文 連玉明

建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

文 連玉明

《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，當(dāng)前，北京正處于中度老齡化時(shí)期?！笆濉蹦?，全市常住老年人口340.5萬，占常住人口總數(shù)的15.7%。預(yù)計(jì)到2020年，全市常住老年人口將超過400萬。養(yǎng)老問題正在成為各級(jí)政府和社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)?！侗本┦叙B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2020年要建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

但從目前社區(qū)居家養(yǎng)老的情況看，要承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)，壓力巨大。一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配。近年來，北京市老年人口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是從社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展基礎(chǔ)看，養(yǎng)老設(shè)施缺乏、資金投入不足、缺少專業(yè)人員等問題，難以滿足眾多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；二是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高。當(dāng)前北京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低，特別是在用餐服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理等方面還達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源不均衡。目前北京市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源主要集中在公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，只能服務(wù)少數(shù)人群。而對(duì)于要承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老任務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，無論是在設(shè)施建設(shè)方面，還是服務(wù)提供方面，關(guān)注投入的力度不夠。

在本市建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，有相當(dāng)大的好處。首先是服務(wù)精準(zhǔn)化。通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合各方面的養(yǎng)老服務(wù)資源，重點(diǎn)解決養(yǎng)老服務(wù)中最緊迫的問題。針對(duì)不同人群、不同年齡段的老年人制定不同的服務(wù)計(jì)劃；其次是管理精細(xì)化。通過建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，將各個(gè)管理主體和服務(wù)提供主體集中到一個(gè)平臺(tái)上，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升服務(wù)管理的精細(xì)化水平；再次是品質(zhì)精致化。通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，將會(huì)逐步形成“設(shè)施優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境優(yōu)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，催生一批連鎖化、專業(yè)化、規(guī)?；钠放起B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織，改變當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)整體水平低、服務(wù)質(zhì)量差的局面。

為此提出以下建議：第一，由市民政局牽頭搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握北京市老年人口變化情況，定期收集知名度較高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織信息，整合專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍資源。第二，加快創(chuàng)新配套體制機(jī)制，包括建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，掌握老年人的真實(shí)需求；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合機(jī)制，以社區(qū)為單位進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)資源配置；建立常態(tài)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估考核制度，不斷提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量。第三，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與北京市城市管理網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)等有效對(duì)接和有機(jī)融合，進(jìn)一步整合城市服務(wù)管理資源，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化和精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

作者系北京市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、朝陽區(qū)政協(xié)副主席

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