趙向前

摘 要 公路工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也保證了廣大群眾的良好出行。然而現(xiàn)階段，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一些不完善之處，對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)造成了影響，所以應(yīng)盡快制定各類有效的解決措施。本文對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題及對(duì)策進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞 公路工程 經(jīng)濟(jì)管理 問題 對(duì)策

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路交通網(wǎng)逐步得到完善，有效改善了各地區(qū)的交通狀況，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟(jì)管理工作在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，但激烈的市場競爭使較多問題存在于經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)管理作為工程管理重要的一部分，對(duì)其提出的要求越來越高。新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，在經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)管理和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)已成為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以，相關(guān)部門需要通過切實(shí)有效的措施解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。

二、加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

隨著科技的不斷進(jìn)步，我國正逐步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。但是不斷深入的全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)一步增加了市場競爭，從而推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，對(duì)于生產(chǎn)力的社會(huì)化發(fā)展而言，建立交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。其中，高速公路的收費(fèi)形式屬于全封閉式的，因此排他性的條件存在其中。但是，沒有任何競爭存在于高速公路中，它具有非競爭性，所以說高速公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品存在于交通運(yùn)輸基建中。與此同時(shí)，國有資產(chǎn)是我國公路建設(shè)的主要特性，因此加強(qiáng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理也等同于保護(hù)國有資產(chǎn)。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，不但能夠使資源和資金得到節(jié)約，而且能夠使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長不斷促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）成本核算覆蓋面狹窄

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，成本核算是工程資金鏈的關(guān)鍵內(nèi)容。而開展成本核算的首要問題即位于真實(shí)、客觀的角度來計(jì)算與把控工程成本，以防止出現(xiàn)成本核算不全面的問題。并且在我國家出臺(tái)的相關(guān)公路工程成本核算正常中也明確要求施工單位進(jìn)行正確的成本核算，并結(jié)合實(shí)際施工情況來對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。但是在實(shí)際管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)不少施工單位并沒有依照相關(guān)規(guī)定來正確核算公路工程成本，且無法及時(shí)根據(jù)施工情況來對(duì)成本進(jìn)行調(diào)整，難以獨(dú)立完成核算，從而致使預(yù)算成本與實(shí)際成本存在較大出入，導(dǎo)致成本核算淪為一個(gè)空殼。

（二）預(yù)算與投資計(jì)劃脫節(jié)

目前，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中時(shí)常出現(xiàn)工程預(yù)算與投資計(jì)劃脫節(jié)的情況。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，工程籌資渠道較多，以至于一些增補(bǔ)工程預(yù)先下達(dá)了投資計(jì)劃，并完成了工程預(yù)算批復(fù)，但在實(shí)際施工時(shí)卻會(huì)出現(xiàn)資金安排不上的情況。在這種情況下，往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致費(fèi)用增加的情況。為搶時(shí)間，一些工程甚至邊施工邊進(jìn)行預(yù)算編制，以至于施工單位并不清楚工程造價(jià)。這樣的工程到施工后期，通常只能利用竣工決算進(jìn)行工程預(yù)算代替，并且使用多少經(jīng)費(fèi)就將其全部納入到工程造價(jià)中，繼而不利于工程的造價(jià)控制管理，而無法做好工程費(fèi)用的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，最終將導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

（三）缺乏科學(xué)合理的成本造價(jià)管理模式

對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理來說，成本造價(jià)是其重要工作內(nèi)容之一，這主要是由于成本造價(jià)始終貫穿在公路工程整個(gè)階段，因而做好其管理對(duì)于保障公路工程建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)性大有幫助。但根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段仍有許多企業(yè)在公路工程成本造價(jià)管理上仍舊采用靜態(tài)管理方式，并且工作重點(diǎn)大多集中于建設(shè)前材料與人員預(yù)算管理安排上，而對(duì)于施工中部分實(shí)際開銷成本及養(yǎng)護(hù)時(shí)期成本并沒有做到很好地預(yù)算，如此一來不但會(huì)造成公路工程建設(shè)成本出現(xiàn)超支，同時(shí)更會(huì)致使企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益因此而減少。

（四）合同問題

在實(shí)際經(jīng)營過程中，施工企業(yè)簽訂合同時(shí)也有一定風(fēng)險(xiǎn)存在，項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目承包合同風(fēng)險(xiǎn)兩部分為主要的風(fēng)險(xiǎn)來源。業(yè)主和施工企業(yè)進(jìn)行承包合同簽訂時(shí)，雙方具有不同的統(tǒng)計(jì)方法，使用不一樣的計(jì)量工具，而驗(yàn)收完工以后，業(yè)主之間存在不同的要求，從而導(dǎo)致工程存在安全隱患。另外，隱藏風(fēng)險(xiǎn)并沒有在合同內(nèi)容中提及，因此在合同中施工企業(yè)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任盲目承擔(dān)。而施工企業(yè)同下屬施工隊(duì)及人員簽訂的合同稱為項(xiàng)目分包合同，所以不一樣的施工團(tuán)隊(duì)也會(huì)導(dǎo)致一定差異存在，工傷事故與施工質(zhì)量問題同樣會(huì)出現(xiàn)在施工過程中。施工企業(yè)受上述潛在風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足

