摘 要 女性體面勞動(dòng)是長(zhǎng)久以來(lái)一直備受關(guān)注的話題，雖然現(xiàn)實(shí)生活中就業(yè)歧視尤其是性別歧視一直存在，但是在人權(quán)被日益重視的今天，我們有必要將女性體面勞動(dòng)提上法律日程。本文從女性體面勞動(dòng)的具體內(nèi)涵出發(fā)，在探討我國(guó)在這一方面的法律缺失之后，就女性體面勞動(dòng)的法律完善提出了一些看法。

關(guān)鍵詞 婦女 就業(yè)歧視 體面勞動(dòng) 法律保障

作者簡(jiǎn)介：付有，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)本科，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.083

體面勞動(dòng)由國(guó)際勞工組織所提出，旨在以自主、安全、平等和保證人格尊嚴(yán)為前提構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障男女享有體面的、持續(xù)性的工作機(jī)會(huì)。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，一直很注重男女平等在就業(yè)勞動(dòng)上的實(shí)現(xiàn)，所以體面勞動(dòng)這一概念一經(jīng)提出，就得到中國(guó)的廣泛支持。但是目前我國(guó)女性在現(xiàn)實(shí)生活中面臨的就業(yè)環(huán)境并不樂觀，存在很多歧視待遇。因此，從法律層面完善對(duì)婦女體面勞動(dòng)的保護(hù)，為女性擺脫就業(yè)歧視，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展。

一、婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保障的問(wèn)題

根據(jù)筆者對(duì)國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的了解，認(rèn)識(shí)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在針對(duì)婦女勞動(dòng)者的法律保障的優(yōu)勢(shì)主要集中在以下三方面：體系完備，英美等國(guó)十分重視婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保障，已經(jīng)基本建立了完善的法律體系；按名責(zé)實(shí)的社會(huì)保障體系，婦女在勞動(dòng)中享有全覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)以及切實(shí)可行的權(quán)利救濟(jì)路徑；“平等就業(yè)委員會(huì)”這一監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立更是使得法律保障不再紙上談兵。相比看來(lái)，我國(guó)在這一方面的不足如下：

（一）立法理念的偏倚

立法理念是立法的靈魂，它決定了法律的具體走向和解釋理由。雖然《婦女權(quán)益保障法》第1條明確體現(xiàn)了男女平等的立法目的，但是在具體的條文設(shè)置中并沒有真正體現(xiàn)這一目的，更多的是站在女性弱勢(shì)地位的角度而設(shè)立，而沒有以男女平等為出發(fā)點(diǎn)去考慮。第28條第二款也規(guī)定，為維護(hù)婦女權(quán)益，國(guó)家倡導(dǎo)和支持有利于婦女維權(quán)的社會(huì)公益活動(dòng)。這一條文顯然是為了維護(hù)女性的合法勞動(dòng)權(quán)益，但它潛在的將女性勞動(dòng)者放在弱勢(shì)地位上，不是真正的男女平等，如果它始終貫徹男女平等的理念，則應(yīng)該規(guī)定，保障婦女與男子平等的享有各種公益扶助的權(quán)利。

（二）現(xiàn)有法律法規(guī)的缺陷

第一，法律規(guī)定太過(guò)抽象，實(shí)踐性不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)很多，涉及到勞動(dòng)關(guān)系建立的方方面面，但這些規(guī)定大都站在原則性的高度來(lái)設(shè)定，法律與實(shí)踐的契合性難以得到協(xié)調(diào)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)男女平等的要求。第二，專門性立法缺失，存在法律空白。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法將更多的關(guān)注點(diǎn)放在解決勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)行過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，而不是在初始擇業(yè)層面就面臨的就業(yè)歧視，而且，社會(huì)保險(xiǎn)以及培訓(xùn)升職等配套制度都不夠完善。第三，法律責(zé)任的規(guī)定不明確。過(guò)于廣泛的歸責(zé)主體反而使實(shí)踐中無(wú)人擔(dān)責(zé)，目前重罰不重賠的處罰形式更是無(wú)法對(duì)權(quán)利受到侵害的勞動(dòng)者有實(shí)際意義的補(bǔ)償，對(duì)于非行政主體的“三資”企業(yè)更是約束力十分低下，整體違法成本過(guò)低，難以有效約束用人單位，真正實(shí)現(xiàn)婦女勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)。

