田俊榮++白天亮++朱雋++劉志強(qiáng)

新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程；

新發(fā)展理念，是中國化解發(fā)展風(fēng)險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙；

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

一切都在變，只有變化本身是永恒的。

在駛向民族復(fù)興彼岸的海面上，中國經(jīng)濟(jì)航船的經(jīng)緯度也在不斷變化。

這個創(chuàng)造了二戰(zhàn)后一國經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)時間最長紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)體，正面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個新狀態(tài)、新格局、新階段，站在新的歷史方位上。

變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠(yuǎn)矚，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，以新的有力作為標(biāo)注著中國經(jīng)濟(jì)的新方位。

新方位，新常態(tài)

“怎么看”？經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

新常態(tài)。

從2012年至2016年的中國經(jīng)濟(jì)五年增速曲線圖上可看到，這是一條略微下行的曲線，在改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增速圖中似乎不大“合拍”。這一次，究竟是短暫探底還是長期換擋？經(jīng)濟(jì)增速能不能“回得去”？降速會不會演變?yōu)槭伲?/p>

面對種種質(zhì)疑憂慮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜觀察，縝密思考，對中國經(jīng)濟(jì)形勢作出新的重大戰(zhàn)略判斷——

“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

新常態(tài)，新認(rèn)識。

這是一個必然階段——新常態(tài)的到來是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

為什么會有速度變化？

因為，決定經(jīng)濟(jì)增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。

因為，總量和基數(shù)變大后“做不到”像過去那樣高速增長。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體成長起來后，GDP每增長一個百分點，其絕對值要比過去大很多，不可能維持“永動機(jī)”式的長期高速增長。

還因為，資源環(huán)境“受不了”像過去那樣高速增長。

為什么會有結(jié)構(gòu)優(yōu)化？

隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，要素投入和能耗污染較少的服務(wù)業(yè)脫穎而出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續(xù)較快增長，需求結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化。

為什么會有動力轉(zhuǎn)換？

過去，低廉的生產(chǎn)要素價格成為驅(qū)動中國這一“世界工廠”快速運轉(zhuǎn)的重要動力，今天，這些要素價格都發(fā)生了質(zhì)的變化，倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。中國要進(jìn)入高收入國家行列，必須從簡單模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

這是一個必經(jīng)階段——新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，其間壓力與希望共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

新方位，新理念

“怎么想”？腦中要有新理念。

新理念不是憑空而來，而是針對新常態(tài)下我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。

——新常態(tài)下，“后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡，亟須尋求新動力。創(chuàng)新發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展動力問題。

——新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更重要，防止“木桶效應(yīng)”更迫切。協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展不平衡問題。

——新常態(tài)下，資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限。綠色發(fā)展，注重的就是解決人與自然和諧問題。

——新常態(tài)下，我國勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，亟須通過進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。開放發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。

——新常態(tài)下，要調(diào)動所有人謀發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，應(yīng)對下行壓力，保持中高速，邁向中高端，就要讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展，注重的就是解決社會公平正義問題。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究顯示，所謂“陷阱”，大多是源于資源稟賦變化之后，過去所依賴的發(fā)展路徑走不通了，新的發(fā)展路徑又沒找到，發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念，正是中國化解發(fā)展風(fēng)險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。

新方位，新實踐

“怎么干”？腳下要有新實踐。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！?015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。

供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟(jì)，為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時更多將目光對準(zhǔn)“供給側(cè)”？

從速度維度看——

新常態(tài)下速度換擋的背后，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整?？堪臼前静贿^去的，靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來越小，擠出效應(yīng)卻越來越大。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，必須從長期入手，立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。

從結(jié)構(gòu)維度看——

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)：一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一方面卻要大量進(jìn)口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品；一方面消費者對質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費品需求越來越大，一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足，導(dǎo)致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題，必須從供給側(cè)發(fā)力，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

從動力維度看——

新常態(tài)要求中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。由于一個個市場主體的集合構(gòu)成供給側(cè)，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，才能使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)，絕不是西方供給學(xué)派的翻版。相反，中國以其較早的認(rèn)識、較大的回旋余地、較強(qiáng)的體制優(yōu)勢等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。

一個國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要的幾步特別關(guān)鍵。

使全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持中高速增長，在最大的發(fā)展中國家全面建成小康社會，讓世界1/5人口同步達(dá)到中高收入水平……中國經(jīng)濟(jì)的新方位，正是復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點”。

（吳寶河薦自2016年12月14日《人民日報》）