陳鳳茹

摘要：改革開放以后，我國的綜合實力已經(jīng)得到較大提升，但是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也促使各地之間的差距增加。在國家制定發(fā)展戰(zhàn)略以及方針時，需要對各個地區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)行評價，因此，采取多指標(biāo)的綜合評價方法對于評價各地的經(jīng)濟(jì)實力具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：地方發(fā)展；財政經(jīng)濟(jì)；綜合實力

在過去，人們通常采用單一標(biāo)準(zhǔn)來評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，隨著研究的不斷深入，發(fā)現(xiàn)單一標(biāo)準(zhǔn)對于事物的反映較為淺顯，因此采用多指標(biāo)的綜合評價方法被提出。多指標(biāo)評價方法主要是根據(jù)研究對象的特征以及研究的目的，將客觀中存在關(guān)聯(lián)、說明事物本質(zhì)的評價項目，有效的歸納和組合而成的評價體系。因此，通過多指標(biāo)評價系統(tǒng)能夠反映一個地區(qū)在歷史背景下的社會發(fā)展情況和現(xiàn)狀，通過研究當(dāng)?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟(jì)特征來詮釋現(xiàn)象的本質(zhì)。

1地方財政經(jīng)濟(jì)綜合實力評價設(shè)計的原則

文章采用多指標(biāo)評價方法來評價不同地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力，基于每個地區(qū)的各方面情況都有所不同，會設(shè)計出不同的評價指標(biāo)，并且在設(shè)計時需要遵循一定的原則，才能夠保障評價的科學(xué)性與可行性。

1.1評價設(shè)計需要有明確的目的性

在設(shè)計評價方案時需要明確評價的目的，由于綜合評價方法采用多種評價指標(biāo)，若沒有明確的目的，綜合評價則會變成一堆指標(biāo)的簡單堆砌，無法很好的反應(yīng)地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)實力。只有通過正確認(rèn)識綜合評價的目的，根據(jù)目標(biāo)去理清評價對象的規(guī)律，找到規(guī)律才能夠建立科學(xué)的綜合評價體系，這樣才能夠為研究目的提供良好的依據(jù)。在確定綜合評價方案的單個評價指標(biāo)時，需要認(rèn)真分析其在評價中的作用，根據(jù)其反應(yīng)的內(nèi)容，確定評價項目的名稱、內(nèi)涵以及評價標(biāo)準(zhǔn)。

1.2評價指標(biāo)需要有一定的理論基礎(chǔ)

評價方案的確定必須要以科學(xué)依據(jù)作為基礎(chǔ)，沒有正確的指導(dǎo)理論，是無法設(shè)計出一個科學(xué)合理的評價體系。根據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀，必須要以歷史唯物主義、社會主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論作為基礎(chǔ)，根據(jù)研究對象的特點以及研究的目的，設(shè)計并確定各評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、范圍、分類方法以及計算方法。在設(shè)計綜合評價方案時，根據(jù)研究目的，尋找事物的客觀規(guī)律，并要根據(jù)相關(guān)理論依據(jù)進(jìn)行客觀分析。同時，在建立綜合評價體系時，需要利用相關(guān)理論作為指導(dǎo)。文章主要是對各地區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)行評價，我國在改革開放以后，每年的GDP都以較高的速率持續(xù)增長，因此在分析各地區(qū)綜合實力的時候，必須要采用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析影響各地發(fā)展的因素，從而建立科學(xué)的評價體系。

1.3評價方案的設(shè)計必須要有可行性

綜合評價方案的提出是為了確定各地財政經(jīng)濟(jì)實力，而不同政策制定的側(cè)重點不同，因此綜合評價方案需要滿足不同研究的要求，因此選取的評價指標(biāo)要科學(xué)、全面。但是綜合評價不是簡單的指標(biāo)堆積，而是根據(jù)事物的客觀規(guī)律進(jìn)行確定的，即綜合評價方案中的各個指標(biāo)需要在內(nèi)涵、計算方法、范圍等領(lǐng)域相互結(jié)合，從而形成一個完整的體系。

1.4綜合評價方案需要具備可操作性

綜合評價方案在設(shè)計時還必須考慮到方案的可操作性，若評價內(nèi)容過于空、過于廣，容易使綜合評價流于形式，需要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計部門發(fā)布的信息，一方面能夠節(jié)省資金，另一方面還能夠充分利用權(quán)威部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，提高資料的真實性與準(zhǔn)確性。

2地方財政經(jīng)濟(jì)綜合實力評價設(shè)計中需要注意的問題

綜合評價體系是由多個指標(biāo)組成，根據(jù)研究的目的以及相關(guān)理論，將單個指標(biāo)連接起來組成一個評價框架，同時也要注意以下幾方面問題：

