應(yīng)琛 李曉

隨著以后飛機(jī)產(chǎn)量的提升，我們進(jìn)口的材料可能也會(huì)越來(lái)越多?，F(xiàn)在形成的一套可復(fù)制可推廣的制度，也為企業(yè)在未來(lái)的工作中提供了很大的便利。

經(jīng)過(guò)8年設(shè)計(jì)研發(fā)，2017年5月5日，我國(guó)首款按照最新國(guó)際適航標(biāo)準(zhǔn)研制的干線民用飛機(jī)C919首次輕盈地躍入天宇，直插湛藍(lán)的長(zhǎng)空。

習(xí)近平主席曾指出，大型客機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力是一個(gè)國(guó)家航空水平的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的重要標(biāo)志，“制造大飛機(jī)承載著幾代中國(guó)人的航空夢(mèng)”。

或許，你在電視畫面中，看到了飄然騰空、姿態(tài)優(yōu)美的大飛機(jī)，也看到了雄心壯志、夢(mèng)想起航的上飛員工。但請(qǐng)記住，除此之外，還有很多人在努力。C919成功首飛的背后，還有這樣一支團(tuán)隊(duì)——全程默默無(wú)聞地為C919大型客機(jī)進(jìn)口航材提供著質(zhì)量保障，為C919大型客機(jī)首飛順利通關(guān)提供著專業(yè)服務(wù)——他們就是浦江出入境檢驗(yàn)檢疫局上飛重大事項(xiàng)組的成員。

自詡“與夢(mèng)想同行”的浦江檢驗(yàn)檢疫人，憑借過(guò)硬的綜合素質(zhì)贏得了上飛公司的稱贊和尊敬，被上海飛機(jī)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上飛公司”）采購(gòu)與供應(yīng)商管理部親切地稱為“幕后英雄”。

頂層設(shè)計(jì)謀服務(wù)

走進(jìn)上飛公司位于場(chǎng)中路的ARJ21總裝生產(chǎn)線車間，一條醒目的橫幅便印入了記者的眼簾——“一切為了交付、一切圍繞交付、一切服務(wù)交付”。在現(xiàn)場(chǎng)，記者還看到，就算是一個(gè)小小的螺絲的安裝，都會(huì)有四五名工作人員一起操作完成。

這是上飛人給自己立下的軍令狀——“確保產(chǎn)品不帶問(wèn)題上天”。上飛公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)主管韋聰告訴記者，大型民航機(jī)關(guān)系到眾多乘客的生命安全，每個(gè)零部件的安裝都必須按照規(guī)定操作，每一道工序都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審定和檢查，“哪怕是少一個(gè)鉚釘都是不行的?！?/p>

據(jù)了解，自2008年起，上飛公司同時(shí)承擔(dān)了ARJ21客機(jī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)和C919大型客機(jī)研制和最終總裝這兩個(gè)項(xiàng)目。“我們內(nèi)部將它們稱為‘兩大會(huì)戰(zhàn)，三大站區(qū)，在C919總裝生產(chǎn)線車間也掛著類似的橫幅，為的就是打贏C919大型客機(jī)的首飛攻堅(jiān)戰(zhàn)?！表f聰表示。

的確，作為《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的16個(gè)重大專項(xiàng)之一，作為黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略決策，“大飛機(jī)”項(xiàng)目不僅是國(guó)家戰(zhàn)略，更承載著幾代國(guó)人的航天夢(mèng)。

這些年，作為承擔(dān)著C919大型客機(jī)項(xiàng)目研制和最終總裝任務(wù)的上飛公司一直在努力創(chuàng)造著國(guó)人自主研發(fā)制造民用大型客機(jī)的奇跡。而作為上飛公司的屬地檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)，浦江檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱“浦江局”）同樣圍繞上述三個(gè)“一切”來(lái)配合并服務(wù)企業(yè)順利完成“交付”，以職能轉(zhuǎn)變和檢驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新助推“大飛機(jī)”沖上云霄……

據(jù)韋聰介紹，很多進(jìn)口航材在到達(dá)上海后，首先要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門的“航材體檢”，再發(fā)往各分裝基地進(jìn)行相關(guān)部件研發(fā)、制造，“大到飛機(jī)外部的門皮和里面的發(fā)動(dòng)機(jī)，小到機(jī)艙內(nèi)的液晶顯示器、咖啡機(jī)，甚至是一些電子元器件……這些都是需要辦理進(jìn)口通關(guān)單的。任何一環(huán)的耽誤都會(huì)給C919商用飛機(jī)的整體研發(fā)、制造造成巨大影響?！?/p>

