竭詠松

摘要：軍隊近年來因組織精簡、國防兵力及預(yù)算均不斷的縮減，在人力與經(jīng)費有限的情況下，如何尋求一個兼顧成本效益的整體后勤支持管理模式，以有效運用組織人力與節(jié)省成本，進而提升后勤支持績效是一個重要的課題。本文認(rèn)為，將供應(yīng)商管理庫存（Vendor Managed Inventory，以下簡寫為VMI）的模式運用于軍事供應(yīng)鏈管理中，可以解決現(xiàn)有庫存周轉(zhuǎn)、缺料補貨、運輸?shù)炔豁槙车默F(xiàn)象，是降低成本及提高效率的有效手段。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商管理庫存；軍事供應(yīng)鏈；供應(yīng)商評選

軍隊如何節(jié)省人力成本，滿足各級部隊后勤需求，建立一個方便快捷、現(xiàn)代化的軍事供應(yīng)鏈環(huán)境，使我軍官兵專注于戰(zhàn)訓(xùn)演習(xí)等核心任務(wù)，尋找以及創(chuàng)造更好的后勤支持效益的方法是軍隊當(dāng)前要務(wù)之一，本文認(rèn)為必須引入現(xiàn)代的庫存管理方法。

1供應(yīng)商管理庫存的涵義

供應(yīng)商管理庫存（Vendor Managed Inventory，VMI）是一種在用戶和供應(yīng)商之間的合作性策略，VMI要求組織內(nèi)部與組織之間建立緊密的合作關(guān)系，供應(yīng)商內(nèi)部、制造商內(nèi)部的不同部門要緊密合作，保證按時供貨。

從文獻中發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商管理庫存模式，可以大幅度的降低庫存成本，供應(yīng)商可以更準(zhǔn)確的了解并預(yù)計材料的進料情況，因此庫存可在計劃下提高周轉(zhuǎn)率，并且使供應(yīng)商管理庫存的效率發(fā)揮出來，但是如果要使供應(yīng)商管理庫存模式能有效的導(dǎo)入及運作，軍隊后勤人員還必須篩選出適合的供應(yīng)商，這是現(xiàn)階段運作VMI成功的首要條件。

2軍事供應(yīng)商管理存在的問題

2.1未能以供應(yīng)商管理理念為驅(qū)動

軍事采購是指支付貨幣以獲得軍需品（軍事機關(guān)各種裝備、補給品、技術(shù)資料與書刊，經(jīng)國防部認(rèn)定軍事用途所需物品）的交易行為。目前軍隊的軍需采購仍然視為后勤輔助行為來管理，片面強調(diào)采購管理只是節(jié)約成本的一種手段。

2.2以成本為主導(dǎo)選擇供應(yīng)商

采購項目可區(qū)分為軍需品及非軍需品兩大類，軍需品按照國防部分類，可細(xì)分為機器設(shè)備、燃料及石油產(chǎn)品、建筑材料、個人用品、彈藥、醫(yī)療軍需品、修護零部件及其它方面軍需品。

對于軍隊后勤來說，采購的質(zhì)量和充足的貨源是最重要的，一旦供貨出現(xiàn)問題會影響軍隊的正常運營，目前雖然使用了多供應(yīng)商模式來進行貨品組件的供應(yīng)，但是實際情況往往是由于偏重于成本而選擇供應(yīng)商總是存在著質(zhì)量問題或者供應(yīng)商的原料低廉，導(dǎo)致了一系列的問題，具體事故原因跟蹤見表1。

2.3側(cè)重于評價人員的主觀判斷

供應(yīng)商的不法行為也是軍品采購貪污舞弊案的主要原因，概因現(xiàn)行的軍事供應(yīng)商的選擇評價結(jié)果容易受到人為因素的影響，用腦袋和人情來決定，而不是用科學(xué)的指標(biāo)體系來決定，因此出現(xiàn)了種種賄賂、游說以及用退伍后利益來誘惑等方法，以此影響軍隊里有采購決定權(quán)的人員。在采購的招標(biāo)、中標(biāo)中屢次出現(xiàn)索要承包回扣、以次充好、劣品當(dāng)良品的事例，或是在中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)沒有合格的生產(chǎn)能力借故拖延交貨、毀約、倒閉等。因此，供應(yīng)商管理在軍事采購制度中應(yīng)格外注意供應(yīng)商的排查，如何科學(xué)的客觀的選擇供應(yīng)商是我們思考的重點，應(yīng)本著著重防范舞弊案、建立考核制度、提升采購人員素質(zhì)、強化采購商品信息公開的想法，讓非機密軍事物品采購在政府采購法陽光化要求下，讓采購制度更加完善。

3軍事供應(yīng)商管理庫存的重要性

軍事機關(guān)采購的主要任務(wù)在于經(jīng)由任務(wù)需求、計劃擬定，并結(jié)合預(yù)算，根據(jù)軍事任務(wù)需求、結(jié)合月度評估、工作計劃、年度預(yù)算，以經(jīng)濟有效的方式，根據(jù)整體的計劃、時效與價格等因素，按期獲得適合數(shù)量和質(zhì)量的工程、財物、勞務(wù)以支持軍隊?wèi)?zhàn)備需要。整個供應(yīng)鏈應(yīng)按照現(xiàn)行軍隊武器系統(tǒng)裝備的采購計劃作業(yè)程序進行，預(yù)算經(jīng)審議通過后，才能提出采購計劃辦理采購。通過總結(jié)實踐經(jīng)驗、剖析不足，本文認(rèn)為軍事供應(yīng)商管理庫存可以帶來以下變化：