2.1評價方案需要簡單實用

根據(jù)研究對象特征以及研究目標(biāo)，分析研究應(yīng)當(dāng)從什么角度和方向著手，研究事物的客觀規(guī)律，建立多指標(biāo)評價體系，需要確定指標(biāo)的內(nèi)涵、范圍、計算方法等方面的具體內(nèi)容；明確哪些指標(biāo)是核心指標(biāo)，并指出核心指標(biāo)與其他指標(biāo)的聯(lián)系；有時需要將綜合評價方案劃分為不同層次，且層次不易過多，還需要明確層次之間的主次關(guān)系，以及層次所涵蓋指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，既要保障評價方案具備科學(xué)性，還要確保評價方案的簡單實用性。

2.2確定各個指標(biāo)的名稱、范圍、計量單位以及計算方法

根據(jù)綜合評價方案的目的，每一個評價指標(biāo)反映著某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)量關(guān)系，要求各個指標(biāo)的概念既要科學(xué)、內(nèi)涵明確且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以便指標(biāo)參數(shù)的計算。此外，還需要確定各個指標(biāo)的名稱、范圍、計量單位以及計算方法，從而更好的進(jìn)行評價。為了確保各個指標(biāo)的科學(xué)性，需要明確各指標(biāo)參數(shù)的計算方法。一些指標(biāo)僅需要通過簡單的加減乘除即可計算出來，部分指標(biāo)的計算則比較負(fù)責(zé)，需要根據(jù)指標(biāo)的內(nèi)涵，設(shè)計不同的計算方法；而某些指標(biāo)所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同，需要根據(jù)指標(biāo)的本質(zhì)和客觀規(guī)律，規(guī)范指標(biāo)的計量單位，包括實物單位、貨幣單位、勞動單位以及時間單位等；對于無法確定計量單位的指標(biāo)，可以采用特殊的測量方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。此外，計算時間包括時長和時期兩種，需要根據(jù)指標(biāo)的特點確定指標(biāo)的計算時間。

2.3重視指標(biāo)的方向性

在綜合評價方法中，逆指標(biāo)的出現(xiàn)對評價方法結(jié)果的進(jìn)一步分析造成影響，因此在設(shè)計綜合評價方案時，需要考慮到各指標(biāo)的方向性，盡可能采用同一方向的指標(biāo)，避免對后續(xù)數(shù)據(jù)分析的影響。

3地方財政經(jīng)濟(jì)綜合實力評價方法

給予發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，并結(jié)合研究的目的，本文建立了各地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)綜合實力評價體系，分別從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿煞矫孢M(jìn)行評價。發(fā)展現(xiàn)狀主要從地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)、人力資源與科技水平、生活水平以及經(jīng)濟(jì)效益這四方面進(jìn)行評價，而發(fā)展?jié)摿χ饕獜娜司鵊DP增長速度進(jìn)行評價。

綜合經(jīng)濟(jì)主要包括人均GDP、人均最終消費水平、人均進(jìn)出口商品消費水平、人均財政收入水平、人均固定資產(chǎn)投資水平這五個指標(biāo)，人力資源與科技水平主要包括每百人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、人均教育支出水平、人均科研經(jīng)費水平、每百人文盲及半文盲數(shù)量、每百人三項專利授予件數(shù)、人均科技轉(zhuǎn)讓成交費用這六項指標(biāo)；生活水平主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城市人均居住面積、農(nóng)村人均居住面積、每百人醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量這五個指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益主要包括總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費用利潤率以及勞動生產(chǎn)率這三個指標(biāo)。人均GDP增長速度可以細(xì)分為人均城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度、人均農(nóng)村居民收入增長速度、勞動生產(chǎn)率增長速度、人均科研經(jīng)費支出水平。將上述指標(biāo)變?yōu)榱炕瘮?shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的真實性。具體處理方法需要采用統(tǒng)一化的處理方法，每個地區(qū)的指標(biāo)減去另一個地區(qū)的指標(biāo)，即為兩個地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差，通過兩兩對比再將差額進(jìn)行排列，能夠得到各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的排名。但是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時需要注意的是，若使用當(dāng)年數(shù)據(jù)可能受到偶然情況的影響，可以采用多年的平均數(shù)值來取代當(dāng)年數(shù)值，是比較科學(xué)的方法。

4結(jié)束語

改革開放以后，我國的綜合實力已經(jīng)得到較大提升，但是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也促使各地之間的差距增加。在國家制定發(fā)展戰(zhàn)略以及方針時，需要對各個地區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)行評價，因此，采取多指標(biāo)的綜合評價方法對于評價各地的經(jīng)濟(jì)實力具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)綜合實力代表一個地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各方面要素聯(lián)合在一起的實力，在分析經(jīng)濟(jì)綜合實力時，不但要靜態(tài)的觀察該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，同時還要運用發(fā)展的眼光來看待問題，要立足于未來觀察該地區(qū)未來的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，需要采用多指?biāo)的綜合評級方式去分析各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實力。