關(guān)鳳高

摘要：就目前的發(fā)展形勢來看，黨與國家對縣域經(jīng)濟的發(fā)展變得越來越重視，同時國家的理論界也展開了對于貧困縣發(fā)展經(jīng)濟的相關(guān)理論研究。在全國范圍內(nèi)的2862個縣域中有592個縣是作為扶貧開發(fā)工作的重點縣，經(jīng)過了這么多年的努力，在國家相關(guān)政策的大力支持下，每個縣域形成了具有自身特色的經(jīng)濟模式，發(fā)展貧困縣的經(jīng)濟要立足于資源優(yōu)勢，發(fā)展出具有地域色彩的區(qū)域經(jīng)濟。本文通過對這些情況的歸納分析，探索貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路，對貧困縣域的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢作出研究。

關(guān)鍵詞：貧困縣；縣域經(jīng)濟；貧困縣政策；扶貧開發(fā)；

0前言

當前正是進行全面深化改革的重要時期，在把社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善的過程中，縣域經(jīng)濟已然成為我國經(jīng)濟之中具有發(fā)展?jié)摿Φ幕緲?gòu)成部分。在對貧困縣進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中，貧困縣依靠著國家對其的政策和資金支持，并且依靠自身的自然資源等相對優(yōu)勢，在不斷地努力中走上了具有符合自身實際特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路，并以此推動全國的經(jīng)濟發(fā)展。

1分析貧困縣經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因

從當前的全國貧困縣的分布以及特點作出分析，國家級的貧困縣主要集中于我國的中西部地區(qū)，分析得出以下原因：

1.1自然條件對于經(jīng)濟的制約

這主要包括地理位置、氣候、自然資源、河流等因素，尤其是在當前自然資源遭到不斷破壞以及生態(tài)環(huán)境的日漸惡劣，這都嚴重影響了區(qū)域縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢。

1.2工業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，缺少起主導作用的產(chǎn)業(yè)

從歷史的視角來分析，貧困縣缺少完整的經(jīng)濟體系，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的缺乏，工業(yè)的技術(shù)設(shè)備以及管理等都很落后，名牌產(chǎn)品極少，多數(shù)的企業(yè)收益微利甚至虧損。在上個世紀八十年代，隨著改革的推進，原來的小型國有、集體工業(yè)企業(yè)等相繼退出經(jīng)濟舞臺，以此作為代替的是一些經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱的民企，這在客觀上導致了貧困縣缺少完整現(xiàn)代的工業(yè)體系?？偨Y(jié)來說，貧困縣在人才資源、區(qū)位優(yōu)勢等方面缺少優(yōu)勢，而且又遠離中心城市和經(jīng)濟帶的影響，因此發(fā)展水平還處于工業(yè)化的前期，缺少良好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些直接限制了企業(yè)的層次和規(guī)模，缺少對于工業(yè)經(jīng)濟起主導作用的產(chǎn)業(yè)。

1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)民生活的現(xiàn)況

貧困的縣份多數(shù)是將農(nóng)業(yè)作為主體。問題主要是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很落后，具體分為這幾點：一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量存在不足。雖然農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施的不足以及相關(guān)配套設(shè)施的不完善，都導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求得不到滿足；二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)存在失衡。經(jīng)調(diào)查表明，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在低檔及硬件設(shè)施的供給多于高檔和軟件設(shè)施的供給；三是基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重老化。多數(shù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建造于上個世紀，有的已失去存在價值，近些年來的新增農(nóng)田，缺少相關(guān)配套設(shè)施，導致完全是看天氣勞作，因此基礎(chǔ)設(shè)施老化這個問題急需解決。

1.4思想意識的落后，嚴重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟自身的發(fā)展快慢，主要取決于人們的思想開放的程度。同發(fā)達地區(qū)和先進縣相比，當?shù)氐娜嗣裎幕潭鹊?、思想意識落后等因素導致了貧困縣的落后，這嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.5政府的引領(lǐng)作用微弱，發(fā)揮不出服務作用

