韓靜

廉江市是廣東省水庫移民最多的縣級市，移民人口達14.3萬人。盡管難度大，近年來為解決移民安居問題，廉江地方政府還是傾注了大量心血，先后建起一批充滿生機的移民新村，使移民的生產(chǎn)生活面貌煥然一新。

廉江地域總面積2835平方公里，位于廣東省西南部，雷州半島北部，與廣西接壤，瀕臨北部灣，是粵、桂、瓊三省重要的交通門戶，也是大西南從湛江港出海通道的必由之路。由于轄內分布著大小河流52條，流域總面積達3311平方公里，時逢雨季這里的河流汛期普遍長達半年之久（4—9月）。

20世紀五十年代，廉江市境內先后興建了鶴地、長青、武陵、江頭、石角潭等五宗大中型水庫和一批小型水庫，為解決雷州半島的灌溉用水和湛江市600萬居民的飲用水作出了積極的貢獻，同時也使廉江市成為廣東省水庫移民最多的縣級市。

目前廉江市有水庫移民14.3萬，分布在全市19個鎮(zhèn)（街）121個村委會568條村（組）。其中，大中型水庫移民134133人，小型水庫移民8745人，為了使涉及的水庫移民安居樂業(yè)，廉江各級政府對水庫移民進行了大量的扶持和“造血”。這些村鎮(zhèn)從2013年以來認真落實貫徹了《湛江市創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)鎮(zhèn)村五年計劃》。2016年，廉江市全年共修建堤壩渠道2000米、小橋9座、交通道路25公里、飲水管網(wǎng)2700米，安排美麗家園村莊建設4條，總投資1000萬元，移民的生產(chǎn)、生活條件得到了進一步改善。

村里基礎設施樣樣俱全

廉江木七垌村是典型的水庫移民村，至今已完成大部分基礎設施建設。

在廉江的走訪中，《小康》記者不管來到哪條村，每條村都在熱火朝天地進行今年新村建設任務的收尾工作，在一些經(jīng)濟基礎好的村，基礎設施的建設已經(jīng)完成初見成效。經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學合理的布局，一幢幢新房拔地而起，一條條寬闊的水泥路四通八達，一叢叢綠化帶生機盎然，一座座新村整齊、有序、漂亮。

謝茂水庫移民村是1958年因修建鶴地水庫后搬遷的移民村莊。新村于2012年2月動工建設，按人文理念、統(tǒng)一規(guī)劃設計，占地面積5萬多平方米，分二期規(guī)劃建設。走訪中《小康》記者看到，謝茂村的首期已建成風格統(tǒng)一的樓房74幢，每幢住宅占地面積112.5平方米，主村道寬15米，橫巷寬10米。目前，新村巷道全部硬底化，村內建有文化樓和移民廣場、燈光籃球場、涼亭、自來水塔及管網(wǎng)、深水井等基礎設施配備完善，并且于2012年12月被評為湛江市第11批最美麗的村莊。

鄧偉明是謝茂村人同時也是該村名譽村長、廣東歐美國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理。據(jù)他介紹，謝茂村過去是廉江市一條典型的移民特困村莊，人均耕地面積僅0.31畝，人均收入在移民搬遷之前一直在2000多元，農(nóng)戶收入來源單一靠的主要是犁地種田。《小康》記者獲悉，整體搬遷前，舊村場占地面積只有20畝，坐落在潮濕低洼的山坳中，呈梯田狀分布，高低落差達40多米，加上高懸的雷州青年運河擦村而過，80%的村民長期居住在“晴天冒水，雨天受浸”的簡陋坭坯房。

當年為了解決自村水浸問題，村民們只能用土辦法，遇到雨天拎著水桶水盆人工把倒灌進屋的水排出去，很多上了年紀的村民腿腳不便，時間久了由此烙下病根，膝蓋關節(jié)經(jīng)常疼。謝茂村的老村長比劃著說，有時候雨大的時候，進屋的水能到膝蓋以上，村民生活深受其苦。為了擺脫水浸帶來的不便，村里的干部多次跟鎮(zhèn)政府和市政府上報謝茂村的情況，問題也很快得到響應和解決，特別是整村搬遷規(guī)劃方案出來后，村民們都大力支持。

“之前聽說在一些地方村里想修條路村民都不一定理解支持，主要是農(nóng)戶覺得占了自家土地沒有補償不愿意做犧牲。在謝茂村這樣的情況沒有，我們村民很齊心也很和諧大家都是自發(fā)自愿把果樹砍掉，像我們的老村長和果農(nóng)大戶都帶頭參與砍樹，把土地主動貢獻出來做公共用地，由于工作做得細，村里最后敲定方案時，沒有一戶持不同意意見?！编噦ッ鞅硎究吹酱謇镉辛爽F(xiàn)在的變化，他和村民們都很高興。

“干之前根本沒預料到會有今天這么好的效果，在當時是想都不敢想的。”鄧偉明說現(xiàn)在他和村民們又有了新的想法，借力鄉(xiāng)村旅游熱，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。“現(xiàn)在已經(jīng)在規(guī)劃建設生態(tài)園、水上樂園這些設施，等建設標準符合政府要求之后，我們就會慢慢做配套，至于完成的時間進度可能還需要半年多的時間。另外我們的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展起來后，還想建設成一個婚紗攝影基地吸引更多的人來謝茂。”當記者問及建設后續(xù)資金怎么解決時，鄧偉明表示，現(xiàn)在村里主要靠移民資金牽引、政府資金配套、老板捐資、村民自籌解決各項建設的后期維護。村民就業(yè)方面，該村移民群眾積極創(chuàng)業(yè)，分別在家具銷售、照明電器、建筑等行業(yè)闖出了一片新天地。

