范建偉

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普通高等學(xué)校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

范建偉

通過問卷調(diào)查、專家訪談等方法，分別從自然因素、主體因素、媒介因素、組織管理因素四個(gè)方面，對(duì)學(xué)校體育教學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，通過帕累托分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，其中器材、教師、場(chǎng)(館)地、空氣質(zhì)量、責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)控制是主要因素，學(xué)生和教學(xué)管理是次要因素，場(chǎng)地(館)空氣質(zhì)量是調(diào)查中突出關(guān)心的問題。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)分為風(fēng)險(xiǎn)前干預(yù)控制和風(fēng)險(xiǎn)后補(bǔ)助兩個(gè)途徑，但高校普遍應(yīng)對(duì)措施單一，無法有效減少風(fēng)險(xiǎn)后損失，風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏有效系統(tǒng)地評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制。由此，建立完善的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系意義重大。

體育教學(xué)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)管理

1 前言

學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)是培養(yǎng)人終身體育的重要途徑，而近年來，學(xué)校體育傷害事故屢見報(bào)端，讓教師們教學(xué)與訓(xùn)練如履薄冰，事故賠償責(zé)任讓學(xué)校也苦不堪言，大學(xué)生體質(zhì)連續(xù)多年下滑的同時(shí)，更是造成消極學(xué)校體育教學(xué)“因噎廢食”的嚴(yán)重后果。由此，引起國(guó)家教育部的高度重視，明確規(guī)定教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)[1]。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、新媒體等收集的2000年至今將1.4萬多件學(xué)校傷害事故[2]，其中在學(xué)校發(fā)生的有6245件，占45%，在學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)發(fā)生的有364件，占可調(diào)查出發(fā)生地點(diǎn)事件的13%，而具體到因?yàn)轶w育教學(xué)活動(dòng)行為相關(guān)造成的傷害有1352件，占總可查傷害原因事件的39%(表1)。

表1 學(xué)校體育傷害相關(guān)事故比例

學(xué)校體育所引發(fā)的傷害占比重較大，但80%的事故是可以避免的。既然是可以避免的，說明學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題，因此完善學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系是關(guān)鍵，從而引導(dǎo)學(xué)校體育健康有序的發(fā)展。

2 學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)概念界定

2.1 “風(fēng)險(xiǎn)”的概念

現(xiàn)代理論定義的風(fēng)險(xiǎn)，被賦予了哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域的更廣泛更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來越緊密[3]。劉新立(2006)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是指在特定的時(shí)間、空間以及其他與之相關(guān)的條件下,某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性[4]；另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是不利事件或事件集發(fā)生的機(jī)會(huì)。主觀學(xué)說認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是主觀的、個(gè)人的和心理上的一種觀念，是個(gè)人對(duì)客觀事物的主觀估計(jì)，而不能以客觀的尺度予以衡量，客觀學(xué)說則是以風(fēng)險(xiǎn)客觀存在為前提，以風(fēng)險(xiǎn)事故觀察為基礎(chǔ)，以數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)觀點(diǎn)加以定義，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可用客觀的尺度來度量[5]。

縱觀學(xué)者的研究可以確定的一點(diǎn)是，風(fēng)險(xiǎn)表示未來結(jié)果的不確定性或損失的可能性，在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程中客觀存在的，與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離或造成損失的可能性和不確定性，而且應(yīng)該具備三個(gè)特征要素，一是客觀性，二是損失性，三是不確定性。

2.2 “學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)”的概念

學(xué)校體育指以在學(xué)校環(huán)境中，以身體活動(dòng)為主要媒介，通過培養(yǎng)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣、態(tài)度、習(xí)慣、知識(shí)和能力來增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的道德和意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康的有組織、有計(jì)劃、有目的體育活動(dòng)。學(xué)校體育界定了其發(fā)生的環(huán)境和主要事件，所以學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)也就有了發(fā)生的環(huán)境和存在的過程，并且又有別于其他體育所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)的概念沒有統(tǒng)一的解釋，按照概念屬加種差的原則，以及風(fēng)險(xiǎn)的概念，認(rèn)為學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)是為完成教育目標(biāo)，在學(xué)校體育教育活動(dòng)實(shí)施過程中，造成目標(biāo)偏移或損失的可能性和不確定性。

學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)的一般特征，即客觀性、損失性、不確定性，此外還有其他特殊特征，包括：持續(xù)性與階段性共存、可變性與不變性共存、普遍性與特殊性共存、必然性和偶然性并存。

3 學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理

結(jié)合王迪迪(2011)的觀點(diǎn)、學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際可操作性，將其劃分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)四個(gè)過程。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

此階段管理的關(guān)鍵技術(shù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)至因的系統(tǒng)識(shí)別，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度進(jìn)行有效的等級(jí)區(qū)分。根據(jù)完成整個(gè)學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)過程的需要，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過專家法、問卷法、列表排序法[6]，除了考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)[7]外，依據(jù)教學(xué)要素以及教學(xué)規(guī)律，本研究將風(fēng)險(xiǎn)至因歸納為自然環(huán)境因素、主體因素、媒介因素、組織管理因素四個(gè)方面(表2 )。