在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要將政府引領(lǐng)和市場的決定性作用充分地發(fā)揮出來，不能把地方的優(yōu)勢發(fā)揮出來以此形成特色，是政府沒有在貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展中起引領(lǐng)作用的主要表現(xiàn)。例如，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程中，對于如何形成龍頭企業(yè)，如何將技術(shù)成果和農(nóng)戶及企業(yè)對接等，這些都離不開政府的作用。

2怎樣發(fā)展縣域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢

2.1把握住好的政策，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟

將國家和地方政府對于發(fā)展貧困縣縣域經(jīng)濟的相關(guān)政策和時機牢牢把握住，在一些貧困縣先進行試點工作，實現(xiàn)由“輸血”扶貧到“造血式”扶貧這一模式的轉(zhuǎn)變，為此需要做好整村推進（是一種農(nóng)村開發(fā)式的扶貧行動，此政策的目標是以提高貧困人口的收入為中心，提高貧困地區(qū)以及貧困人口的綜合生產(chǎn)和風險抵御等能力）、勞動力的轉(zhuǎn)移培訓（讓貧困的人口能夠享受經(jīng)濟增長的好處，對農(nóng)村的剩余勞動力進行培訓，提高貧困人口的職業(yè)技能）以及信貸扶貧等工作，將扶貧的模式從根本上進行改變，有效地發(fā)展貧困縣的區(qū)域經(jīng)濟。

2.1將資金利用好，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟

對于如何把國家以及地方政府對于貧困縣的資金支持做到充分正確的利用，使資金發(fā)揮出最大實效作用十分的重要。主要是將新增財政扶貧的資金、省級扶貧資金等款項利用好，除此之外也要利用好社會扶貧的資金、外資扶貧資金等款項，使其能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

2.3將自身的資源優(yōu)勢充分利用，以此發(fā)展貧困縣的縣域經(jīng)濟

貧困縣要立足于自身的自然資源優(yōu)勢，盡最大限度的作出具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使其漸漸變得強大，以此探索發(fā)展出縣域經(jīng)濟的道路。首先，需要結(jié)合自身所擁有的比較優(yōu)勢，將不斷反復調(diào)查研究得出的結(jié)果以及征詢有關(guān)學者專家的意見作為基礎(chǔ)，以此確定出發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性思路；其次，加強和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)，亮出特色牌，合理規(guī)劃和發(fā)展出集經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益為一體的我國朝陽企業(yè)，從而拉動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展對于我們國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的解決有著重要的意義。為此，加強對于貧困縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展的研究以及發(fā)展對策的分析是完全必要的，這也可以為貧困縣發(fā)展其縣域經(jīng)濟提供相關(guān)的理論支持。

2.4要從貧困地區(qū)自身的實際出發(fā)，制定科學的發(fā)展規(guī)劃

在制定縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃時需要注意的是，與之前的建設(shè)者相比，現(xiàn)代的建設(shè)者對于知識的掌握和技能的儲備更加地深厚，既要在當前本地區(qū)的發(fā)展過程中看到所面臨的困難，也要看到在長期的發(fā)展中所積蓄出來的人才優(yōu)勢。現(xiàn)如今，我國的縣域經(jīng)濟和國家的經(jīng)濟有著很大的關(guān)聯(lián)性，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對全國的經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的影響并起著支持作用。消除貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象，對于實現(xiàn)全面小康有著重要的意義。為此要搞好相應的規(guī)劃，避重就輕，發(fā)揮出貧困縣自身的長處，堅持正確的方向，克服落后的思想觀念，對于在改革中所出現(xiàn)的新事物，要本著勇于嘗試的精神，在實踐探索中不斷地積累經(jīng)驗教訓，為正確的規(guī)劃提供經(jīng)驗指導。

3結(jié)論

綜上所述，“特色”這個人類文明與自然相結(jié)合的產(chǎn)物，一直是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最顯著的標志，它也是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的潛在優(yōu)勢，如何把“特色”從“優(yōu)勢”變成“有價值的創(chuàng)造”，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟差異競爭和發(fā)展的基本目標。隨著充分發(fā)揮出具有縣域特色優(yōu)勢的同時，人的情感、意志等得到全面的豐富增強。只要全國的貧困縣能夠做到以發(fā)展縣域經(jīng)濟的特色為基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢進行競爭，就會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到跨越式的飛速發(fā)展，以此來書寫輝煌的成就。