趙元宜

摘要：在我國社會經濟快速發(fā)展背景下，建設項目數量也隨之不斷增多，所以，對工程造價咨詢的需求量也在不斷提升，正是這種日益增加的需求為其行業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機遇。但是就該行業(yè)目前的發(fā)展現狀來看，由于相關方面的影響，使得該行業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中受到了重重阻礙。因此，為了給該行業(yè)贏得更好、更長遠的發(fā)展，就必須要加強其行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策的探究。因此本文主要就對工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展現狀和問題及對策進行分析和探討。

關鍵詞：工程造價；咨詢企業(yè)；發(fā)展現狀；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0167-02

1.工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展現狀

工程造價咨詢業(yè)是隨著經濟的發(fā)展而出現的一種產業(yè)，它的屬性為中介產業(yè)，它的主要作用為通過對工程造價和有關工程方面的信息的評估以使得工程的資源合理配置，以實現最大程度地資源節(jié)約和成本節(jié)省。它的發(fā)展是隨著我國的改革開放而進行的，但近年來中國加入世界貿易組織之后，它的發(fā)展受到了很大的限制，在與國際工程造價咨詢業(yè)的共同發(fā)展中，它的問題也被逐漸的顯示出來了。

2.工程造價咨詢行業(yè)存在問題分析

我國工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展已經逐步完善，但現階段在國際市場上競爭力仍不強，因法律法規(guī)制度缺失、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、業(yè)務范圍狹窄等現象仍阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。

2.1法律法規(guī)和行業(yè)管理制度有待完善

近年來有關工程造價咨詢的相關法律法規(guī)和管理制度正在不斷出臺和修正，但相對其他行業(yè)仍然存在一些問題。（1）行業(yè)的法律地位不明確。如《中華人民共和國建筑法》，在從業(yè)許可中提到從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察設計單位和工程監(jiān)理單位的資質、許可和法律責任，卻沒有涉及到工程造價咨詢單位，造成工程造價咨詢行業(yè)的地位和作用不明確，處于法律責任不明確和無法可依的尷尬處境。（2）我國咨詢產業(yè)立法總體上相對滯后，工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生法律責任時，責任承擔問題不明確，可控和不可控因素的界定不明確，沒有統一的制度約束。因此，我國工程造價咨詢行業(yè)法律法規(guī)及管理制度亟待完善。

2.2區(qū)域之間發(fā)展不平衡

全國不同區(qū)域工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展不平衡。工程造價咨詢行業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展較好，在中部、西部和東北地區(qū)發(fā)展較差，工程造價咨詢行業(yè)營業(yè)收入平均增長率，西部地區(qū)最高，說明西部地區(qū)正在逐步縮小與其他地區(qū)的差距。同時，我國工程造價咨詢行業(yè)的營業(yè)收入，在西部和東部地區(qū)的分布也不均勻，東部和西部區(qū)域各個地區(qū)行業(yè)發(fā)展差異也較大。

2.3企業(yè)同質化現象嚴重

目前，我國工程造價咨詢機構的業(yè)務范圍不夠廣，主要集中在招標標底編制和竣工結算上，建設項目前期咨詢、全過程項目管理咨詢、技術經濟評價、投資控制類業(yè)務涉及較少。工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務和市場的同質化現象嚴重，導致低價惡性競爭，嚴重擾亂了市場秩序，造成業(yè)主與工程造價咨詢企業(yè)之間新的信息不對稱，增加了行業(yè)的整體交易費用，最終損害了行業(yè)的整體利益。

2.4企業(yè)缺乏復合型高端技術人才

目前，我國造價咨詢企業(yè)的人員綜合專業(yè)素質仍不太高，知識結構較單一。取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人才，對施工圖預算的編制、竣工結算等工作很熟悉，但對投融資控制、項目管理咨詢等高端業(yè)務還無法勝任，缺乏必要的項目管理、金融、財會和法律等知識。行業(yè)專業(yè)人員素養(yǎng)和能力，與國際造價工程師的要求相比還相差甚遠。

3.推進工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展的對策建議

3.1培養(yǎng)高素質的咨詢人才隊伍

工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關鍵是不斷提高工程造價咨詢從業(yè)人員的素質。但就我國目前的市場容量而言，在工程造價咨詢業(yè)中，較高層次的造價工程師還很缺乏，資信好、技術水平高、影響大的大型造價咨詢單位少。因此國內造價咨詢業(yè)的發(fā)展應該著力于現有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)水平的提高，通過短期培訓和繼續(xù)教育制度等途徑，同時加強國際學術交流，組織專業(yè)人員到國外學習考察，不斷提高從業(yè)人員的理論素質和實際業(yè)務知識，使我國擁有相當一批能夠達到國際水平的造價工程師。從長遠來看，發(fā)展學歷教育是保證造價工程師水平的一條根本途徑，高等院校與行業(yè)協會共同培養(yǎng)出來高素質的造價工程師專業(yè)人才是較為通行的辦法。

