盤和林

在近日的國稅總局座談會上，劉強東發(fā)言直指小企業(yè)以自然人名義開網店不利于企業(yè)公平競爭，要求小企業(yè)開網店應該納稅，并建議明確具體辦法和技術手段，以規(guī)范對小微企業(yè)開設網店的征稅。馬云在座談會上則呼吁，“線上線下不公平”的言論是偽命題，大企業(yè)小企業(yè)不公平才是真問題。與享受各種資源的大企業(yè)不同，小企業(yè)每天思考的是生死存亡。因此對于小企業(yè)該考慮的不是如何征稅，而是繼續(xù)減稅。

馬云與劉強東兩位行業(yè)大佬“隔空喊話”已有時日，但近日卻連續(xù)有兩場“面對面”的觀點交鋒。在3月30日全國政協(xié)“優(yōu)化電子商務監(jiān)管”座談會上，馬云、劉強東也打起了“擂臺”。劉強東認為，電商行業(yè)應與實體行業(yè)共有公平納稅環(huán)境，自然人網店也應等同企業(yè)管理。馬云則認為，新實體經濟需要新治理思想，其中就包括稅收體系，應該降低市場準入門檻，減稅降負。

馬云與劉強東的“對擂”，大背景是有關電商沖擊實體經濟、納稅等熱點話題。應該承認，劉強東所說的中小企業(yè)開網店進行“稅收籌劃”是客觀存在的。但這不是主流，因為在“線下”小微企業(yè)的稅負并不重，國家對小微企業(yè)免稅范圍近年來一再擴大。小微企業(yè)年銷售量和年收入并不大，進行“稅收籌劃”的難度和成本都不高，實在沒有必要非得到“線上”進行“稅收籌劃”。

小微企業(yè)到“線上”開網店主要還是為了擴大銷售，迎接“新消費”時代的變化與挑戰(zhàn)，更多是為了生存和發(fā)展的需要。在今年的政府工作報告中，李克強總理再次提及，要擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，大幅降低企業(yè)非稅負擔，并進一步壓減涉企收費項目。其實，從營改增等一系列稅改政策來看，國家一直在提高對小微企業(yè)的“納稅寬容度”。

征稅應減少自身引起的有害扭曲。幾乎所有的稅收對資源配置都會產生影響，通常會給社會增加一定的成本。對小微企業(yè)開網店征稅必然導致對經濟有害的扭曲，這是需要避免的，因此，座談會上國稅總局局長王軍在馬云發(fā)言環(huán)節(jié)即席插話表態(tài)：“技術上要想對小企業(yè)征稅完全可以做到。但我也坦率說，對于小電商，對于新興業(yè)態(tài)特別是能就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在處理征稅上要非常慎重。應該更多支持發(fā)展”?！熬訍圬?，取之有道”。這是國家應有的稅賦治理理念。

承受力原則是“稅負公平”中的一個重要原則。該原則認為，納稅的基礎不是納稅人從公共支出獲得多少收益，而是納稅人有多大的支付能力（稅負承受力），按照這一原則，我們應該提高對線下線上所有小微企業(yè)的“納稅寬容度”，小微企業(yè)納稅承受力弱小，國家征走的可能是小微企業(yè)及其背后的龐大的就業(yè)群體的“活命錢”，我們不能逆向以網上征稅來實現所謂的“稅負公平”，而是要以線下大力減稅來實現稅負公平。

目前我國小微企業(yè)數量龐大，已成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎；在促進就業(yè)方面有突出貢獻，是安置新增就業(yè)人員的主要渠道。提高對“線下線上”所有小微企業(yè)的“稅收寬容度”，是提升經濟活力、改善民生之需，切莫因為征稅而動了根本。

編輯/張玉榮