■孫 雷

大力發(fā)展智慧農業(yè)加快實現農業(yè)現代化

■孫 雷

智慧農業(yè)是綜合運用現代信息技術，實現農業(yè)生產管理、經營，農產品加工、儲存、運輸、銷售和服務全產業(yè)鏈智能化運行的新經濟形態(tài)，是農業(yè)生產的高級階段，也是信息化與農業(yè)現代化高度融合和同步發(fā)展的產物。大力發(fā)展智慧農業(yè)既能補“短板”，又能實現“彎道超車”，還能創(chuàng)造新的需求。

一、發(fā)展智慧農業(yè)勢在必行

黨中央、國務院高度重視“互聯網+”產業(yè)的發(fā)展，為智慧農業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。農業(yè)部制訂了“互聯網+”現代農業(yè)行動計劃，2013年啟動了全國農業(yè)物聯網區(qū)域試驗工程。上海市委、市政府堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把發(fā)展智慧農業(yè)列入了上海建設智慧城市的重要組成部分。從現階段看，發(fā)展智慧農業(yè)至少有三大好處：

（一）有利于推進農業(yè)供給側結構性改革

用智慧農業(yè)的手段可以改造和優(yōu)化農業(yè)供給側，強化農業(yè)生產的智能化管理，促進農業(yè)標準化、品牌化、規(guī)范化，建立健全農產品質量安全全過程追溯體系的建設，實施農產品生產精準化管理，從根本上提高農產品質量安全水平，促進安全優(yōu)質綠色農產品銷售，滿足消費水平不斷提高的市場需求。

（二）有利于增強農業(yè)綜合競爭力

面對國際農產品市場價格競爭和國內勞動力成本不斷高企，發(fā)展智慧農業(yè)可以大幅度降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)勞動生產率，特別是智能機械人在農業(yè)生產領域的應用，可以使農業(yè)生產效率幾倍、十幾倍甚至幾十倍提高，從而增強本市農業(yè)生產的競爭力，促進農業(yè)可持續(xù)和高水平的發(fā)展。

（三）有利于培育新型農業(yè)經營主體，壯大新型職業(yè)農民隊伍

現代信息技術在農業(yè)生產、管理、經營、服務等產業(yè)鏈的廣泛應用，已經使先行者嘗到了甜頭，激發(fā)了農業(yè)生產經營者和農業(yè)企業(yè)發(fā)展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)的積極性。農業(yè)智能化技術的應用，同時涌現出一批以提供智慧農業(yè)系統(tǒng)為主的供應商和服務商，一批有志于發(fā)展現代農業(yè)的“農二代”、返鄉(xiāng)農民工甚至“海歸”青年紛紛加入智慧農業(yè)實踐的行列。

由此可見，發(fā)展智慧農業(yè)正當其時，勢在必行，特別是地處我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)的上海，利用相對發(fā)達的現代信息技術和城市綜合發(fā)展實力，優(yōu)先發(fā)展智慧農業(yè)，加快實現農業(yè)現代化是完全有可能的。

二、上海發(fā)展智慧農業(yè)的探索

近幾年來，上海在農業(yè)部的關心指導下，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，加快推進信息化與農業(yè)現代化同步發(fā)展，著力打造智慧農業(yè)。2016年初，上海市委提出對上?！叭r”工作要新認識、新思考、新定位后，上海市委農辦、市農委經過調研認為，上海有條件、有能力率先發(fā)展智慧農業(yè)，把智慧農業(yè)與綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、服務農業(yè)一起作為上海都市現代農業(yè)發(fā)展的重點，寫入了《上海市現代農業(yè)“十三五”規(guī)劃》，全面實施“互聯網+”現代農業(yè)行動。

（一）開展農業(yè)物聯網區(qū)域試驗工程，促進農業(yè)生產向智能發(fā)展

上海作為農業(yè)部三個區(qū)域試驗工程之一的地區(qū)，堅持以市場需求為導向和企業(yè)應用為主體，制訂了《關于上海農業(yè)物聯網發(fā)展的實施意見》，全面啟動上海農業(yè)物聯網示范工程。光明集團在米業(yè)公司推進糧食作物“產加銷”物聯網示范工程，建成了10多萬畝糧食生產大田，物聯網技術綜合應用示范基地，輻射20萬畝糧田。糧食生產從耕種、開溝的GPS定位到田間管理水肥控制、病蟲害防治預測預報，再到糧食生產與流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)數據的互通與共享，實現了農機、農資和農業(yè)用水等生產要素的高效合理使用，極大提高了糧食生產標準化、精準化、智能化管理水平。上海祥欣畜禽養(yǎng)殖公司東灘養(yǎng)殖場應用現代信息技術，顛覆了傳統(tǒng)的生豬飼養(yǎng)模式，實現豬場生產單元內視頻監(jiān)控功能、全封閉豬舍內智能化溫控功能和全過程信息化管理功能，極大改善了豬舍環(huán)境，提高了仔豬成活率，有效降低飼料和能源消耗，減輕工人勞動強度，減少用工數量，企業(yè)管理水平大幅提升。