3.2進一步完善資格管理制度

要實現工程造價咨詢行業(yè)有序、健康、良性發(fā)展，就必須建立健全有效的準入、退出機制，引入競爭，實行優(yōu)勝劣汰；必須從資質審批源頭上著手，強化資質管理制度。第一，提高企業(yè)資質標準。針對目前過于寬松的資質條件，工程造價行政主管部門可以適當提高標準。比如，應該大幅度提高經營業(yè)績、注冊資本等方面的指標要求；對專業(yè)技術人員應從數量上、專業(yè)結構等方面進行指標細化，注重專業(yè)配合，形成有效的工程咨詢專業(yè)技術人員團隊。第二，有效區(qū)分資質層次。當前，工程造價咨詢企業(yè)資質管理體系區(qū)分度不高，應區(qū)分不同的業(yè)務規(guī)模、業(yè)務能力，適當增設工程造價咨詢企業(yè)資質等級。作為工程造價咨詢企業(yè)的行政主管部門，可以通過總量控制的同時，調整、優(yōu)化各級各類工程造價咨詢企業(yè)在行業(yè)總額中的比例。針對某些特殊業(yè)務，可以進行資質的特殊限制，引導、鼓勵工程造價咨詢企業(yè)向高端方向發(fā)展。第三，完善退出機制。針對當前工程造價咨詢市場惡性競爭的局面，可以通過定期檢查、抽查，必要時專項稽查等方式，對已有的工程造價咨詢企業(yè)資質進行動態(tài)核查，堅決清查不符合資質要求的企業(yè)。實行優(yōu)勝劣汰，引導資金、專業(yè)技術力量甚至業(yè)務向綜合實力強的工程咨詢企業(yè)流動，進一步提高企業(yè)綜合實力，進而實現職業(yè)水平的高端化。同時，建議政府行政主管部門形成工程造價咨詢企業(yè)清出渠道，建立健全企業(yè)退出機制，實現行業(yè)良性發(fā)展。

3.3提升工程造價咨詢企業(yè)的核心競爭力

市場經濟環(huán)境下，企業(yè)的核心競爭力是生存與發(fā)展的關鍵，工程造價咨詢企業(yè)也不例外。工程造價咨詢企業(yè)要結合自身的實際情況，立足于現在，同時，又要謀劃未來。在“硬實力”方面，要有自己較好的資質，獨具特色的經營領域和項目業(yè)務范圍；在“軟實力”方面，較強的學習能力以及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，是其可持續(xù)穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要支撐。第一，確定主營領域范圍與獨特的經營項目。工程造價咨詢企業(yè)，要發(fā)揮自身特長，選定有穩(wěn)定市場前景的領域，作為自身的主營市場，樹立特色經營，打造品牌效應。第二，不斷學習，建立學習型企業(yè)。市場經濟的激烈競爭，外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)要面對市場，不斷學習，調整自身的戰(zhàn)略。建立學習型組織，強調過程學習、終生學習、團隊學習、組織學習；學習先進技術、先進思維、前沿的理論知識；學習如何適應變化的環(huán)境，如何應對競爭，如何揚長避短。第三，營造良好的企業(yè)文化。文化建設是一個系統工程，是現代企業(yè)競爭發(fā)展的潤滑劑。工程造價咨詢企業(yè)應從實際出發(fā)，認真分析內外環(huán)境，樹立科學的企業(yè)發(fā)展觀，探究良好的經營之道，凝聚企業(yè)精神，塑造精神良好形象。

3.4加強信息化建設

基于工程造價行業(yè)與眾多的相關行業(yè)如建材、機械、冶金、化工、房地產、技術經濟等相互關聯、互相制約。長期以來，信息不對稱，信息流通不暢是影響建設市場秩序和工程造價行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。為此，各級政府在這方面要加大扶持力度、政策指導，努力建立全國統一的工程造價信息網絡，與上述相關行業(yè)共建信息接口，形成一個信息共享的網絡化系統，為工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

3.5拓寬咨詢服務范圍

隨著建設工程市場的日益國際化，工程造價咨詢與國際接軌是必然趨勢。建設一批具有國際競爭力的工程造價咨詢機構，積極參與國際工程咨詢業(yè)務競爭，是工程咨詢行業(yè)深入發(fā)展的當務之急。從宏觀層面上分析，政府可以優(yōu)先鼓勵、扶持一批符合基本條件的工程造價咨詢企業(yè)，賦予其對外經營權；在稅收方面給予優(yōu)惠，甚至減免，增強其內部活力。在條件允許的情況下，扶持優(yōu)秀工程造價咨詢企業(yè)上市，擴大對外開放。從微觀層面上分析，工程造價咨詢企業(yè)要苦練內功，努力拓寬咨詢服務范圍。首先，進行全過程造價咨詢服務，包括決策階段的投資估算、項目經濟評價、設計階段的設計概算、實施階段的施工圖預算、招標控制價、現場簽證、索賠，以及竣工驗收階段的結算、工程項目后評價等。創(chuàng)新發(fā)展，尋找新的發(fā)展機遇。隨著工程保險制度的強制推行，對投保工程進行保險費、賠償費用計價等。

4.結語

我國的工程造價咨詢業(yè)在國際市場中的發(fā)展難免會遇到種種的問題，這些問題一方面制約著工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展，一方面又給了中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展帶來了機遇，以使其不斷地加強管理、提高人力素養(yǎng)。這是中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的新方向，即不斷地發(fā)現問題、分析問題、解決問題，從而不斷地提高工程造價咨詢業(yè)的國際市場競爭力，為中國工程造價咨詢業(yè)在國際中的發(fā)展打好基礎。