表2 學(xué)校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)至因識(shí)別

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵在于對(duì)區(qū)別潛在風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致危害的嚴(yán)重程度，運(yùn)用問卷法、帕累托分析法已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。器材、教師、場(chǎng)(館)地、空氣質(zhì)量、責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)控制是主要因素，學(xué)生和教學(xué)管理是次要因素。其中器材的購(gòu)買、檢修、保養(yǎng)以及器材的標(biāo)準(zhǔn)是最主要的因素，導(dǎo)致了體育教學(xué)中80%的潛在風(fēng)險(xiǎn)；教師在整個(gè)教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處理中占據(jù)次最位置，包括其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警示、教學(xué)內(nèi)容安排以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等；空氣質(zhì)量作為近年里來備受關(guān)注的隱形風(fēng)險(xiǎn)因素，在調(diào)查中凸顯了重要性；學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)管理中責(zé)任制度的明確與落實(shí)同樣是不容忽視的，在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理中有著方向標(biāo)的作用(圖1)。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帕累托分析

3.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵技術(shù)在于運(yùn)用合理的手段，一是通過風(fēng)險(xiǎn)事前控制干預(yù)，以避免或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，二是通過風(fēng)險(xiǎn)事后補(bǔ)救，以減小風(fēng)險(xiǎn)損失，最終達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，現(xiàn)有的四種途徑包括：風(fēng)險(xiǎn)保留、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[8]。高校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性致使風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體措施不同，根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，主要包括：1)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與者進(jìn)行有效系統(tǒng)地培訓(xùn)，特別是教師，增強(qiáng)教師風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)及管理的能力；2)建立嚴(yán)格完善的責(zé)任制度；3)通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估建立完善的安全管理制度；4)通過給教師和學(xué)生投保專業(yè)的運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)降低；5)合理評(píng)估運(yùn)動(dòng)課程或項(xiàng)目的開展；6)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生救援預(yù)案。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中，風(fēng)險(xiǎn)保留和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避都存在被動(dòng)的，也存在主動(dòng)的，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)應(yīng)該以主動(dòng)預(yù)防為主，但不能以犧牲教學(xué)目標(biāo)為代價(jià)。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)目前并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，評(píng)價(jià)也不可能一次完成，風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)該包括：1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)；2)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)；3)與風(fēng)險(xiǎn)管理下教學(xué)目標(biāo)的完成程度的教學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該包括教師、學(xué)生、第三方。評(píng)價(jià)是一種激勵(lì)機(jī)制，所以還要建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，將教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的管理一直保持在最新。

4 現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題及原因

根據(jù)調(diào)查和先前研究結(jié)果，現(xiàn)階段高校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理主要存在幾個(gè)問題：1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面。在國(guó)內(nèi)研究的文獻(xiàn)看，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是顯性危害的，對(duì)隱性傷害的的風(fēng)險(xiǎn)考慮的少，而在現(xiàn)實(shí)中的風(fēng)險(xiǎn)至因往往是隱性的風(fēng)險(xiǎn)；2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不客觀、不系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依靠評(píng)估者的經(jīng)驗(yàn)，缺乏第三方的客觀系統(tǒng)的評(píng)估，學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的主體之一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估有著重要的影響，但常常忽略，國(guó)內(nèi)的評(píng)估僅僅主要依靠教師等；3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施單一。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校對(duì)于教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)的事前控制幾乎沒有，而險(xiǎn)后補(bǔ)救僅限于社會(huì)保險(xiǎn)，缺乏配套的商業(yè)專業(yè)運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)，大大增加了風(fēng)險(xiǎn)傷害程度；4)風(fēng)險(xiǎn)管理無有效評(píng)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)只有不到10%高校在教學(xué)評(píng)價(jià)中少量涉及。究其原因：1)高校管理部門普遍存在對(duì)體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；2)缺乏嚴(yán)格的器材、場(chǎng)地等購(gòu)入、維檢的制度和第三方認(rèn)可服務(wù)；3)教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力不足；4)風(fēng)險(xiǎn)后應(yīng)對(duì)措施缺乏。

5 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性，如果風(fēng)險(xiǎn)管理的成本過高或者損失控制的手段不利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),那么這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理就全無意義[9]，但是對(duì)于教學(xué)活動(dòng)的參與者教師和學(xué)生個(gè)體而言，任何風(fēng)險(xiǎn)都是嚴(yán)重的，都是不可忽視的，高校應(yīng)該積極建立起完善的體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保障學(xué)生活動(dòng)、體育教學(xué)的健康發(fā)展。

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Research on Sports Teaching Risk Management in General Institutions of Higher Education

Fan Jianwei

Through questionnaire survey, expert interviews and other methods, this paper recognizes risks in college sport teaching from the following aspects——natural factors, the main body factor, medium factor, organization and management factors. It also evaluates the risks by grades through Pareto analysis with the following results—equipment, teachers, field (pavilion), air quality, responsibility system, and risk control are the main factors; students and teaching management is the secondary factor; air quality in site (pavilion) are the key concern in the investigation. Risk response is divided into risk before intervention control and risk subsidies after, however colleges usually make single response, which cannot reduce losses, which shows the lack of effective and systematic evaluation and feedback mechanism. Thus ,it is of great importance to establish thorough school sports risk management system. Key words: sport teaching; risk identification; risk evaluation; risk management

太原科技大學(xué)晉城校區(qū)教學(xué)改革項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：JCXQ2016-1)

范建偉(1987-)，男，山西夏縣人，助教，碩士，研究方向：學(xué)校體育管理。

太原科技大學(xué)晉城校區(qū)，山西 晉城 048000 Taiyuan University of Science and Technology (Jincheng), Jincheng 048000, Shanxi, China.

G807

A

1005-0256(2017)05-0044-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.05.020