（二）推進地產農產品質量安全和全過程信息化管理，促進食用農產品安全水平不斷提高

“民以食為天，食以安為先”。運用智慧農業(yè)的手段，對食用農產品生產的全過程進行監(jiān)控是首選之舉。上海市農業(yè)部門利用條碼、二維碼等物聯網技術，在全市200多家園藝場、專業(yè)合作社，共6萬多畝綠葉菜生產基礎，建立了地產綠葉菜安全生產質量可追溯系統(tǒng)，實時記錄綠葉菜生產過程中的播種、施肥、用藥、灌溉、收獲、農殘檢測等信息數據，建立電子化田間檔案，對綠葉菜出場時農殘檢測數據實行在線實時聯網監(jiān)管，并與加工、出庫、運輸、銷售等環(huán)節(jié)數據相關聯，實現了綠葉菜安全生產可追溯管理。上海還在全市推廣應用動物及動物產品檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng)。一頭從外省市調入的生豬，相關檢疫的信息從產地到本市道口，再到屠宰場，屠宰后豬肉產品進入消費市場終端，都能實行全過程監(jiān)管。

（三）建立完善涉農信息化監(jiān)管平臺，促進農業(yè)管理向高效透明發(fā)展

這是上海信息化在農業(yè)系統(tǒng)運用最早的領域。通過建立涉農補貼資金監(jiān)管平臺，較好解決了農業(yè)補貼資金不透明、虛報冒領、層層截留的問題。“十二五”期間，全市累計公開補貼資金超過150億元，涉及農戶近30萬戶和合作社（農業(yè)企業(yè)）3500多個。農村集體資產監(jiān)管平臺建立后，全市9個涉農區(qū)、5個中心城區(qū)的6個鎮(zhèn)，全部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組的農村集體資金數據全部錄入監(jiān)管平臺，為深化農村集體產權制度改革和促進農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展提供了基礎條件。農村土地承包經營信息管理平臺，為全市農村66.5萬份土地承包合同（占總承包農戶數的99%）建立了電子檔案，并以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務中心為主體，規(guī)范農村土地承包經營權有序流轉。2016年運用信息化手段，全市共有976家承包地進行了交易，涉及面積9.57萬畝，交易金額2.59億元。

（四）不斷推進“農民一點通”升級換代，促進為農信息服務向便民靈活發(fā)展

上海農業(yè)部門圍繞農民生產生活實際需求，通過與上海銀聯、東方網等合作，研發(fā)了“農民一點通”信息服務平臺，全市每一個村都有一臺操作簡便的終端設備。農民如果遇到農業(yè)生產中技術難題，可以足不出村，運用農民“一點通”，向本市相關的農業(yè)專家進行咨詢。近年來，“農民一點通”技術通過升級換代，不斷擴大為農服務領域和項目。現在，農民只要用自己的身份證，在“農民一點通”上掃一掃，就可以繳付水、電、煤（燃）氣費，交通卡查詢及充值，火車票、飛機票在線預訂，市級三甲醫(yī)院的專家預約掛號等便民服務。

（五）現代信息技術的廣泛應用催生了一批為智慧農業(yè)發(fā)展服務的農業(yè)科創(chuàng)企業(yè)

