文：盧慶毅

中馬姊妹園：好事成雙的“海絲”旗艦

文：盧慶毅

2012年4月1日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶與馬來西亞總理納吉布共同出席中馬欽州產(chǎn)業(yè)園開園儀式并為園區(qū)奠基。

無論是劈山開園展現(xiàn)的“中馬速度”，還是園區(qū)建設(shè)的點(diǎn)滴變化，都彰顯著中馬兩國(guó)的殷切期盼。

在馬來西亞南部的沙巴州，海港城市山打根因?yàn)橛炅置?、臨海濕地資源豐富，成為金絲燕棲息、繁殖的好地方。而山打根，也因優(yōu)質(zhì)的燕窩成為馬來西亞燕窩出口量之首的城市。

在馬來西亞，從事與燕窩相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員超過百萬。據(jù)史料記載，明代航海家鄭和下西洋第一次食用燕窩，并將燕窩帶回了中國(guó)。此后600多年來，燕窩成為中國(guó)人割舍不掉的珍饈補(bǔ)品，中國(guó)也成為全世界最大的燕窩消費(fèi)市場(chǎng)。馬來西亞關(guān)丹燕業(yè)合作社副主席陳文德說，中國(guó)已成為馬來西亞燕窩企業(yè)最為看重的市場(chǎng)，在燕窩這一方面，這里好像是一個(gè)藍(lán)海，還沒有開發(fā)的森林，歡迎到這邊來建立一個(gè)立足點(diǎn)。

馬來西亞燕窩企業(yè)的愿望不久之后就可以實(shí)現(xiàn)。在距離馬來西亞關(guān)丹港1225海里的廣西欽州市，國(guó)家級(jí)燕窩實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)在“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)建設(shè)完畢，即將投入使用。

在“一帶一路”倡議下，由中國(guó)和馬來西亞聯(lián)手打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”新模式：一個(gè)在中國(guó)欽州，是中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園；另一個(gè)在馬來西亞關(guān)丹，是馬來西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園。隨著“一帶一路”倡議深入人心，這兩個(gè)姊妹園區(qū)不僅吸引了中馬兩國(guó)的投資者，更吸引了全球的目光。

姊妹園區(qū)瞄準(zhǔn)旗艦

2011年4月，中國(guó)—馬來西亞經(jīng)貿(mào)投資合作論壇在馬來西亞首都吉隆坡舉行。出席論壇的時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表演講，提議設(shè)立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，得到馬來西亞總理納吉布極力贊同。

2012年3月26日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這是繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后第三個(gè)中外兩國(guó)政府在中國(guó)合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是中馬兩國(guó)政府共同建設(shè)的首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),開創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”投資合作新模式。

2013年10月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在對(duì)馬來西亞進(jìn)行國(guó)事訪問會(huì)見納吉布總理時(shí)明確提出：“將欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成兩國(guó)投資合作旗艦項(xiàng)目，帶動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展”，并共同見證了欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)多項(xiàng)合作協(xié)議的簽署。在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和“一帶一路”建設(shè)的大背景下，中馬“兩國(guó)雙園”無疑開啟了21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)合作的新模式，也成為我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的先行探索和重要實(shí)踐。

按照規(guī)劃，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積55平方公里，總?cè)丝诩s50萬人，規(guī)劃分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、港口新城生產(chǎn)中心區(qū)和生活中心區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)的精神，首期開發(fā)建設(shè)15平方公里，其中啟動(dòng)區(qū)7.87平方公里，是包含居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)以及行政辦公用地的綜合區(qū)，已于2011年8月1日正式破土動(dòng)工。二期為生活性服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)，總用地18.1平方公里。三期為智慧生態(tài)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)，總用地22.2平方公里。

馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園是馬來西亞首個(gè)國(guó)家級(jí)高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。馬來西亞東海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展理事會(huì)首席執(zhí)行員拿督哲巴星甘表示，按照規(guī)劃關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園由中馬兩國(guó)企業(yè)共同投資建設(shè)，大馬公司占51%股份，中國(guó)公司占49%股份。

據(jù)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園投資公司介紹，目前園區(qū)已開始面向中國(guó)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)招商，園區(qū)熱忱歡迎國(guó)內(nèi)外客商前來考察、投資，分享發(fā)展機(jī)遇。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口。（新華社 供圖）

