竹立家

基層社會(huì)治理主要是一個(gè)實(shí)踐層面的問(wèn)題，看起來(lái)確實(shí)難度較大。但事實(shí)上，只要我們通過(guò)民主與法治的辦法，切實(shí)為了人民的利益認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地去做，治理起來(lái)并沒(méi)有那么難。江欣苑社區(qū)在黨建引領(lǐng)下的治理模式，就是一個(gè)成功的案例。

從政治哲學(xué)的高度來(lái)看，治理包括三個(gè)層面。一是國(guó)家治理，目的解決“權(quán)力公正”問(wèn)題，即建立一個(gè)公正的權(quán)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題；二是社會(huì)治理，目的是要在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中真正實(shí)現(xiàn)公民的“社會(huì)權(quán)利”問(wèn)題和公民的平等民主參與問(wèn)題；三是政府治理，目的就是在行政過(guò)程中建立一個(gè)責(zé)任政府和法治政府的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，江欣苑社區(qū)在形成“公序良俗”過(guò)程中，把這三者結(jié)合得非常好。概括起來(lái)講，江欣苑社區(qū)在社區(qū)治理實(shí)踐中，有三條經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)并在全國(guó)推廣。

第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是突出黨組織和黨員的引領(lǐng)作用。黨的引領(lǐng)不是口號(hào)引領(lǐng)，不是講話引領(lǐng)；而是以身作則，是實(shí)踐引領(lǐng)，是為人民服務(wù)的行為引領(lǐng)。江欣苑社區(qū)在治理過(guò)程中的一條根本經(jīng)驗(yàn)，就是黨委班子確實(shí)發(fā)揮身體力行的帶頭作用，把“打鐵還需自身硬”真正落到了實(shí)處。在黨委班子的帶動(dòng)下，全力推動(dòng)黨的基層民主實(shí)踐，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)黨員的“黨員權(quán)利”，提高了黨員干部的治理積極性，使每個(gè)黨員都成為一面旗幟，從而使社區(qū)群眾真正體會(huì)到了黨的感召力和為人民服務(wù)的精神，調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是打造了一個(gè)基層社會(huì)治理的“民主協(xié)商”的權(quán)利平臺(tái)，在治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了社區(qū)群眾平等民主參與的基本權(quán)利。本人認(rèn)為，江欣苑社區(qū)之所以做得比較，最重要的是在治理過(guò)程中較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了“我的社區(qū)我作主”的治理理念，大大地調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)地、自覺(jué)地參與社區(qū)治理的熱情。尊重群眾的基本社會(huì)權(quán)利，有利于把群眾變成了自覺(jué)參與治理的“有尊嚴(yán)的人”。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是以公正為核心，重構(gòu)公共生活領(lǐng)域。從村居生活向社區(qū)生活的轉(zhuǎn)變，不僅是一種生活結(jié)構(gòu)、生活方式的轉(zhuǎn)變，而且也是個(gè)人素質(zhì)和生活質(zhì)量的提升。因此，以“公正”為核心重構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公共生活領(lǐng)域，重建居民的公共生活空間，形成新的人際關(guān)系模式，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)公共事務(wù)的參與熱情，是建立現(xiàn)代化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們參觀考察發(fā)現(xiàn)，江欣苑社區(qū)在保證黨的引領(lǐng)和居民的基本社會(huì)權(quán)利的基礎(chǔ)上，在股權(quán)分配、社會(huì)保障、社區(qū)公共服務(wù)、公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、娛樂(lè)和文化生活、體育和人民健康等方面，做到了公正和人人平等，實(shí)現(xiàn)大家共享。

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)人民主權(quán)和人人平等的社會(huì)，“公正”是社會(huì)主義的核心價(jià)值。在社會(huì)主義改革與發(fā)展過(guò)程中，建立一個(gè)人人共享的“公正社會(huì)”是我們的基本價(jià)值和目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從最基層社區(qū)做起。江欣苑社區(qū)每一個(gè)居民都愿意參與社區(qū)治理過(guò)程，根本的原因在于他們真正從體制機(jī)制方面，從黨的領(lǐng)導(dǎo)作用方面，從干部帶頭作用方面，從黨組織的運(yùn)行方面，從群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面，做到了公正行事，建立了一個(gè)公正的社區(qū)。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