上海農業(yè)信息有限公司研發(fā)了一批適合上海農業(yè)特點的大田、水產、設施農業(yè)環(huán)境監(jiān)測的農業(yè)專用集成傳感網絡設備，在提升性能、降低成本、提高穩(wěn)定性方面有新突破。該公司研發(fā)的農用無人遙控自巡航飛行器，把無人機技術與農業(yè)傳感技術相結合，實現了農田地理信息獲取、農作物長勢監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測以及大范圍農事作業(yè)監(jiān)測，為農業(yè)生產智能化管理提供了條件。上海左岸芯慧電子科技有限公司，將物聯網與互聯網、無線通信、云計算技術高度融合，構建了智慧農業(yè)云平臺，為智慧農業(yè)發(fā)展提供完整解決方案，項目已遍布全國近20個省、市。上海生物電子標識公司在微電子和微機械領域攻克難關，實現生物電子標識微小型封裝，研發(fā)的系列動物電子標識已實現產業(yè)化生產。上海華測導航公司，利用我國北斗導航技術，開發(fā)了農機自動導航駕駛系統(tǒng)NX100、NX200，產品已在本市多個地方進行推廣應用，糧食播種質量好、效率高、成本低，得到農民一致好評。然而，上海智慧農業(yè)總體上還處于初級階段，從技術和應用來講，還處于有限的感知和傳輸，簡單的思考和決策，一定范圍和領域的推廣及應用。智慧農業(yè)所涉及的產品性能、質量還不夠穩(wěn)定，產品研發(fā)和制造成本高、看好而不賣好。在農業(yè)科研方面，對農作物生長模型和規(guī)律研究還不夠，農業(yè)大數據的利用還不夠。智慧農業(yè)的行業(yè)標準尚需研制和統(tǒng)一，專業(yè)人才緊缺。

三、上海智慧農業(yè)發(fā)展對策措施

針對上海發(fā)展智慧農業(yè)存在的問題、困難和技術瓶頸，上海農業(yè)和信息化部門要圍繞跟蹤世界智慧農業(yè)發(fā)展新趨勢，力爭局部技術領先的目標，以問題為導向、需求為引領，注重頂層設計，完善實施方案，堅持科創(chuàng)興農，加快推進“互聯網+”現代農業(yè)、農業(yè)物聯網、云計算、大數據等現代信息技術在農業(yè)領域中的應用，促進農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，打造都市現代農業(yè)升級版。

（一）制訂上海智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案

2013年，上海市農委會同市經濟信息委制訂印發(fā)了《關于上海農業(yè)物聯網發(fā)展的實施意見》。2016年《上海市現代農業(yè)“十三五”規(guī)劃》已明確了上海要在“十三五”重點發(fā)展智慧農業(yè)。為此，要組織力量對前幾年上海農業(yè)物聯網發(fā)展的現狀，取得的進展，存在的問題和困難進行全面總結和評估。同時，要對發(fā)展智慧農業(yè)和農業(yè)物聯網的異同進行分析，對標國際上智慧農業(yè)的新技術、新標準、新方法，查找本市在運用現代信息技術上的差距，提出未來一個時期上海智慧農業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。在搞好頂層設計的同時，還要制訂符合上海都市現代農業(yè)實際的實施方案或三年行動計劃，不斷破解智慧農業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，促進本市智慧農業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

（二）構建上海農業(yè)大數據中心和智慧農業(yè)標準規(guī)范體系

近幾年來，本市加大了對農業(yè)信息化的投入力度，促進了農業(yè)現代化與信息化的融合。但是，由于條塊分割和部門“分兵把口”，農業(yè)信息化項目往往自成體系，信息資源相對分散，成了一個個信息“孤島”，不利于智慧農業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。為此，上海農業(yè)部門要實行市區(qū)聯動、部門融通、信息互通的方法，建立上海農業(yè)大數據中心，提供集中統(tǒng)一的計算資源，支撐各類農業(yè)信息平臺及系統(tǒng)，完善“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的機制，提高基于數據的宏觀決策和管理水平。按照“增量先行”要求，加快建設數據統(tǒng)一開放資源共享標準規(guī)范，強化組織領導頂層設計、專家和創(chuàng)新團隊建設。

（三）切實加大現代信息技術在農業(yè)生產領域應用的力度

近幾年來，本市現代農業(yè)經營主體建立一批智慧農業(yè)的示范基地，取得了一些進展。但是，從全局來看，還處在試驗階段，項目分布成點狀，影響力和示范作用尚不明顯。同時，相對農產品銷售環(huán)節(jié)的電子商務，農業(yè)生產領域實行機械化（自動化）與智能化相結合難度更大。為此，未來幾年要把發(fā)展智慧農業(yè)的重點放到糧食種植、蔬菜生產、水產養(yǎng)殖和畜禽生產信息化、智能化改造上，加快運用物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等現代信息技術與種養(yǎng)業(yè)、農機作業(yè)、植保防治等生產過程的全面深度融合和應用，逐步構建信息技術裝備配置標準化體系，提升農業(yè)生產精確化、智能化水平。

