張玉蘭，趙亞龍，王庚民，吉 麗

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商洛市“學(xué)校與社區(qū)”體育資源共享現(xiàn)狀與分析研究

張玉蘭1，趙亞龍2，王庚民2，吉 麗1

通過(guò)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地走訪法，對(duì)商洛市學(xué)校和社區(qū)的體育資源進(jìn)行調(diào)研，解決我市全民健身資源短缺的問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)陜西省全民健身的實(shí)施提供依據(jù)，為我省實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)提供理論支持。

學(xué)校；社區(qū)；資源；共享

1996年原國(guó)家體委下發(fā)了《關(guān)于加快公共體育場(chǎng)館開(kāi)放的通知》，1998年“中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組”調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)公共體育場(chǎng)館目前還沒(méi)有全部向社會(huì)開(kāi)放，但是經(jīng)過(guò)數(shù)年推行開(kāi)放體育場(chǎng)館的努力，我國(guó)各部門(mén)各行業(yè)所屬的各類(lèi)體育場(chǎng)館已經(jīng)有44%實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，有21.3%實(shí)行了部門(mén)開(kāi)放，尚有34.6%的還沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的開(kāi)放還有很大的潛能，要加強(qiáng)這方面的宣傳、引導(dǎo)和立法工作，滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需要的的重要途徑。公共體育場(chǎng)館僅占全國(guó)體育場(chǎng)館重量的2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大群眾參與體育健身的需要。

1 研究對(duì)象及方法

選取商洛市城區(qū)學(xué)校：高校 2所(商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、中學(xué)2所(商洛市中學(xué)、商州區(qū)中學(xué))、小學(xué)(商洛市小學(xué)、商州區(qū)城關(guān)小學(xué))和商洛市社區(qū)的體育資源共享情況為研究對(duì)象；采取文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、走訪法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

2 商洛市學(xué)校-社區(qū)體育資源的現(xiàn)狀及分析

2.1 城區(qū)學(xué)校體育資源對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及分析

當(dāng)前商洛市只有商洛學(xué)院、商洛市中學(xué)的部分場(chǎng)地開(kāi)放以外，其它學(xué)校都普遍采用封閉化的管理模式，開(kāi)放很不樂(lè)觀，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)閑置性浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，在對(duì)體育部門(mén)的負(fù)責(zé)人的訪談中，學(xué)校對(duì)于開(kāi)放校園資源存在諸多顧慮，在保證安全和不影響教學(xué)秩序的情況下，提高這部分場(chǎng)館設(shè)施利用率能有效補(bǔ)充公共資源的不足，但各家有各家的難處，所以學(xué)校的大門(mén)遲遲難以打開(kāi)。

2.1.1 安全隱患

對(duì)學(xué)校而言，學(xué)生在校期間安全永遠(yuǎn)是第一位的，開(kāi)放校園意味著增加風(fēng)險(xiǎn)，這是學(xué)校最大的顧慮。大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有額外的人力物力來(lái)應(yīng)對(duì)，學(xué)校也無(wú)法保證防止社會(huì)群眾進(jìn)入校園后發(fā)生沖突或意外。

2.1.2 體育設(shè)施的維護(hù)和管理費(fèi)用

受訪學(xué)校管理者普遍反映的難處：應(yīng)該向社區(qū)開(kāi)放校園體育場(chǎng)所，但是這樣勢(shì)必增加了場(chǎng)地的維護(hù)、水電、安保管理等費(fèi)用，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？有限教育經(jīng)費(fèi)下再免費(fèi)開(kāi)放校園后額外支出找不到來(lái)源，如果低價(jià)開(kāi)放場(chǎng)館設(shè)施，如何定價(jià)還要征求發(fā)改、物價(jià)部門(mén)意見(jiàn)，這樣一折騰開(kāi)放校園就更得不償失了。期盼商洛市政府相關(guān)部門(mén)政策的進(jìn)一步細(xì)化和理順，學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的模式有待更多的探索。

2.2 社區(qū)體育資源的現(xiàn)狀及分析

2.2.1 體育資金短缺，體育場(chǎng)所較少

表1 商洛市體育場(chǎng)地?cái)?shù)量按行政劃分情況(N=2883個(gè))

表2 商洛市體育場(chǎng)地類(lèi)別情況

表3 商洛市體育場(chǎng)地建設(shè)投資情況

根據(jù)商洛市體育局對(duì)我市體育場(chǎng)地進(jìn)行的第六次普查(2013年12月—2014年7月)。從(表1-3)結(jié)果顯示：被調(diào)查登記的一共各類(lèi)體育場(chǎng)地2883個(gè)，其中山陽(yáng)縣體育場(chǎng)地的數(shù)量最多(占20.2%)，柞水縣相對(duì)比較少；全市體育標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)占總量的71.6%；面積占總量的79.6%。體育場(chǎng)地的建設(shè)資金主要還是來(lái)自政府撥款。

