韓靜

一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這座橋梁從提升全鏈條價(jià)值發(fā)力，打通的是創(chuàng)造與運(yùn)用的良性循環(huán)“動(dòng)脈”。而廣東為搭好這座橋，近些年來做了不少嘗試。

每年的4月26日是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日， 在這一天前后，全世界和中國(guó)各地都舉行多種多樣的宣傳活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策發(fā)布，廣東也不例外。在今年4月24日，廣東高院發(fā)布《廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2016年）》白皮書。據(jù)白皮書顯示，2016年廣東法院新收和審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件分別4.4萬(wàn)件和4.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.36%和29.16%，收、結(jié)案數(shù)均創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)居全國(guó)法院首位。從案件類型來看，2016年廣東法院新收一審著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件同比分別增長(zhǎng)38.16%、43.26%、657.78%、66.24%，涉技術(shù)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的糾紛增幅最大，其次商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)領(lǐng)域糾紛多發(fā)。

廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，成為廣東法院推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒。

“隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求不斷提高，可以概括為五大變化：即收結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷史新高、新類型案件不斷涌現(xiàn)、知名商標(biāo)侵權(quán)案件多發(fā)、侵權(quán)損害的索賠力度加大、技術(shù)事實(shí)查明難度增大等?！睆V東高院副院長(zhǎng)徐春建說。

據(jù)介紹，2016年，廣東法院先后審結(jié)包括“非誠(chéng)勿擾”商標(biāo)權(quán)糾紛案、“新百倫”商標(biāo)權(quán)糾紛案、廣東法院受理的首例生物工程領(lǐng)域涉及DNA序列的發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案在內(nèi)的“新類型”、“賠償難”、“技術(shù)事實(shí)查明難”等典型案件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)在2007年的“十七大”報(bào)告中明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。此后，于2008年6月5日正式發(fā)布由30多個(gè)部門、數(shù)百位專家歷經(jīng)三年制定的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在《綱要》發(fā)布至今的10年時(shí)間里，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上進(jìn)一步投入政策資源、加強(qiáng)執(zhí)法力度。

而廣東是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大省。早在2013年，廣東法院就審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2.5萬(wàn)件，占全國(guó)四分之一，數(shù)量全國(guó)居首。2014年以來，廣東成為國(guó)家“以市場(chǎng)化方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)”四項(xiàng)試點(diǎn)全部開展的唯一省份，建設(shè)形成了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺(tái)、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等國(guó)家及省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，緊接著到2016年廣東省人民政府又發(fā)布《廣東省建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》。

當(dāng)然，最備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的還是最高人民法院發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，其中提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)展要達(dá)到的8個(gè)目標(biāo)，并就此提出15項(xiàng)重點(diǎn)措施?？梢哉f，對(duì)于很多專注于科技創(chuàng)新的企業(yè)來說，此次出臺(tái)的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》絕對(duì)是一大利好。

全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠就曾多次針對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”問題提出建議案，她表示，“當(dāng)前是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功，關(guān)鍵在于企業(yè)的創(chuàng)新能力，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是激勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新的關(guān)鍵。” 在往年全國(guó)兩會(huì)上，董明珠就多次提出加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處罰力度，她認(rèn)為，“專利侵權(quán)案件的審理周期太長(zhǎng)，一個(gè)官司打下來，三四年都很正常。家電產(chǎn)品的更新周期短，即使贏了官司，也輸了市場(chǎng)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性?！睆V東尤其明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，也使得設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的呼聲水漲船高。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的探索

《小康》記者采訪中了解到，廣東早在2009年就有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)想。2014年12月16日，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌，主要對(duì)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件民事和行政案件，涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定、壟斷糾紛案件的第一審民事案件實(shí)行跨區(qū)域管轄（深圳除外），以及對(duì)不服廣州市各基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政判決、裁定的上訴案件實(shí)行管轄。建院以來，該院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，成為廣東法院推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒。

接受《小康》記者采訪的廣東格林律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師楊河表示，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立對(duì)于受理廣州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件數(shù)量上和效率上都比之前有大的改善，并且專業(yè)化程度上都更加精準(zhǔn)，對(duì)于審判結(jié)果和判決數(shù)額都能處理的比以前案件具有自由裁量權(quán)，審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加合理。他指出，為了搭建專業(yè)化更高的審判團(tuán)隊(duì)，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院首先在人員遴選機(jī)制上下了不少功夫。

“要真正以主審法官為中心，必須選拔具備較高公信力的優(yōu)秀法官來?yè)?dān)當(dāng)。”廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂曾指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、審理難度大等特點(diǎn)，不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理還必須具備國(guó)際視野，選拔出的法官必須要有足夠的含金量。

2014年11月19日，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官遴選委員會(huì)正式成立，成為根據(jù)中央司改精神成立的國(guó)內(nèi)首個(gè)法官遴選委員會(huì)?！案邩?biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”是這次法官遴選以及法官遴選委員會(huì)設(shè)立的重要標(biāo)準(zhǔn)。除了遴選委員會(huì)主任吳樹堅(jiān)原系廣州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、是資深的審判專家外，其余24名非常任委員來自4個(gè)界別，在各自專業(yè)領(lǐng)域都具有很高公信力。去年12月，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官遴選委員會(huì)遴選出了包括院長(zhǎng)、2名副院長(zhǎng)在內(nèi)的首批13名法官，這13名法官中3人具有法學(xué)博士學(xué)位，8人具有碩士學(xué)位，3名院領(lǐng)導(dǎo)都從事審判工作平均達(dá)到20年以上。

不過楊河也坦言，目前與“案多人少”這一普遍存在于各地法院的“通病”不同，技術(shù)類人才的緊缺，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的難點(diǎn)。隨著一段時(shí)間的運(yùn)行，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院收案數(shù)量大、技術(shù)類案件占比高的特點(diǎn)越來越明顯，而在技術(shù)類案件的審理中，技術(shù)事實(shí)的查明是至關(guān)重要的一環(huán)，這些技術(shù)問題不僅復(fù)雜、細(xì)致，而且更新速度快、涉及范圍廣，需要的技術(shù)人才也在增加。楊河認(rèn)為，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量上升的背景下，增加專業(yè)性人才是未來需要有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案審判案件效率的主要途徑之一。

“畢竟一個(gè)疑難案件的審理往往需要大量考證侵權(quán)證據(jù)等，時(shí)間周期比較長(zhǎng)?，F(xiàn)在廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院處理的上訴案件處理速度已經(jīng)比沒成立之前快很多，3—4個(gè)月就能完成審批等程序。不過就目前業(yè)內(nèi)期望來說，我們還是希望效率能更高。”楊河告訴《小康》記者，“北上廣三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院率先進(jìn)行司法改革，按照‘讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)的原則，三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院推行了主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制、司法責(zé)任制等審判運(yùn)行機(jī)制改革措施，在運(yùn)行機(jī)制上明確了審判委員會(huì)、合議庭、主審法官在審判工作中的權(quán)力分配，審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)的行使更加規(guī)范，效率和效果更加明顯，司法公信力也隨之不斷提升。”

至于為何要在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中級(jí)法院呢？最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是專業(yè)性較強(qiáng)的專門審判。根據(jù)中央關(guān)于“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立必須堅(jiān)持逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。草案根據(jù)各方面的意見，充分考慮到我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇了專利類案件相對(duì)集中、審判基礎(chǔ)較好的北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

編輯/張玉榮