陳潤紅

摘 要 新形勢下，農(nóng)機(jī)化迅猛發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，使農(nóng)牧業(yè)不斷上新臺階。然而，隨著農(nóng)機(jī)化市場的不斷發(fā)展，假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重危害了農(nóng)機(jī)消費者的權(quán)益，還影響了農(nóng)機(jī)化的推廣使用。為了凈化農(nóng)機(jī)市場，分析探討農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)內(nèi)容，以期能凈化農(nóng)機(jī)市場，讓農(nóng)民買到適用、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督工作；農(nóng)業(yè)機(jī)械

中圖分類號：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.048

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主體，以農(nóng)機(jī)主管部門為主要監(jiān)督者的質(zhì)量保障體系，是一種排查、調(diào)處和解決時下農(nóng)村中存在的局部矛盾的途徑。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入，“興機(jī)富農(nóng)”已成為農(nóng)民增收致富的一種有效途徑，然而假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象也屢見不鮮，因此農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作顯得越來越重要。為此，筆者從自身工作實踐出發(fā)，分析探討新形勢下農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，以期能把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，凈化農(nóng)機(jī)市場，為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)一份力[1]。

1 建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，做到有制度可依

質(zhì)量監(jiān)督是指為例確保產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求，對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或者整個體系生產(chǎn)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)督和檢驗。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系建立的完善，不僅能督促農(nóng)機(jī)化主管部門的監(jiān)督工作，還可以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。其中，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分，是監(jiān)督工作的被動狀態(tài)。

1.1 完善農(nóng)機(jī)化主管部門的監(jiān)督工作制度

農(nóng)機(jī)化主管部門的監(jiān)督工作制度需要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，要響應(yīng)國家新政策，貫徹落實《農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》，充分把握法律賦予的監(jiān)督工作的權(quán)力[2]。同時，在新形勢下，要不斷豐富農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)，出臺國家或地方性的專門用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)條文，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會增強(qiáng)監(jiān)管的法律效力。

1.2 完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴是農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的一項基本職能。隨著監(jiān)督工作的實施，投訴監(jiān)督以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的所有者和使用者對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用情況作為第一資料，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升起到了至關(guān)重要的作用。其中，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道，可以讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者更好地維護(hù)自己的權(quán)益[3]。

1.2.1 宣傳維權(quán)投訴意識，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者缺乏維權(quán)意識，當(dāng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，不知該如何投訴或反饋，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題往往無法解決。為了提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用質(zhì)量，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)做好相關(guān)的宣傳工作，如產(chǎn)品質(zhì)量問題該如何維權(quán)或投訴，講解國家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及質(zhì)量認(rèn)證的政策法規(guī)，為農(nóng)戶提供名優(yōu)農(nóng)機(jī)具商品信息等技術(shù)資料和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，應(yīng)加強(qiáng)對銷售維修網(wǎng)點的宣傳，讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和維修人員能進(jìn)一步了解國家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的政策和法規(guī)，以更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

1.2.2 進(jìn)行獎勵制度

獎勵制度是利用補(bǔ)償行為引發(fā)群眾對監(jiān)督工作和投訴工作的了解，做到維權(quán)意識的宣傳。利用獎勵制度，可以鼓勵農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者維護(hù)自身權(quán)益，無形中擴(kuò)大了監(jiān)督隊伍和監(jiān)督范圍，鼓勵群眾關(guān)注劣質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，達(dá)到群眾監(jiān)督的效果。

1.2.3 增加維權(quán)投訴渠道

傳統(tǒng)維權(quán)投訴渠道主要是到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行相關(guān)的維權(quán)投訴，而在新形勢下，要做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，就應(yīng)與時俱進(jìn)，增加維權(quán)投訴渠道。農(nóng)機(jī)部門以實地投訴維權(quán)為基礎(chǔ)的情況下，做好信件收發(fā)、電話等投訴渠道，積極推廣農(nóng)機(jī)投訴部門的電話號碼。保障基礎(chǔ)投訴渠道途徑為主要途徑，還可以擴(kuò)寬維權(quán)投訴渠道，抓住科技信息，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道通道[4]。農(nóng)機(jī)部門不僅可以通過微博、微信等宣傳相關(guān)知識，還可以通過網(wǎng)絡(luò)收集第一手或轉(zhuǎn)載資料，便于農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者更進(jìn)一步的溝通和引導(dǎo)。