財(cái)務(wù)監(jiān)管是公路工程財(cái)務(wù)部門的主要工作內(nèi)容，同時(shí)也是其職權(quán)所在。然而受到任期責(zé)任制的影響，不少對(duì)于不真實(shí)、不合理、不合法的開支以及不可計(jì)入工程成本費(fèi)用的開支進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，往往無法獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持，使得才監(jiān)管人員工作受限，無法發(fā)揮出其有效的監(jiān)督職能。不僅如此，對(duì)于會(huì)計(jì)人員所提出的關(guān)于財(cái)務(wù)管理以及成本核算方法的建議往往也難以得到相關(guān)職能部門的采納與配合。

四、公路工程經(jīng)濟(jì)管理問題的解決對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

一套完善有效的法律法規(guī)是公路工程順利實(shí)施的前提保障。工程施工中，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足將會(huì)削弱相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所以盡快構(gòu)建一套完善的法律法規(guī)，確保工程資金鏈的良性循環(huán)，促進(jìn)公路工程的規(guī)范化建設(shè)。

（二）強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理力度

施工單位應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)管理人員的行為加以約束，從而實(shí)現(xiàn)工程資金鏈的功能作用。同時(shí)，在信息技術(shù)的快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)領(lǐng)域中，所以實(shí)現(xiàn)健全的經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)對(duì)提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度也同樣發(fā)揮著重要作用。通過計(jì)算機(jī)將工程整體資料進(jìn)行儲(chǔ)存，形成企業(yè)內(nèi)部資料庫，然后統(tǒng)一規(guī)劃資料，加強(qiáng)核算工程整體收支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升。

（三）提高經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力

為了保證公路工程經(jīng)濟(jì)管理者具有較高的業(yè)務(wù)能力，施工單位應(yīng)邀請(qǐng)資質(zhì)高的相關(guān)管理人員對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核力度。同時(shí)要求資質(zhì)高的管理人員充分發(fā)揮自身的職能作用，及時(shí)找出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，根據(jù)問題制定有效的解決措施。此外，各單位之間應(yīng)保持良好的溝通交流，深入到一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工程施工單位中，吸收了解其采用的現(xiàn)代化管理模式，拉近與管理人員之間的距離，從而促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步升華，為整個(gè)工程質(zhì)量提供保障。

（四）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與核算作用

財(cái)務(wù)監(jiān)督不力將導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，公路工程實(shí)際施工中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須配備科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工程資金分配過程中，必須全面掌握工程的具體規(guī)模、施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)、影響施工進(jìn)度的因素，按照不同的工程性質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)管理工作制定各種行之有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制與核算機(jī)制。除了財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督及核算外，其他職能部門也必須積極配合協(xié)作共同完成經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督及核算工作，由施工單位自行檢驗(yàn)，人力資源部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)審核等，在各方的努力團(tuán)結(jié)下強(qiáng)化工程整體監(jiān)督與核算力度。

（五）積極開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段后，應(yīng)做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。該階段的審計(jì)必須注重審查工程造價(jià)有無嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算，是否套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否利用多計(jì)算工程量，高套定額等途徑干一些違紀(jì)違法的事情；是否存在為了一己之私向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用，將工程資金放進(jìn)自己的腰包，人為地虛增項(xiàng)目建設(shè)成本；是否存在通過高利息來獲得所需的資金而致使工程利息高于預(yù)算，加劇工程成本的現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)預(yù)算成本與實(shí)際成本的管理

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的成本核算，以確保預(yù)算成本與實(shí)際成本之間更好地對(duì)比，財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好成本的監(jiān)督管理工作。此外，加強(qiáng)材料管理，構(gòu)建相應(yīng)的出入庫管理體制，根據(jù)規(guī)定要求完成材料的采購，所購材料必須達(dá)到質(zhì)量要求。公路施工過程中存在一些可回收利用的材料，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)這些材料進(jìn)行管理保存，下次有需要時(shí)再拿出來使用，這不僅節(jié)約了工程造價(jià)成本，還避免了對(duì)周圍環(huán)境的污染。

五、結(jié)語

隨著公路建設(shè)的推薦，消耗的成本也越來越大，因此需要加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理，控制公路工程建設(shè)成本，提高管理人員的綜合素質(zhì)水平，才能夠有效的推薦公路工程經(jīng)濟(jì)管理的研究。綜上所述，公路工程建設(shè)的發(fā)展越來越快，隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)步，則需要有更多的進(jìn)步與發(fā)展。而目前來看公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在一定的問題，需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人不斷地改變經(jīng)濟(jì)管理模式，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，提升工作人員的綜合素質(zhì)與工作能力，從而提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，推動(dòng)公路工程建設(shè)的全面提高與發(fā)展。

（作者單位為河南省駐馬店市公路工程開發(fā)有限公司）

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