移民過上新生活

離開謝茂村，我們來到河唇鎮(zhèn)木七垌村，如今這里樹木成蔭，風景優(yōu)美。村民們一邊忙著農(nóng)活，一邊忙著收拾新房，處處充滿了生機和活力，而房屋的變遷也折射出移民生活的新變化。說起現(xiàn)在的幸福生活，村長劉培貴打開了話匣子：“現(xiàn)在的村子是整體搬遷過來的。村子里看上去跟城市里一樣了。”

河唇鎮(zhèn)木七垌村現(xiàn)住人口780人，土地面積1300多畝，耕地面積380畝，山地面積900多畝，目前木七垌村以生態(tài)農(nóng)業(yè)來發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為木七垌村及周圍鄉(xiāng)村的脫貧致富開創(chuàng)了一種宜居、興業(yè)、和諧全方位發(fā)展的新思路。

劉培貴介紹說，木七垌村保持了原始客家文化風貌，周邊環(huán)境保持了青山綠水，原始環(huán)境優(yōu)良，但是山地只種植一些經(jīng)濟價值很低的桉樹，農(nóng)田耕地基本丟荒，村落內環(huán)施滯后。自從2015年立項水庫移民美麗鄉(xiāng)村后，經(jīng)過總體科學規(guī)劃，實施建設一年多來，完成了一條寬5米長2公里多的村主道，整治建設了30多畝的生態(tài)公園，建設內容包括占地面積280平方米兩層文化樓和2000多平方米的硬底化廣場?！缎】怠酚浾咴谀酒咣泶蹇吹?，十多畝洼地被改造成生態(tài)觀光池塘，池塘內飼養(yǎng)了不少鴨禽。

劉培貴向《小康》記者介紹，整個村的規(guī)劃設計和定位以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主，以公園式布局來自然形成旅游觀光、度假休閑、美食娛樂、藝術農(nóng)耕體驗等新型農(nóng)村經(jīng)濟。而木七垌村的未來發(fā)展，也主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體，結合金融、旅游觀光、城鄉(xiāng)醫(yī)療，家居環(huán)境美化、中老年人養(yǎng)老及創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化藝術產(chǎn)業(yè)基地等立體式發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的目標。劉培貴介紹說今年木七垌村建設項目是完成村內2.5公里主路兩旁安裝路燈，實現(xiàn)村內每家每戶通水泥路，全村吃上自來水，完成全村的排水排污工程，整治清除全村低價值的雜草雜木，種上名貴花木，建設一個村小型集市，完成公園休閑、體育運動等各種配套設施。

值得一提的是，該村的家庭定制無農(nóng)藥蔬菜種植示范基地現(xiàn)在已經(jīng)運作一年時間，該項目的總策劃人西部生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責人李和平告訴《小康》記者，目前項目基地的經(jīng)濟發(fā)展主要是以無農(nóng)藥蔬菜家庭定制一畝田為主，以生態(tài)種養(yǎng)殖項目為周邊城市居民每天特供生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)模式，在一畝田里結合了生態(tài)種植、養(yǎng)殖、園藝花卉與客家文化藝術。

“把鄉(xiāng)村閑置的耕地變成一個個優(yōu)質高收益的生態(tài)農(nóng)業(yè)小項目，讓城市居民與鄉(xiāng)村貧困農(nóng)民結成十對一的扶貧模式，讓鄉(xiāng)村貧困農(nóng)民長久持續(xù)的脫貧，我們以公司加農(nóng)戶的合作方式經(jīng)營，讓每個貧困家庭承包5—10畝生態(tài)菜園，公司為農(nóng)戶提供機械化耕種、提供種苗種源、提供物資肥料、安裝自動肥水噴管系統(tǒng)，并以保護價全部收購生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，除開生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品收購保護價以外，還讓消費者投資商、農(nóng)民生產(chǎn)者都能從中分紅。讓所有參與者實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，讓民間資本和參與者都有高度的熱情來發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟?！崩詈推秸f。

錢從哪來？怎么管？

實施美麗家園建設，資金如何使用，是群眾十分關心的問題。根據(jù)以往的經(jīng)驗，為了保證移民專項資金“好鋼用在刀刃上”，該市通過健全制度，強化監(jiān)管，確保水庫移民專項資金安全使用、高效實施、規(guī)范管理：一是堅持“三?！惫芾?。移民資金嚴格按照“項目使用、市移民辦報賬、市財政局核銷”監(jiān)督制約機制進行操作，對項目扶持資金專賬、專戶、專人管理，確保?？顚Ｓ?二是實行動態(tài)管理。積極做好移民后期扶持項目的實施檢查和驗收工作，堅持每十天到項目點進行檢查督促，加快資金消化，防止資金沉積;三是加強監(jiān)督管理。

移民主管部門主動與財政局、審計局、監(jiān)察局等部門密切聯(lián)系，健全資金使用監(jiān)督機制，做到了移民補助政策執(zhí)行界限和范圍明確，不走調，最大程度維護了水庫移民群眾的正當權益。與此同時，通過移民信息平臺，將資金安排和使用情況上網(wǎng)，使移民群眾對使用資金了然于心，公開透明。2015-2016年該市在建設美麗家園中所安排的3000多萬資金，使用情況均通過信息平臺進行公示，群眾一目了然。 編輯/張玉榮