尤其是從2010年開(kāi)始，上飛公司面臨著大批量物資需要進(jìn)口的實(shí)際問(wèn)題。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局、上海國(guó)檢局、浦江局以果斷的思路、清晰的方向，給上飛公司推出了一系列催人奮進(jìn)的硬招實(shí)招。

但政策的出臺(tái)并非輕而易舉。浦江檢驗(yàn)檢疫局業(yè)務(wù)五處副處長(zhǎng)陳強(qiáng)華向記者表示，由于國(guó)外供應(yīng)商出于技術(shù)封鎖和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等目的，上飛公司進(jìn)口的很多航材無(wú)法提供飛機(jī)技術(shù)資料導(dǎo)致相關(guān)商品3C目錄外商品鑒定確認(rèn)時(shí)間跨度長(zhǎng)，手續(xù)辦理難。

為了解決相關(guān)問(wèn)題，上海檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、浦江局局長(zhǎng)謝秋慧就曾多次帶隊(duì)與上海局通關(guān)處、檢驗(yàn)處、認(rèn)證處、機(jī)電中心等部門積極溝通協(xié)調(diào)，最終在浦江局特設(shè)重大事項(xiàng)辦理3C目錄外商品認(rèn)證資格窗口，以“一站式審批”專窗取代了傳統(tǒng)3C目錄外商品認(rèn)證。

此外，浦江檢驗(yàn)檢疫人在處理大飛機(jī)項(xiàng)目時(shí)始終抱著“別人不給，自己一樣能行”的心態(tài)，陳強(qiáng)華表示，針對(duì)飛機(jī)進(jìn)口航材的特點(diǎn)，他們處室會(huì)積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合已有的設(shè)計(jì)資料，通過(guò)不斷完善，最終構(gòu)建形成浦江局C919大型客機(jī)3C目錄外進(jìn)口航材“數(shù)據(jù)庫(kù)中心”。

2017年1月19日，上海市副市長(zhǎng)陳寅在出席全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上對(duì)上海局相關(guān)服務(wù)大飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)給予了充分的肯定。

8年間，國(guó)家質(zhì)檢總局梅克保副局長(zhǎng)、上海局歷任局長(zhǎng)都曾親臨上飛公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；謝秋慧也專項(xiàng)負(fù)責(zé)并親自成立浦江局上飛重大事項(xiàng)組，每年關(guān)心過(guò)問(wèn)C919項(xiàng)目，無(wú)論研發(fā)期間還是批量預(yù)制取證期間都親力親為追蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的需求。

而隨著C919首飛的臨近，韋聰說(shuō)，很多進(jìn)口航材都是急件，“可以說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)急到‘當(dāng)天到當(dāng)天就要放行的程度，為了趕首飛的節(jié)點(diǎn)，不能在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫方面出任何問(wèn)題?！?/p>

去年年底，當(dāng)上飛公司在每年例行的溝通會(huì)上，將這一實(shí)際困難反映給浦江局后，浦江局迅速作出了反應(yīng)，將原本就只需要兩三天放行的時(shí)間進(jìn)一步縮短到了幾個(gè)小時(shí)。

“這并不是說(shuō)我們降低了檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，而是特事特辦，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管?！标悘?qiáng)華強(qiáng)調(diào)道。

這只是檢驗(yàn)檢疫頂層設(shè)計(jì)謀服務(wù)的一個(gè)縮影，“黨群路線服務(wù)上飛”“快檢快放”“通報(bào)通放”等一項(xiàng)項(xiàng)大膽探索、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的頂層革命讓企業(yè)有了真正的獲得感和滿足感。

基層創(chuàng)新助發(fā)展

面對(duì)民用大飛機(jī)項(xiàng)目這個(gè)全新課題，如何做到執(zhí)法專業(yè)、科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)？浦江檢驗(yàn)檢疫人不僅頂層設(shè)計(jì)革故鼎新，基層創(chuàng)新也毫不含糊。

以C919大飛機(jī)進(jìn)口金屬類原料之一的鋁板為例，原來(lái)進(jìn)口進(jìn)行的檢驗(yàn)檢疫是帶有“破壞性”的?！叭绻厝×艘粔K去檢驗(yàn)，鋁板就不對(duì)稱了，也就沒(méi)辦法用了。一塊鋁板貴一點(diǎn)的話要五六千美元，我們一批進(jìn)口會(huì)有幾百塊板。損失還蠻大的。如果不夠的話，我們之后還要再重新進(jìn)口，等于還要再這樣檢驗(yàn)一遍。”韋聰說(shuō)，這樣一來(lái)一去不僅時(shí)間長(zhǎng)，成本也很高。