（三）程序的缺陷

首先，執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法責(zé)任無(wú)法有效追究。我國(guó)沒有專門進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的機(jī)構(gòu)，一般法律法規(guī)中均寫明由“相關(guān)部門”、“有關(guān)部門”執(zhí)行，沒有明確負(fù)責(zé)管理監(jiān)察的責(zé)任主體，勞動(dòng)者可能無(wú)法尋找確切的救濟(jì)機(jī)構(gòu)，行政部門也可能由于部門利益而推諉扯皮。其次，“一裁兩審”的程序設(shè)置較為復(fù)雜，時(shí)間成本較高。最后，婦女勞動(dòng)者在維權(quán)歷程中舉證困難，大部分勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng)，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間很難自覺的對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行重要程度的辨析和保存，加之現(xiàn)實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性，使得婦女舉證維權(quán)的過(guò)程十分困難。

二、婦女體面勞動(dòng)的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭分工模式的轉(zhuǎn)化，婦女勞動(dòng)者作為一個(gè)特殊的勞動(dòng)主體，慢慢從家庭走入社會(huì)，在勞動(dòng)人口比例中占據(jù)越來(lái)越多的份額。但目前婦女的就業(yè)環(huán)境仍然惡劣，由于女性在生理結(jié)構(gòu)上與男性的差異以及男尊女卑的歷史思想的影響，在女性就業(yè)中經(jīng)常發(fā)生損害婦女權(quán)益的事件，婦女始終處于一種弱勢(shì)的地位，受到各種不公正對(duì)待。因此，在我們討論體面勞動(dòng)的時(shí)候，需要考慮婦女勞動(dòng)者的特殊性，賦予女性平等的就業(yè)權(quán)利，以自主、安全和保證人格尊嚴(yán)為前提構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系，只有這樣，我們才可以真正達(dá)到全民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一定程度上反而可以降低男性的生活壓力，共同創(chuàng)建和諧友好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

另一方面，婦女體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)也是馬斯洛需求理論的體現(xiàn)。因?yàn)轶w面的勞動(dòng)就意味著婦女對(duì)社會(huì)尊重這種高層次需求的需要，是現(xiàn)今每個(gè)人最基本的人格追求。畢竟，社會(huì)生活水平的提高使得人民群眾對(duì)于溫飽這種低層次的供給需求不再關(guān)注，而是專注于他人的認(rèn)可以及社會(huì)的需要?？傊?，保障婦女體面勞動(dòng)是對(duì)就業(yè)平等權(quán)最基本的維護(hù)，有利于保障男女雙方積極的投入社會(huì)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、完善婦女體面勞動(dòng)的法律保障的相關(guān)建議

（一）提高立法理念

在保障婦女體面勞動(dòng)的法律規(guī)范中，應(yīng)該端正立法理念，從男女平等的角度出發(fā)，而不是將女性直接放在弱勢(shì)地位里去保護(hù)。只有修正現(xiàn)行立法中對(duì)女性弱勢(shì)地位的一味保護(hù)，才可以降低用人單位的額外成本，真正實(shí)現(xiàn)男女平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。再者，應(yīng)該從憲法層面明確規(guī)定“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利”，反對(duì)差別對(duì)待，為具體法律法規(guī)的制定提供思想上的指導(dǎo)，只有這樣，男女平等的就業(yè)理念才會(huì)更加深入人心。

（二）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

針對(duì)婦女勞動(dòng)現(xiàn)行的法律保障主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一方面定義含糊，彌補(bǔ)現(xiàn)行立法的缺失的重要途徑就是明確性別歧視等涉及就業(yè)歧視的概念；另一方面是責(zé)任指代不明。我們有必要指明《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等一些法律中的“有關(guān)部門”具體是哪些部門，“相關(guān)責(zé)任”具體是什么責(zé)任，不能夠這樣籠統(tǒng)的概括，畢竟責(zé)任主體尚且不明，何談責(zé)任追究。

