警示圖案能更有效地阻止新吸煙者，尤其是對(duì)婦女、兒童和青少年以及較低文化水平者來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單、易懂、直接的圖案更能影響他們。中國(guó)在大陸以外銷售的卷煙都印有警示圖案，但國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有。

我國(guó)政府于2003年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）。2005年8月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《公約》，并于2006年1月生效。這表明中國(guó)政府完全認(rèn)同煙草對(duì)人民健康的危害，并承諾實(shí)施《公約》提出的各項(xiàng)控?zé)熢瓌t和措施。但是11年過(guò)去了，我國(guó)控?zé)熯M(jìn)展遲緩，卷煙產(chǎn)量不降反升，2014年卷煙產(chǎn)銷量比2005年增加近35%，是在全球全面控?zé)煴尘跋略鲩L(zhǎng)最快的國(guó)家之一。中國(guó)煙民達(dá)3.16億，過(guò)去15年間，40～79歲的中國(guó)男性因吸煙致病死亡比例增加了一倍。采用最有效的方式告知公民煙草危害，減少吸煙，保護(hù)生命和健康是政府的職責(zé)。

很多締約國(guó)家的實(shí)踐證明，在香煙包裝盒上印制醒目、清晰、畫面較大的黑肺、爛牙、病容等“重口味”警示圖案，能產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，有很多人看后會(huì)心理不適、惡心、恐懼，吸煙感覺(jué)就不再那么美好……戒煙效果立竿見(jiàn)影。在加拿大，煙盒上印制警示圖案9年后，吸煙率下降12%～20%。最新數(shù)據(jù)顯示，截止2016年11月，采用圖形警示包裝措施的國(guó)家/地區(qū)已達(dá)105個(gè)，覆蓋世界人口的58%。

相對(duì)于戒煙來(lái)說(shuō)，防止產(chǎn)生新煙民是更根本的措施。根據(jù)《2011年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》，我國(guó)青少年吸煙率為6.3%，嘗試吸煙率為23.1%，其中男性青少年吸煙率超過(guò)10%，且近年來(lái)青少年吸煙率呈上升趨勢(shì)，并呈現(xiàn)低齡化特點(diǎn)。警示圖案更能阻止新的吸煙者，尤其是對(duì)婦女、兒童和青少年以及較低文化水平者來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單、易懂、直接的圖案更能影響他們。中國(guó)在大陸以外銷售的卷煙都印有警示圖案，但國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有，只有信息含義模糊、警示效果不明確的文字警語(yǔ)，難以傳遞煙草帶來(lái)嚴(yán)重健康危害的信息。如此內(nèi)外有別，不禁令人感嘆：難道兩岸四地?zé)煱緢D形也要“一國(guó)兩制”？

近幾年來(lái)，我國(guó)已有北京、上海、廣州、深圳等18個(gè)城市為公共場(chǎng)所無(wú)煙立法。大城市市區(qū)公共場(chǎng)所禁煙，體現(xiàn)了政府、公眾對(duì)二手煙危害的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。但缺點(diǎn)是執(zhí)法成本特別高，且很難徹底執(zhí)行，有些公共場(chǎng)所滿地?zé)燁^。而與之相較，在煙盒上印警示圖案成本很低，投入很小，且更為見(jiàn)效。

筆者從2011年起連續(xù)每年都遞交煙草包裝應(yīng)印制警示圖形的提案，并多次聯(lián)名數(shù)百名委員簽名呼吁，但主管單位工信部或煙草局的答復(fù)要么以寫成績(jī)?yōu)橹鳎粗弥焕?，要么說(shuō)WHO并未強(qiáng)制要求印制警示圖案，以此推諉。

我們知道，煙草業(yè)推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，為財(cái)政帶來(lái)不菲的稅收。但倘若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以人的健康為代價(jià)，甚至失去生命，那這種GDP和財(cái)政收入又有何意義？！

在2016年8月召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并在新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針中提出“將健康融入所有政策”，把維護(hù)和增進(jìn)人民健康提到了前所未有的高度。健康中國(guó)建設(shè)需要逐步消除嚴(yán)重危害健康的各種因素。

政府出于國(guó)情、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、就業(yè)等全方位的考慮，在控?zé)熉募s上采取逐步推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯牟呗允峭耆梢岳斫獾?！但這并不意味著政府不作為或盡可能少作為。為此建議，政府應(yīng)給出“煙盒印制警示圖案”的時(shí)間表，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，切實(shí)“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“將健康融入所有政策”。希望政府相關(guān)部門能夠正確對(duì)待委員的建議，主動(dòng)加快推進(jìn)煙盒印制警示圖案的工作，在健康中國(guó)建設(shè)中應(yīng)有所作為。

（注：作者在今年兩會(huì)上，還提出關(guān)于《不能把自閉癥兒童排斥在普通校園外》《關(guān)于將自閉癥篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的建議》等提案。）

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理）