（1）適當(dāng)采取委托外包可以使軍隊部隊專注戰(zhàn)訓(xùn)本職工作。

面對上述種種困境，如果貫徹了供應(yīng)商管理庫存理念，參考企業(yè)外包的作法，將部分非核心的國防業(yè)務(wù)委托給民間企業(yè)組織來執(zhí)行，讓民間企業(yè)以專業(yè)的知識、技術(shù)與裝備提供軍隊專業(yè)的服務(wù)，相信必可減輕軍隊作業(yè)人員負(fù)荷，提升軍隊后勤支持的效能。

（2）減少人為判斷，采用科學(xué)的采購衡量指標(biāo)。

軍隊采購單位并未確實執(zhí)行采購效率指標(biāo)，或是極少主動評估供應(yīng)鏈管理效率的表現(xiàn)情況，與企業(yè)界主動進行采購效率改善有明顯差異。因此，本文建議軍隊采購最高主管機關(guān)應(yīng)建立一套采購衡量機制，再交由各級采購單位依照不同軍種、不同類別、不同金額分別建立采購績效指標(biāo)，才能以有限預(yù)算完成日漸繁重的采購任務(wù)。

（3）根據(jù)供應(yīng)商績效建立長期合作關(guān)系。

由于政府采購法規(guī)范，軍隊采購人員為了節(jié)省采購時間長度，在采購方案選擇方面，自然傾向以集中采購為重；面對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格類別，由于供應(yīng)商眾多，質(zhì)量規(guī)格一致，統(tǒng)一的供應(yīng)合同尚可滿足需求；但對于質(zhì)量規(guī)格較復(fù)雜類別，也無法獲得供應(yīng)商承諾的長期改善質(zhì)量及持續(xù)降低成本向更高層次發(fā)展。

供應(yīng)商管理庫存理念應(yīng)適時運用在供應(yīng)鏈管理方面，相對于民間企業(yè)采購大多以伙伴關(guān)系與策略聯(lián)盟作為供應(yīng)商選擇基礎(chǔ)，以建立長期質(zhì)量保證和成本優(yōu)勢，軍隊單位應(yīng)學(xué)習(xí)建立伙伴關(guān)系與策略聯(lián)盟的理念，并適時運用在供應(yīng)鏈管理方面。

4軍事供應(yīng)商管理庫存的管理流程

推動VMI必須對VMI的作業(yè)流程了解清楚。VMI模式包含兩個模塊：一個是需求計劃模塊，此模塊的管理重點在于幫助供應(yīng)商做庫存管理的決策，以進行預(yù)測需求計劃，產(chǎn)生建議的訂單給客戶；另外一個是配銷計劃模塊，利用VMI配銷計劃模塊可以計劃庫存與實際庫存量，并且可以知道庫存量可維持多久，也就是說供應(yīng)商控制客戶的存貨與補貨水平，因此供應(yīng)商的資格條件在VMI供貨模式的評選上自然變得重要了。

本文建議，軍事供應(yīng)商具體的選擇和管理流程如下：

（1）擬定正確策略，選擇良好供應(yīng)商。

良好的供應(yīng)商可以協(xié)助后勤機關(guān)獲得物美價廉的物料，包含降低成本、提高質(zhì)量、確保交貨期限，確保運作順暢，不會發(fā)生停工待料現(xiàn)象。在全球運籌的供應(yīng)鏈體系中，良好的采購能有效節(jié)省生產(chǎn)前置作業(yè)時間，降低原物料存貨數(shù)量，可節(jié)省生產(chǎn)成本。具體尋找供應(yīng)商流程見圖1。

（2）建立考評體系。

對不同的供應(yīng)商應(yīng)該做出不同的選擇，對其考評不應(yīng)只采用主觀的評價，要結(jié)合實際進行評價。以AHP模式建構(gòu)供應(yīng)商評估架構(gòu)，考慮包含供應(yīng)商業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、生產(chǎn)優(yōu)良率、質(zhì)量可靠度、經(jīng)營環(huán)境等因素，并進行因素兩兩比較來選擇適當(dāng)供應(yīng)商，以降低采購成本，見圖2。

（3）委以供應(yīng)商重任。

除了選擇具有能力、經(jīng)驗的供應(yīng)商，更要積極地評估供應(yīng)商，并且要求供應(yīng)商積極的發(fā)展起來，以此促進供應(yīng)商在制作過程以及質(zhì)量上持續(xù)改善，這樣不但可以維持供應(yīng)商在經(jīng)濟上的利益、提高制造商的競爭力、更可以讓制造商與供應(yīng)商保持良好的互動關(guān)系，根據(jù)配送計劃并將補貨計劃通知基層部隊，并進行補貨。

總的來說，通過VMI模式由供應(yīng)商決定適當(dāng)存貨水平，采取適當(dāng)?shù)拇尕浾咭跃S持合適的庫存水平可以用來作為降低庫存量、改善庫存周轉(zhuǎn)率，進而維持庫存量的最佳化。