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        中國經(jīng)濟(jì)新方位:怎么看?怎么想?怎么干?

        2017-05-20 20:39:14田俊榮白天亮朱雋劉志強(qiáng)
        黨員文摘 2017年5期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        田俊榮++白天亮++朱雋++劉志強(qiáng)

        新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程;

        新發(fā)展理念,是中國化解發(fā)展風(fēng)險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙;

        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力,使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

        一切都在變,只有變化本身是永恒的。

        在駛向民族復(fù)興彼岸的海面上,中國經(jīng)濟(jì)航船的經(jīng)緯度也在不斷變化。

        這個創(chuàng)造了二戰(zhàn)后一國經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)時間最長紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)體,正面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點,在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個新狀態(tài)、新格局、新階段,站在新的歷史方位上。

        變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠(yuǎn)矚,作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐,以新的有力作為標(biāo)注著中國經(jīng)濟(jì)的新方位。

        新方位,新常態(tài)

        “怎么看”?經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

        新常態(tài)。

        從2012年至2016年的中國經(jīng)濟(jì)五年增速曲線圖上可看到,這是一條略微下行的曲線,在改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增速圖中似乎不大“合拍”。這一次,究竟是短暫探底還是長期換擋?經(jīng)濟(jì)增速能不能“回得去”?降速會不會演變?yōu)槭伲?/p>

        面對種種質(zhì)疑憂慮,以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜觀察,縝密思考,對中國經(jīng)濟(jì)形勢作出新的重大戰(zhàn)略判斷——

        “我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

        新常態(tài),新認(rèn)識。

        這是一個必然階段——新常態(tài)的到來是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

        為什么會有速度變化?

        因為,決定經(jīng)濟(jì)增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。

        因為,總量和基數(shù)變大后“做不到”像過去那樣高速增長。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體成長起來后,GDP每增長一個百分點,其絕對值要比過去大很多,不可能維持“永動機(jī)”式的長期高速增長。

        還因為,資源環(huán)境“受不了”像過去那樣高速增長。

        為什么會有結(jié)構(gòu)優(yōu)化?

        隨著資本、土地等要素供給下降,資源環(huán)境約束強(qiáng)化,要素投入和能耗污染較少的服務(wù)業(yè)脫穎而出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化;隨著要素價格上漲、儲蓄率下降,出口和投資增速放緩,消費需求持續(xù)較快增長,需求結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化;隨著城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化;隨著勞動力供給減少,人力資源稀缺性凸顯,收入分配結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化。

        為什么會有動力轉(zhuǎn)換?

        過去,低廉的生產(chǎn)要素價格成為驅(qū)動中國這一“世界工廠”快速運轉(zhuǎn)的重要動力,今天,這些要素價格都發(fā)生了質(zhì)的變化,倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。中國要進(jìn)入高收入國家行列,必須從簡單模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

        這是一個必經(jīng)階段——新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程,其間壓力與希望共生,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

        新方位,新理念

        “怎么想”?腦中要有新理念。

        新理念不是憑空而來,而是針對新常態(tài)下我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。

        ——新常態(tài)下,“后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡,亟須尋求新動力。創(chuàng)新發(fā)展,注重的就是解決發(fā)展動力問題。

        ——新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更重要,防止“木桶效應(yīng)”更迫切。協(xié)調(diào)發(fā)展,注重的就是解決發(fā)展不平衡問題。

        ——新常態(tài)下,資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限。綠色發(fā)展,注重的就是解決人與自然和諧問題。

        ——新常態(tài)下,我國勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱,亟須通過進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。開放發(fā)展,注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。

        ——新常態(tài)下,要調(diào)動所有人謀發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,應(yīng)對下行壓力,保持中高速,邁向中高端,就要讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展,注重的就是解決社會公平正義問題。

        發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究顯示,所謂“陷阱”,大多是源于資源稟賦變化之后,過去所依賴的發(fā)展路徑走不通了,新的發(fā)展路徑又沒找到,發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念,正是中國化解發(fā)展風(fēng)險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。

        新方位,新實踐

        “怎么干”?腳下要有新實踐。

        “推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?!?015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。

        供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面,供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟(jì),為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時更多將目光對準(zhǔn)“供給側(cè)”?

        從速度維度看——

        新常態(tài)下速度換擋的背后,本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整??堪臼前静贿^去的,靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來越小,擠出效應(yīng)卻越來越大。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,必須從長期入手,立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整,把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。

        從結(jié)構(gòu)維度看——

        新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè):一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,一方面卻要大量進(jìn)口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品;一方面消費者對質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費品需求越來越大,一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足,導(dǎo)致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題,必須從供給側(cè)發(fā)力,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

        從動力維度看——

        新常態(tài)要求中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。由于一個個市場主體的集合構(gòu)成供給側(cè),只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力,才能使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

        從世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看,中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn),絕不是西方供給學(xué)派的翻版。相反,中國以其較早的認(rèn)識、較大的回旋余地、較強(qiáng)的體制優(yōu)勢等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。

        一個國家的發(fā)展道路是漫長的,但緊要的幾步特別關(guān)鍵。

        使全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持中高速增長,在最大的發(fā)展中國家全面建成小康社會,讓世界1/5人口同步達(dá)到中高收入水平……中國經(jīng)濟(jì)的新方位,正是復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點”。

        (吳寶河薦自2016年12月14日《人民日報》)

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