2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行力，做到監(jiān)督必嚴(yán)

農(nóng)機(jī)部門的工作人員要積極參與農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督工作，檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行力，監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量和售后使用質(zhì)量，只有做到監(jiān)督必嚴(yán)，監(jiān)督工作才能順利進(jìn)行。農(nóng)機(jī)部門要提高自身的素質(zhì)水平，把握相關(guān)法律法規(guī)，重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點發(fā)展自身能力，落實質(zhì)量監(jiān)督和受理群眾投訴的服務(wù)能力，做到及時有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格切實按照制度進(jìn)行。

2.1 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量

產(chǎn)品生產(chǎn)線監(jiān)督是指在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用之前的監(jiān)督，要結(jié)合實際要求，嚴(yán)厲打擊偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)的制售點，緊抓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量監(jiān)督路線。生產(chǎn)線是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督的第一步，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是至關(guān)重要的，只有農(nóng)機(jī)部門提高監(jiān)管人員的積極性，強(qiáng)化他們的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時要加強(qiáng)監(jiān)管手段和措施，利用先進(jìn)、高效的檢測設(shè)備，才能在第一時間對監(jiān)管對象進(jìn)行實際檢測，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品，及時遏制住劣質(zhì)產(chǎn)品向市場流通的可能性。

2.1.1 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的部件生產(chǎn)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)部件質(zhì)量的反饋可以直接影響到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體性能，從小部件到成品，每一步都需要農(nóng)機(jī)部門的仔細(xì)檢查，直接測量出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的全面保障性。

2.1.2 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體安全質(zhì)量

安全質(zhì)量不僅在生產(chǎn)線上可直接測量檢測，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)機(jī)使用者的反饋和整合農(nóng)機(jī)使用者的投訴信息。農(nóng)機(jī)使用者對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴可以從側(cè)面反映農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)質(zhì)量保證，保證真實性。農(nóng)機(jī)部門監(jiān)督隊伍可以這信息為第一手資料，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)購買者和引導(dǎo)市場的良性發(fā)展。

2.2 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后使用質(zhì)量

監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后使用質(zhì)量是需要農(nóng)機(jī)部門工作人員積極到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者處走訪，及時了解農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和使用、保養(yǎng)問題，在問題發(fā)生時能及時收到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者的反饋，收集第一手資料，落實監(jiān)督工作，大大提高監(jiān)督工作的有效性。

3 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的執(zhí)法管理

深入貫徹國家法律制度，要求從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件經(jīng)營的單位和個人，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，所銷售的產(chǎn)品必須具備產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證和推廣許可證，堅持誰銷售、誰負(fù)責(zé)的“三包”服務(wù)制度。同時，要加大劣質(zhì)產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場上流通。對于已在市場上流通的劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，強(qiáng)制回收劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，進(jìn)一步扎實農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作，實現(xiàn)監(jiān)督到位、監(jiān)督全面。只有這樣，才能做到依法治機(jī)，有效凈化農(nóng)機(jī)市場，讓農(nóng)民買到適用、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全、可靠、高效的生產(chǎn)用具。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督是貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的重要工作，是服務(wù)農(nóng)民的有效措施，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢下的客觀要求。通過農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，從完善監(jiān)督工作制度、擴(kuò)大監(jiān)督隊伍建設(shè)，以及強(qiáng)化農(nóng)戶們的維權(quán)意識、擴(kuò)寬質(zhì)量投訴渠道、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的執(zhí)法管理等，可進(jìn)一步凈化農(nóng)機(jī)市場，使農(nóng)業(yè)機(jī)械得到進(jìn)一步推廣，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）