王鳳雪

摘 要：水利防汛是當(dāng)前社會發(fā)展一項(xiàng)重要的工程，尤其是在基層，做好基層水利防汛工作是我國現(xiàn)代社會發(fā)展的重要內(nèi)容，對推動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。本文就淄博市基層水利防汛現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討。

關(guān)鍵詞：水利防汛；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432061

基層水利防汛工程是我國重要的建設(shè)工程，防汛工作直接關(guān)系到人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須全面做好基層水利防汛工作。當(dāng)前淄博市的基層水利防汛工作，雖然制定了一系列的水利防汛預(yù)案，但是在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，嚴(yán)重影響到防洪工程效益的發(fā)揮。為了更好地發(fā)揮防洪工程的作用，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，全面做好水利防汛工作。

1 淄博市基層防汛現(xiàn)狀

重點(diǎn)水利項(xiàng)目的實(shí)施。淄博市實(shí)施了“8河連通、6水共用、清水潤城”生態(tài)水系建設(shè)。完成了南水北調(diào)配套工程、城區(qū)河道打井及閘壩維修工程、新區(qū)防洪河下游治理工程、主城區(qū)南部水系連通工程、漫泗河人工濕地及生態(tài)治理工程、萌山水庫增容工程，部分工程投入使用，發(fā)揮效益；實(shí)施了防洪排澇等工程。完成了桓臺縣烏河、孝婦河河道治理27.86km；完成了淄川、博山、沂源山洪監(jiān)測站點(diǎn)升級維護(hù)；完成了沂源縣中小河流治理重點(diǎn)縣16個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案批復(fù)，累計(jì)開工10個(gè)項(xiàng)目區(qū)。

水庫除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。近年來，淄博市實(shí)施了5座大中型水庫的除險(xiǎn)加固，有效帶動了“百座小型水庫”除險(xiǎn)加固等工程順利完成。雖然新建設(shè)了一批水利工程，但是原有的很多水利設(shè)施年久失修，隨著基層事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和防洪工程的長期運(yùn)行，基層防汛工作難免會出現(xiàn)一些問題。

2 淄博市基層防汛問題表現(xiàn)

防汛管理方式多樣化。淄博市地區(qū)近年來建設(shè)了一些水利工程，隨著水利工程建設(shè)的增多，相應(yīng)的對基層的管理要求越來越高。由于防汛管理方式比較多樣化，容易造成基層水利站管理松懈甚至無人管理現(xiàn)象的發(fā)生，從而難以發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用。

防汛管理的經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前基層防汛管理突出的問題之一。由于經(jīng)費(fèi)不足，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厮救狈Y金保障，防洪工程的硬件和軟件建設(shè)得不到有效的完善。防汛工作需要眾多人力資源，經(jīng)費(fèi)不足，工作人員待遇比較低，他們都不愿意投入到水利防汛工作中來。人力資源的不足，導(dǎo)致水利防汛工作就難以做到位。

水利防汛管理的安全問題。水利防洪工程建設(shè)周期較長，在建設(shè)過程中存在許多不確定性因素，從而增加安全風(fēng)險(xiǎn)。在水利防洪工程投入實(shí)際運(yùn)行過程中，由于基層管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，很容易出現(xiàn)各種問題，起不到防汛作用。

3 淄博市基層防汛應(yīng)對措施

合理設(shè)置基層防汛管理機(jī)構(gòu)。為了更好地發(fā)揮防洪工程的功能，政府要合理設(shè)置防汛管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)基層防洪工程規(guī)模，合理設(shè)置基層防汛管理機(jī)構(gòu)。要保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的水利站；還要根據(jù)其他水系流域、水利設(shè)施的分布狀況以及防汛任務(wù)，設(shè)置新的水利防汛管理站，并配齊人員。

加大資金投入。防汛是一項(xiàng)公益性事業(yè)，它關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。而防洪工程功能的發(fā)揮需要資金來提供保障。因此，政府要加大資金投入，還要爭取多渠道籌集資金，為防洪工程提供資金保障。

做好防洪工程管理。針對水利防洪工程中的安全隱患，相關(guān)部門必須加強(qiáng)管理，要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)，定期對防洪工程進(jìn)行檢查， 以防出現(xiàn)安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即向上級單位匯報(bào)，并做好記錄。

嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。制定以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制。淄博水利部門組織成立了5個(gè)防汛綜合檢查組，分別由市教育局、市民政局、市國土局、市交通局和市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分別對全市防洪重點(diǎn)區(qū)域和相關(guān)行業(yè)單位開展了綜合檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，逐一登記造冊，并責(zé)令限期開展整改工作。市水利與漁業(yè)局成立了由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，分別帶隊(duì)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系的區(qū)縣、局屬單位檢查落實(shí)情況，檢查組成員從市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的科室、單位抽調(diào)。針對重點(diǎn)水利工程建設(shè)和安全度汛問題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，找準(zhǔn)防汛工作中存在的主要問題，及時(shí)研究確定了推進(jìn)工程進(jìn)度的措施和跨汛施工安全度汛方案。

4 結(jié)語

基層水利防汛是一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工程，相關(guān)部門必須引起高度重視，要根據(jù)基層水利防汛工作來完善水利防洪工程，要合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任，加大水利防汛工程的投入，從而更好地發(fā)揮水利防洪工程的功能，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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