付佳

摘 要：按國家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)作為一個(gè)地區(qū)抗震設(shè)防依據(jù)的地震烈度。一般情況，取50年內(nèi)超越概率10%的地震烈度。

關(guān)鍵詞：抗震設(shè)防；地震烈度；安全評(píng)價(jià)

一般情況下，建筑的抗震設(shè)防烈度應(yīng)采用根據(jù)中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的地震基本烈度。

一、地震震級(jí)和抗震設(shè)防烈度之間的區(qū)別

震級(jí)表示地震本身大小的量度指標(biāo)是震級(jí)。震級(jí)與地震釋放出的能量多少相關(guān)，地震震級(jí)是根據(jù)地震儀記錄的地震波振幅來測定的，一般采用里氏震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。震級(jí)每相差1級(jí)，地震釋放的能量相差約30倍。一般將小于1級(jí)的地震稱為超微震；大于、等于1級(jí)，小于3級(jí)的稱為弱震或微震；大于、等于3級(jí)，小于4.5級(jí)的稱為有感地震；大于、等于4.5級(jí)，小于6級(jí)的稱為中強(qiáng)震；大于、等于6級(jí)，小于7級(jí)的稱為強(qiáng)震；大于、等于7級(jí)的稱為大地震；8級(jí)以及8級(jí)以上的稱為巨大地震。

地震烈度表示地震對(duì)地表及工程建筑物影響的強(qiáng)弱程度。6度有輕微損壞，7度以上為破壞性地震，9度以上房屋嚴(yán)重破壞以至倒塌，并有地表自然環(huán)境的破壞，11度以上為毀滅性地震。這里是對(duì)沒有經(jīng)過抗震設(shè)防的建筑而言。對(duì)于考慮了抗震設(shè)防的建筑就不一樣。

二、什么樣的建筑必須采取抗震設(shè)防

2008年12月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂，2009年5月1日起施行的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：抗震設(shè)防烈度為6度及以上地區(qū)的建筑，必須進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

三、什么是地震安全性評(píng)價(jià)

地震安全性評(píng)價(jià)是指在對(duì)具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動(dòng)參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動(dòng)時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。

國務(wù)院令第323號(hào)，對(duì)中華人民共和國防震減災(zāi)法中的上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的范圍進(jìn)行了規(guī)定。該條例第十一條規(guī)定：

下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

1.國家重大建設(shè)工程；

2.受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

3.受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；

4.省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。

四、造成人員傷亡的罪魁禍?zhǔn)?/p>

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建筑物的破壞和倒塌造成的人員傷亡占地震傷亡人數(shù)的95%。如果說地震是群災(zāi)之首，而建筑物的破壞和倒塌就是地震致災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

縱觀古今中外歷次破壞性地震，不設(shè)防的城市人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失觸目驚心。僅僅是近幾年來發(fā)生的土耳其伊茲米特地震、印度古吉拉特地震、阿爾及利亞地震、伊朗的巴姆地震、巴基斯坦地震以及汶川地震，無一不是用血的教訓(xùn)告訴我們，設(shè)防和不設(shè)防的建筑物在地震時(shí)的破壞程度大不一樣，人身安全程度大不一樣。進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)月，印度古吉拉特邦發(fā)生了7.8級(jí)地震。古吉拉特地區(qū)，五層以下的房屋沒有考慮抗震設(shè)防，基本上不具備抗震能力。極震區(qū)的普杰市，建筑抗震性能普遍低下，大地震在短短的30秒內(nèi)便將美麗的古城變成了一片殘?jiān)珨啾冢?0萬人口的城市竟有幾萬人被埋在瓦礫之下，死亡4600多人。

反觀日本，雖然是一個(gè)多震的國家，一般震級(jí)在2、3級(jí)的地震差不多每月都有。每當(dāng)有地震發(fā)生時(shí)，電視節(jié)目中便會(huì)立即播出震中、震級(jí)、有無發(fā)生海嘯的危險(xiǎn)等消息。對(duì)大多數(shù)日本人來說，這樣的情形早就習(xí)以為常，見怪不怪了。另外，日本多年以前就將防震減災(zāi)知識(shí)普及納入國民教育的內(nèi)容，許多城市每年還舉行一次模擬地震演習(xí)，公民普遍具有較高的防震減災(zāi)意識(shí)。公眾一般有這樣的常識(shí)，小地震時(shí)有發(fā)生，地震時(shí)不必驚慌。更不要一遇地震就往外跑，因?yàn)槟菢臃炊鴷?huì)更加危險(xiǎn)。在一般的政府網(wǎng)頁上，都開設(shè)有防災(zāi)專欄，公布當(dāng)?shù)卣姆罏?zāi)政策和措施、發(fā)布防災(zāi)訓(xùn)練信息，并教育市民在發(fā)生緊急情況時(shí)如何應(yīng)對(duì)。

正是因?yàn)榈卣鸢踩庾R(shí)深入人心，而且日本十分重視建筑物的抗震設(shè)防工作和城市規(guī)劃，所以日本人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效的保障。2003年9月26日日本北海道地區(qū)發(fā)生8.0級(jí)地震，只造成1人死亡，2人失蹤和500余人受傷，絕大部分建筑保持完好。

事實(shí)證明，建筑物倒塌和損毀是造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的直接原因，也是誘發(fā)次生災(zāi)害的主要源頭，更是威脅人們生命的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

目前，預(yù)測預(yù)報(bào)地震還是個(gè)世界性的科學(xué)難題，一些特殊的地震雖然可以預(yù)測，但是可以預(yù)測的地震在地震總量中所占的比例極小。減少人員傷亡的主要途徑還是靠提高建筑物的抗震性能。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家發(fā)生的地震已呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)損失大，但人員傷亡少的特點(diǎn)，這是因?yàn)檫@些國家的建筑物選址得當(dāng)和抗震性能好是其主要原因。

構(gòu)筑地震安全城市，并不是尋找不發(fā)生地震的安全島，而是建設(shè)能夠有效抵御地震破壞的城市。對(duì)可能發(fā)生的地震進(jìn)行有效的災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)時(shí)救助，將地震對(duì)人的生命及財(cái)產(chǎn)的威脅降到最低，把地震對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的沖擊減到最小，保護(hù)人的基本安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本穩(wěn)定，這是地震安全城市的基本理念，也是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，其中的重要內(nèi)容一是全社會(huì)的抗震設(shè)防意識(shí)；二是房屋建筑和各種工程的抗震設(shè)防。

無數(shù)次沉痛的教訓(xùn)告訴我們，能否按照《防震減災(zāi)法》對(duì)建筑物進(jìn)行認(rèn)真的抗震設(shè)防，在地震中抵御地震的能力將是大相徑庭的.防與不防截然不同，寧可千日不震，不可一日不防，以防為主，防御和救助相結(jié)合，這樣才能最大限度的減輕地震造成的損失。