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最終達到我國糧食單位的產(chǎn)量和總產(chǎn)量得到有效增長的目標。

2 土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展的制度瓶頸

2.1 土地流轉(zhuǎn)主體意愿的缺失

很多研究者在與農(nóng)民交涉土地流轉(zhuǎn)中，認為農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地的原因是農(nóng)民的思想跟不上時代的步伐，其實這樣的看法并不十分合理，造成土地流轉(zhuǎn)主體意愿缺失的原因有以下幾點。首先，農(nóng)民對土地的有著很強的依賴感，農(nóng)民認為種地能夠讓自己的家庭收入增多，更是他們的“命根子”。其次，土地是農(nóng)民生存的保障。在很多地區(qū)，農(nóng)民通過種植土地讓自己獲得收入，并且可以在農(nóng)閑時里去城鎮(zhèn)尋找一個適合的工作，然而，由于農(nóng)民工綜合素質(zhì)較低，所以一般的工作干不長久，這就讓農(nóng)民更不會放棄土地[4]。

2.2 土地流轉(zhuǎn)機制不完善

在實際土地流轉(zhuǎn)時，土地流轉(zhuǎn)主體的缺失，給土地流轉(zhuǎn)帶來一定的影響，由于我國對農(nóng)村土地所有權(quán)規(guī)定上寫的是集體擁有土地，然而，個體的農(nóng)民使用土地時，會造成土地流轉(zhuǎn)的缺失，實際中，土地種植大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織在協(xié)議簽訂時，都是村委會來簽訂的，而不是農(nóng)民簽字。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐土地流轉(zhuǎn)的缺失

對于我國大部分的農(nóng)民來說，只有在城鎮(zhèn)找到比農(nóng)業(yè)收益高的職業(yè)，才會真正意義上流轉(zhuǎn)土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法滿足農(nóng)民的就業(yè)，只能到城鎮(zhèn)中尋找適合的工作[5]。一般來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模擴大及速度有著直接的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須支撐土地流轉(zhuǎn)，我國在這方面尤其的不足。

2.4 市場運行和政府推動存在問題

土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展的前提是政府必須有一定的財力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平的提高，這樣不僅能夠幫助農(nóng)民解決就業(yè)問題，還能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，更利于推動我國新農(nóng)村建設(shè)。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個漫長的過程，土地流轉(zhuǎn)也需要慢慢進行。在實際中，政府對于土地流轉(zhuǎn)過于著急，甚至有些地區(qū)的政府通過強制的行為進行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。對于農(nóng)民來說，他們愿意信任政府，只要能夠提高收益水平，農(nóng)民肯定是愿意認可土地流轉(zhuǎn)，但我國政府在推動的過程中還是存在一定的問題。

3 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展的對策

3.1 土地流轉(zhuǎn)主體利益保障機制的建立

土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展要有效進行，必須制定土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定和政策，改革和創(chuàng)新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制度，這樣才能有效地解決土地流轉(zhuǎn)的問題，利于土地市場的可持續(xù)發(fā)展[6]。政府部門應(yīng)加大對土地流轉(zhuǎn)問題的探索，但在這個過程中需要大量的人力、財力，物力等。通過法律確定農(nóng)民主體以及流轉(zhuǎn)補充等方面，政府在操作的過程中，應(yīng)從以下幾方面入手。首先，建立農(nóng)民土地所有權(quán)制度，確定土地流轉(zhuǎn)主體地位，并充分發(fā)揮其作用。其次，政府土地托管和收回機制的建立，在很多地區(qū)，有孤單老人無力種植農(nóng)作物，政府可以托管，對于沒有子女繼承的土地，應(yīng)將其收回，然后再次分配。

社會保障制度的健全。在黨十八大報告中強調(diào)“農(nóng)民有參與現(xiàn)代化進程、分享現(xiàn)代成果的權(quán)利，在權(quán)利上是平等的”。想要農(nóng)民真正意義上分享現(xiàn)代的成果，政府必須建立和不斷完善社會保障體系，這有著非常重要的意義，由于我國在農(nóng)村社會保障制度的建立上不是很早，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障正在大力推廣，農(nóng)民可以將自己的土地流轉(zhuǎn)。

應(yīng)大力加強農(nóng)業(yè)就業(yè)能力培訓(xùn)。著名的經(jīng)濟學(xué)家認為，我國的經(jīng)濟發(fā)展，必須對農(nóng)村勞動力提供非農(nóng)業(yè)的職位，將更利于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。這需要我國政府對農(nóng)村勞動力的非農(nóng)業(yè)技能進行有效的培訓(xùn)，從而讓他們真正適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活，從而不依賴土地，不依賴農(nóng)業(yè)。

3.2 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織主體利益的正確處理

在我國，農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，在整個推行發(fā)展的過程中，各類經(jīng)營組織和農(nóng)民既有利益，也存在一定的矛盾，如果想讓土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一起發(fā)展，政府必須有效、正確地處理各類經(jīng)營組織和農(nóng)民的主體利益，在土地流轉(zhuǎn)時，必須是農(nóng)民自己愿意進行土地流轉(zhuǎn)，而且要保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的經(jīng)濟效益。對于土地流轉(zhuǎn)的執(zhí)行，應(yīng)以簽訂的合同為主，政府做好監(jiān)督的工作，更利于土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于我國的國民經(jīng)濟有著直接的影響，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著促進的作用，因此土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不容忽視，通過不同地區(qū)的實踐研究發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展能夠有效地促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個長期的過程，這需要政府以不同地區(qū)的特點為出發(fā)點，遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，從而穩(wěn)步推動土地流轉(zhuǎn)在各區(qū)域的實施，有效地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

參考文獻

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（責任編輯：趙中正）