（四）營造有利于智慧農業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境

近年來，上海初步構建了智慧農業(yè)技術產學研用相結合的產業(yè)技術體系。在2015年農業(yè)部發(fā)布的310項農業(yè)物聯網應用成果中，上海已有63項成果，其中硬件設備有27項，軟件系統(tǒng)及解決方案36項。但是，與國際發(fā)達水平相比，上海智慧農業(yè)技術水平還處于跟蹤先進技術階段，許多應用技術還存在不少瓶頸問題。好在上海正在建設具有國際影響力的科創(chuàng)中心，大環(huán)境和大背景非常有利于智慧農業(yè)的技術創(chuàng)新，上海農業(yè)部門要調整優(yōu)化對農業(yè)科創(chuàng)活動支持的相關政策，進一步加大對智慧農業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，激勵科技人員積極開發(fā)適合本地氣候條件與耕作植保實際的專用傳感器產品，形成從傳感器研發(fā)到生產一條龍的產業(yè)化發(fā)展模式。要開展專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)研究，開展人工智能學習、知識表示、人工神經網絡、分布式智能系統(tǒng)研究，更好地指導大田糧食種植、蔬果栽培、水產養(yǎng)殖和畜禽生產，體現智慧農業(yè)的經濟效益和生態(tài)價值。

四、發(fā)展智慧農業(yè)相關建議

智慧農業(yè)的發(fā)展在中國還是個新生事物，難免存在著各種不同看法。從技術層面上講，一個國家科技綜合實力決定了智慧農業(yè)的技術水平。從發(fā)展的全局來看，也有一個地區(qū)所不能解決的問題，急需從國家層面重視和解決制約智慧農業(yè)發(fā)展的突出問題。

（一）盡快形成發(fā)展智慧農業(yè)的共識

推進農業(yè)供給側結構性改革，對增強我國農業(yè)競爭力，促進“四化同步”有重要意義，切實解決認為智慧農業(yè)超越了發(fā)展階段、智慧農業(yè)太“燒錢”、我們有的是勞動力等不正確認識，下決心大力發(fā)展智慧農業(yè)。還要解決部門之間由于認識不盡一致，導致相互配合和支持不夠的問題，充分發(fā)揮我們社會主義制度的優(yōu)勢，把“同化同步”真正擺到重要位置上，落實在實際行動中。

（二）統(tǒng)一全國農業(yè)智能化系統(tǒng)的標準

現階段智慧農業(yè)使用硬件設備、元器件大都是現成技術，進入農業(yè)領域后，技術對象發(fā)生變化，必須要有相應技術調整與完善，應當制定相關的全國統(tǒng)一的技術標準，促進相關設備元器件標準化、規(guī)范化、產業(yè)化。新開發(fā)的農業(yè)智能化產品也需要有全國統(tǒng)一的技術標準。

（三）加大智慧農業(yè)科研投入力度

要制訂適應智慧農業(yè)發(fā)展的科研與推廣規(guī)劃，不斷解決技術瓶頸與難題，形成具有中國特色適應不同地區(qū)、不同品種、不同產業(yè)的科研與推廣體系，為發(fā)展智慧農業(yè)提供堅實的科學技術支撐。

（四）堅持以市場為導向、企業(yè)應用為主體

現階段發(fā)展智慧農業(yè)離不開政府部門的扶持和支持，但未來必須堅持以市場為導向，充分調動農業(yè)企業(yè)和生產經營者應用現代信息技術的積極性，變“要我用”為“我要用”。

（五）制訂支持智慧農業(yè)發(fā)展的政策體系

針對智慧農業(yè)初期投入較大的實際，農業(yè)部門要抓緊研究相關支持政策，要把支持智慧農業(yè)列入支農惠農政策的重點范圍；實施項目補貼制，減輕企業(yè)初始投入負擔；對相關技術服務可采取政府購買服務形式予以支持；可以考慮將智慧農業(yè)的硬件設備列入農機專項補貼范圍。要增加對科研及推廣應用的經費投入，加大培訓力度，鼓勵農業(yè)企業(yè)和生產經營者特別是新型職業(yè)農民廣泛使用智慧農業(yè)的新技術，為智慧農業(yè)的發(fā)展開辟新天地。

（本文系上海市人大農業(yè)與農村委員會主任委員孫雷2017年3月9日在農業(yè)部專家座談會上的發(fā)言稿）