2016年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》，明確要求到2020年，人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米。同年10月，《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中規(guī)定到2030年，人均體育場(chǎng)地面積不得低于2.3平方米。2013年底發(fā)布的《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.46平方米。同期之下，美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為16平方米，日本人均體育場(chǎng)地面積則為19平方米。但是在所調(diào)研中我市大型體育館僅1個(gè)，人均體育用地面積2.82平方米，人均體育場(chǎng)地面積僅0.10平方米，從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積與美日發(fā)達(dá)國(guó)家的差距非常大，而商洛市與我國(guó)的平均水平相比相差甚遠(yuǎn)，很大程度上制約了商洛市群眾體育、大眾健身項(xiàng)目的發(fā)展。再一次說(shuō)明我市人均體育用地少，場(chǎng)地分布不夠均勻。40%的鎮(zhèn)、村(居)無(wú)體育場(chǎng)地或健身設(shè)施，群眾體育鍛煉健身活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所。主要原因在于我市是個(gè)山區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)閉塞，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差，雖這幾年體育事業(yè)雖取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但現(xiàn)有的體育場(chǎng)地還是少，這與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求相差甚遠(yuǎn)。

依照國(guó)家與地方全民健身?xiàng)l例商洛市一些體育場(chǎng)館也選擇時(shí)段進(jìn)行免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放：體育館(7：30-10:00)，其它時(shí)段低收費(fèi)開(kāi)放；新建體育場(chǎng)(7:30-9:30、18:30-20:30)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，室外籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)全天免費(fèi)開(kāi)放。從這一點(diǎn)上看出商洛市體育場(chǎng)館管理方面在開(kāi)放場(chǎng)地上做出了合理的安排，但是因?yàn)榉N種原因，體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度還是不夠，場(chǎng)地設(shè)施使用率低。主要原因還是集中在維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，除舉辦賽事外，大部分管理單位不愿意開(kāi)放；社會(huì)其他單位投資管理的體育場(chǎng)地，多數(shù)為內(nèi)部使用或收費(fèi)服務(wù)，不免費(fèi)開(kāi)放。

2.2.2 社會(huì)體育指導(dǎo)人才匱乏

商洛市具有國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員以上資格的寥寥無(wú)幾，這對(duì)于商洛市體育指導(dǎo)工作的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民女性鍛煉人數(shù)較多，男性較少，且在鍛煉項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)量、鍛煉的次數(shù)和時(shí)間安排上缺乏科學(xué)性和合理性，大多數(shù)鍛煉者對(duì)練習(xí)后的效果表示不滿(mǎn)意。等等這系列問(wèn)題存在的原因主要還是歸結(jié)到商洛市社區(qū)體育機(jī)制不健全，社會(huì)體育活動(dòng)的指導(dǎo)力量非常薄弱，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的體育指導(dǎo)員。

3 結(jié)束語(yǔ)

從我國(guó)《關(guān)于加快公共體育場(chǎng)館開(kāi)放的通知》的政策頒布到現(xiàn)在的實(shí)施，商洛市社區(qū)體育在關(guān)注下走上了快速發(fā)展的道路，但是我市地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差，雖這幾年體育事業(yè)雖取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但現(xiàn)有的體育場(chǎng)地還是少，這與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求相差甚遠(yuǎn)。希望政府在學(xué)校和社區(qū)之間做好橋梁，使得兩者之間更好的融合發(fā)展，提高商洛市全民健身的質(zhì)量。

[1] 郝樹(shù)源.論我國(guó)的體育生活化趨勢(shì) [D].華南師范大學(xué)碩士論文.2003-06-01.

[2] 張玉蘭.“陽(yáng)光體育”的內(nèi)涵及時(shí)代意義解析[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào).2010-3:20-21.

[3] 王凱珍,李驍天.我國(guó)城市學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放現(xiàn)狀及影響因素研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)2011-7(34):1-7.

Research on Present Situation and Analysis of "School and Community" Sport Resources Sharing in Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhao Yalong2，Wang Gengmin2，Ji Li1

This paper investigates school and community sport resources in Shangluo City by using literature, questionnaire survey and field visits, in order to solve the problem of body fitness resource shortage problem. The aim is to offer evidence for the further promoting of national fitness in Shanxi Province and theoretical support of realizing a powerful sport nation. Key words: school; community; resource; sharing

陜西省體育局常規(guī)課題：“學(xué)校·社區(qū)”體育資源共享推動(dòng)陜西省全民健身運(yùn)動(dòng)的研究——以商洛市為例(項(xiàng)目編號(hào)：16083)

張玉蘭(1976-)，女，青海樂(lè)都人，副教授，碩士，研究方向：體育人文和體育教學(xué)。

1.商洛學(xué)院體育教學(xué)研究部，陜西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section of Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi,China. 2.商洛市體育局，陜西 商洛 726000

G812.4

A

1005-0256(2017)05-0014-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.05.007