完善婦女勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制，也應(yīng)該完善現(xiàn)行法律法規(guī)的配套機(jī)制。最重要的就是對(duì)勞動(dòng)基準(zhǔn)相關(guān)法律的制定，只有對(duì)體現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的工資和體現(xiàn)勞動(dòng)條件的工時(shí)等問(wèn)題從法律層面做出要求，勞動(dòng)者生活的最低標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)得到保障；健全婦女生育保障制度，婦女的生育行為值得享有完善的保障措施，相應(yīng)的時(shí)間金錢成本也值得整體社會(huì)的共同負(fù)擔(dān)，法律法規(guī)中不應(yīng)該以強(qiáng)硬手段要求用人單位獨(dú)自負(fù)擔(dān)女性勞動(dòng)者生育過(guò)程中的保險(xiǎn)費(fèi)用，變相加大女性雇傭成本，而是應(yīng)該以社會(huì)統(tǒng)籌的方式來(lái)分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用，這樣也利于用人單位更為客觀的聘用和解雇職工；健全從業(yè)過(guò)程中的法律保障，完善《就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，就政府正確引導(dǎo)的發(fā)揮加以支持，就促進(jìn)女性就業(yè)、制止和消除就業(yè)歧視加以明確，就法律責(zé)任定性定量。

（三）明確責(zé)任主體，完善訴訟程序

婦女體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)不僅需要?jiǎng)趧?dòng)法律規(guī)范的完善，也需要程序上對(duì)于訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行保障。針對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)的首要程序問(wèn)題，就是勞動(dòng)監(jiān)察主體的明確，指明“有關(guān)部門”、“主管部門”具體包括哪些以及各個(gè)部門的職責(zé)。首先，可以通過(guò)加大勞動(dòng)監(jiān)察主體的執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法范圍的方式來(lái)鞭策雇傭者依法辦事，將對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的侵害從源頭減??；其次，加緊專門的《勞動(dòng)保障監(jiān)察法》的制定，在法律上明確規(guī)定各級(jí)政府在勞動(dòng)監(jiān)察中的范圍、職能職責(zé)、程序和法律責(zé)任，使得勞動(dòng)監(jiān)察相關(guān)部門能夠更有效的監(jiān)察勞動(dòng)相關(guān)法律的實(shí)施，更有力的促進(jìn)婦女體面就業(yè)；最后，效仿英美等地的優(yōu)秀實(shí)踐，通過(guò)建立平等就業(yè)委員會(huì)這種監(jiān)督結(jié)構(gòu)來(lái)幫助市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)環(huán)境。

用人單位和勞動(dòng)者之間有一定程度上的利益對(duì)立，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛無(wú)可厚非，婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保障自然需要簡(jiǎn)單易行的權(quán)利救濟(jì)途徑和高效便利的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。首先，適當(dāng)擴(kuò)大“一裁終局”的適用范圍，縮短勞動(dòng)訴訟可能耗費(fèi)的時(shí)間，降低維權(quán)成本。在婦女權(quán)利救濟(jì)的訴訟過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮女性的弱勢(shì)地位，盡可能的降低訴訟成本，給予女性勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)姆稍?，鼓?lì)女性積極維護(hù)自身權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)公平的就業(yè)環(huán)境。其次，合理分配舉證責(zé)任，擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的范圍。應(yīng)該充分認(rèn)可勞動(dòng)訴訟的特殊性，在法律層面以一定的權(quán)利傾斜來(lái)維護(hù)處于弱勢(shì)地位的女性勞動(dòng)者，因?yàn)閯趧?dòng)訴訟實(shí)際上是不平等主體之間的權(quán)益糾紛，當(dāng)然不能簡(jiǎn)單適用民事訴訟這種針對(duì)平等主體的訴訟程序。用人單位一般處于雇傭關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，在實(shí)際工作中掌握一手資料以及一定的反偵察能力，女性勞動(dòng)者的維權(quán)救濟(jì)極易在萌芽初期就被規(guī)避，為了切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，我們應(yīng)該在一定范圍內(nèi)針對(duì)勞動(dòng)訴訟的主體特殊性來(lái)實(shí)行特殊的訴訟手段?？傊?，婦女體面勞動(dòng)的真正實(shí)現(xiàn)需要立法和程序上的完備，也需要政策的貫徹和落實(shí)，雙管齊下才能最終實(shí)現(xiàn)男女平等的就業(yè)權(quán)。

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