劈山開園的“中馬速度”

樹木花卉高低錯(cuò)落，綠葉紅花相互映襯，筆直路燈矗立大道兩旁，走在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沿著孔雀灣大道、中馬南三街等園區(qū)道路前行，隨處可感受到這里的日新月異。

2013年園區(qū)啟動(dòng)以“三縱三橫”為主框架的基礎(chǔ)設(shè)施“大會(huì)戰(zhàn)”。在欽州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)管委會(huì)通過“市園聯(lián)動(dòng)”，全體干部職工、項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)建設(shè)單位加班加點(diǎn)，夜以繼日，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)專門支持政策，明確園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、外匯管理、土地開發(fā)利用等方面可以開展先行先試。此外，國(guó)家連續(xù)3年，每年撥款8億元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓園區(qū)建設(shè)駛上了“快車道”。

經(jīng)過三年的努力，2015年園區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“三縱三橫”主干路網(wǎng)框架初現(xiàn)，起伏綿延的荒山開出一條條通途，中馬大街、錦繡大道基本建成通車，構(gòu)成了園區(qū)“十字”路網(wǎng)骨架；友誼大道、中馬北二街、中馬南三街、孔雀灣大道北段路基不斷向荒坡延伸，形成環(huán)型道路框架，加上水、電、氣及綠化配套同步推進(jìn)，基本具備成片開發(fā)和“即到即入園”的便利條件。

當(dāng)前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正從“基礎(chǔ)設(shè)施為主”向“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目全面推進(jìn)”轉(zhuǎn)軌。由中馬雙方企業(yè)合資組建的廣西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（合資公司），作為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，全力助推園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，已入園和即將入園項(xiàng)目共42個(gè)，總投資達(dá)226億元，將帶來年產(chǎn)值達(dá)951億元。

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度讓人吃驚。”來此參觀的時(shí)任馬來西亞國(guó)際貿(mào)工部副部長(zhǎng)李志亮感慨地說。

其實(shí)，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成績(jī)同樣精彩。2014年12月，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)首個(gè)入園現(xiàn)代鋼鐵項(xiàng)目在中馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下簽約，并開工建設(shè)。項(xiàng)目總投資80億元，年產(chǎn)量為350萬噸，占地面積4300畝，占園區(qū)一期面積的近50%。項(xiàng)目主要生產(chǎn)H型鋼等高技術(shù)鋼鐵產(chǎn)品，投產(chǎn)后將成為馬來西亞最大的鋼廠，同時(shí)也是東盟首家生產(chǎn)H型鋼的鋼鐵廠，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造4000個(gè)就業(yè)崗位。

2015年，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初具規(guī)模，開始從“打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)提升”的跨越發(fā)展新階段。截至當(dāng)年底，馬來西亞政府為園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)累計(jì)約馬幣7億（約合人民幣11億元），為項(xiàng)目入園提供完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施保障。

如今，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口處的高架立交橋、通往關(guān)丹港口道路的升級(jí)改造工程正在如火如荼進(jìn)行。從園區(qū)建設(shè)看變化，一房一瓦皆是景，一草一木皆有情，無論是劈山開園展現(xiàn)的“中馬速度”，還是點(diǎn)滴變化融匯的雙方努力，都彰顯著中馬兩國(guó)對(duì)“兩國(guó)雙園”的殷切期盼。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)景。

互通互動(dòng)漸入佳境

自中馬姊妹產(chǎn)業(yè)園搏動(dòng)第一個(gè)“心跳”，就已然躍動(dòng)著創(chuàng)新的靈魂。

2012年，中馬兩國(guó)建立了“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)，完善司局級(jí)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展聯(lián)合招商活動(dòng)，有力地推進(jìn)了欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。中馬雙方確定采取多種方式做好聯(lián)合招商。雙方每年召開一至兩次大型聯(lián)合招商活動(dòng)。不僅如此，在馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中方管委會(huì)和合資公司共同建立了中國(guó)企業(yè)目錄庫(kù)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、有方向的選擇意向入園企業(yè)，采取“中方先談，馬方跟進(jìn)”的方式，開展日常性聯(lián)合招商。

