在1929年12月古田會議決議中，毛澤東提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”的組織原則，反對個人主義、自由主義和極端民主化。在1938年10月擴(kuò)大的六屆六中全會上，毛澤東一方面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，另一方面又指出，黨內(nèi)民主“應(yīng)是為著鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力”，不能“走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義”。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中明確指出：民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。從黨的七大開始，民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，作為民主集中制的基本內(nèi)涵，被寫入黨章。endprint