為了響應(yīng)習(xí)近平主席提出的“節(jié)約成本辦大事，節(jié)儉航空?qǐng)?bào)國(guó)”的指示，針對(duì)C919大飛機(jī)進(jìn)口金屬類原料具有研發(fā)、定尺定量、不易取樣的特性，浦江局上飛重大事項(xiàng)組積極探索，結(jié)合上海局“快檢快放”政策，在上海局檢驗(yàn)處的指導(dǎo)和認(rèn)可下，形成專門的進(jìn)口飛機(jī)航材金屬材料檢驗(yàn)驗(yàn)收制度。

“我們現(xiàn)在的檢驗(yàn)采取的是第三方采信的方式?！标愄幗忉尩?，借助上飛公司獲的CNAS認(rèn)證認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和無(wú)損檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，與企業(yè)技術(shù)檢測(cè)人員共同評(píng)估后驗(yàn)證放行。

如今，這樣的便捷措施成功攻克了企業(yè)金屬類原料進(jìn)口通關(guān)流程長(zhǎng)、易損毀的缺陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)制度使企業(yè)單批次進(jìn)口金屬材料節(jié)省了1至2個(gè)月，過(guò)去幾年間約為企業(yè)進(jìn)口金屬及金屬制品節(jié)省了通關(guān)成本近200萬(wàn)元。

另一方面，像是油漆類材料需要在低溫的環(huán)境下保存，原來(lái)要在入境口岸至少停留一天，既需要上飛的員工“人肉”去口岸添加干冰保溫，又要花費(fèi)一筆不小的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)?！暗F(xiàn)在，檢驗(yàn)檢疫部門給了我們快速放行，僅僅是物流倉(cāng)儲(chǔ)成本一年就能給我們節(jié)約下幾百萬(wàn)元?！表f聰坦言。

不僅如此，在C919遭遇技術(shù)瓶頸和直面挫折之時(shí)，浦江局上飛重大事項(xiàng)組又主動(dòng)上門，創(chuàng)新 “月申報(bào)”制度，以事中事后監(jiān)管取代傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，既為企業(yè)研發(fā)攻堅(jiān)、跨越困境爭(zhēng)取了時(shí)間，又降低了企業(yè)的進(jìn)口商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了“產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+企業(yè)分類”二維監(jiān)管等，逐步完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任調(diào)查和追究機(jī)制。

在信息化建設(shè)方面，為了著力解決政府“信息孤島”的問(wèn)題，推進(jìn)信息公開(kāi)透明，做到平臺(tái)對(duì)接、資源共享的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，探索適合上飛公司的“檢企”合作新模式，建立浦江局國(guó)檢、上飛供應(yīng)商管理部微信平臺(tái)，確保檢企合作零耽擱，形成了雙方彼此之間的互聯(lián)互通；同時(shí)浦江局上飛重大事項(xiàng)組還開(kāi)辟了“綠色服務(wù)通道”，制定了檢企聯(lián)系人制度，宣傳檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，近幾年間根據(jù)C919大型客機(jī)進(jìn)口商品雜而多的特點(diǎn)結(jié)合自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)行復(fù)制推廣，積極打通大飛機(jī)通關(guān)的淤塞和堵點(diǎn)確保藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平主席曾表示：“我們的（航天）事業(yè)才剛剛起步，前面的路還很長(zhǎng)，但時(shí)間緊迫，容不得半點(diǎn)懈怠，要一以貫之、鍥而不舍抓下去，用前進(jìn)的目標(biāo)激勵(lì)自己，用比較的差距鞭策自己，力爭(zhēng)早日讓我們自主研制的大型客機(jī)在藍(lán)天上自由翱翔?！?/p>

這些年，浦江局上飛重大事項(xiàng)組的檢驗(yàn)檢疫人，也秉持著持之以恒的堅(jiān)定信念，默默付出的不竭動(dòng)力，他們服務(wù)上飛的故事和首飛的C919一樣才剛剛啟航。

“隨著以后飛機(jī)產(chǎn)量的提升，我們進(jìn)口的材料可能也會(huì)越來(lái)越多。現(xiàn)在形成的一套可復(fù)制可推廣的制度，也為我們企業(yè)在未來(lái)的工作中提供了很大的便利?！睂?duì)浦江局，韋聰表示由衷的感謝。