在中馬雙方聯(lián)合招商機(jī)制推動(dòng)下，大批中國(guó)企業(yè)入駐關(guān)丹園區(qū)。陶瓷龍頭企業(yè)仲禮集團(tuán)計(jì)劃聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)進(jìn)駐，投資約5億美元建設(shè)輕工產(chǎn)業(yè)園；湖南中科恒源科技股份公司與園區(qū)簽訂合作備忘錄，計(jì)劃投資建設(shè)中科恒源的東南亞制造和工程基地，在關(guān)丹園建設(shè)全球領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)園。此外，包括杭州杭氧集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、桂林國(guó)際電纜集團(tuán)、三一重工等在內(nèi)的多家知名中國(guó)企業(yè)也表達(dá)了入園意向。

據(jù)廣西省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為支撐關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，廣西還著力推進(jìn)關(guān)丹港建設(shè)。廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)于2015年4月完成對(duì)關(guān)丹港的股權(quán)收購(gòu)，成為關(guān)丹港的股東。目前，該集團(tuán)正在與馬方股東一起對(duì)關(guān)丹港進(jìn)行升級(jí)改造，通過更新裝卸設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃開發(fā)新港區(qū)，建設(shè)新的大型專業(yè)化碼頭，全面提高港口吞吐能力及效率。

為更好實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)雙園”之間的互通與互動(dòng)，在中馬雙方共同協(xié)調(diào)下，關(guān)丹港先后與中國(guó)欽州港、青島港建立了姊妹港關(guān)系。2016年2月，中馬兩國(guó)開通了欽州港—關(guān)丹港集裝箱直航航線。執(zhí)行此航線的“北部灣之星”客箱船，不僅搭載著游客開啟南海探索之旅，更使欽州港發(fā)往馬來西亞關(guān)丹的貨物，由原先經(jīng)深圳或香港中轉(zhuǎn)的10天，縮短至4天，為海鮮、時(shí)令水果、蔬菜等貨物的進(jìn)出口提供了廣闊空間。

正是在互通互動(dòng)的節(jié)奏下，關(guān)丹港的運(yùn)營(yíng)狀況漸入佳境，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屢創(chuàng)新高，吞吐量及營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)翻番，逐漸成為馬來西亞東海岸區(qū)域性樞紐港和輻射中國(guó)及東南亞的中轉(zhuǎn)及物流中心。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任高樸表示，“兩國(guó)雙園”接下來的合作將進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中馬產(chǎn)能合作、跨境電商合作、燕窩產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、金融服務(wù)合作、商貿(mào)流通合作、文化教育合作等，加快構(gòu)建多層次交流和合作機(jī)制，帶動(dòng)引領(lǐng)兩省區(qū)層面甚至兩國(guó)層面等更高層次的全面合作。

（圖文提供：欽州港管委會(huì)）

（ 組稿支持：《當(dāng)代廣西》雜志社）

責(zé)編：史瑞

鏈接∶中馬“兩國(guó)雙園”大事記

2012年3月

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2013年2月

馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式開園，成為了世界上首個(gè)互相在對(duì)方國(guó)土建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的姊妹區(qū)。

2013年10月

國(guó)家主席習(xí)近平明確提出：“將欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成兩國(guó)投資合作旗艦項(xiàng)目，帶動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展”。

2013年10月

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席第16次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)指出：“要建設(shè)好欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

2014年7月

國(guó)務(wù)院出臺(tái)專門政策支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2015年4月

廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)完成對(duì)關(guān)丹港的股權(quán)收購(gòu)，成為關(guān)丹港的股東。

2015年底

姊妹園區(qū)建設(shè)同時(shí)取得重大進(jìn)展，同步邁入升級(jí)建設(shè)階段。

2016年2月

中馬兩國(guó)開通了欽州港-關(guān)丹港集裝箱直航航線。

2016年11月

馬來西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基工業(yè)部部長(zhǎng)拿督斯里阿末沙比里契到欽州考察時(shí)表示，希望雙方務(wù)實(shí)推動(dòng)毛燕進(jìn)口等事宜，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)、清真食品等領(lǐng)域的合作。