金靜娟

摘要：水土資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存、發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)又是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分。合理開(kāi)發(fā)利用河道工程的水土資源，對(duì)水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：水資源；管理；河道

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和建設(shè)進(jìn)程的加快，城市自然資源逐漸顯得緊張。合理開(kāi)發(fā)利用河道工程的水土資源，既能疏浚整治河道，恢復(fù)和提高其引排能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，又能減輕河道工程投入對(duì)地方財(cái)政的壓力，為加快河道疏浚和實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)良性循環(huán)開(kāi)創(chuàng)切實(shí)有效途徑，并對(duì)水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

一、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

長(zhǎng)江常熟段干堤長(zhǎng)31.2公里，依托該黃金水岸線(xiàn)，常熟沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于1992年臨江成立，歷經(jīng)二十多年的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)最成功的臨江型工業(yè)園之一。芬蘭UPM，美國(guó)杜邦、AAM，瑞士諾華，法國(guó)阿科瑪，意大利達(dá)涅利，日本住友、夏普、大金，臺(tái)灣燁輝、長(zhǎng)春，香港華潤(rùn)、理文等一批著名跨國(guó)公司已在此設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地，已形成電子電器、特殊鋼鐵、高檔造紙、精細(xì)化工、汽車(chē)零部件、裝備制造、新型材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群。岸線(xiàn)的綜合開(kāi)發(fā)利用，為地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用。常滸河口段至徐六涇口段，水深條件較好，是常熟岸段最具有建造深水泊位的岸段，該段全長(zhǎng)僅3公里，目前已建有常通汽渡及常熟興華港碼頭，分別占用岸線(xiàn)290米、1565.6米。徐六涇河口至金涇塘河口段，全長(zhǎng)5公里，該段上游側(cè)岸線(xiàn)水深條件相對(duì)較好，其中由常熟電廠(chǎng)、華潤(rùn)電力占用岸線(xiàn)2300米；下游側(cè)岸線(xiàn)屬白茆小沙付槽段，目前尚在發(fā)展中，已建有常熟華潤(rùn)石油化工碼頭、江蘇理文造紙碼頭、芬歐匯川紙業(yè)碼頭、長(zhǎng)春化工碼頭，共使用岸線(xiàn)2091米。金涇塘河口至白茆塘河口段，作為長(zhǎng)江徐六涇節(jié)點(diǎn)整治南岸工程的重要組成部分，長(zhǎng)江口河勢(shì)控制目標(biāo)的安全工程，拓展常熟境內(nèi)沿江深水航道、開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江灘涂岸線(xiàn)的資源工程，市政府于2007年10月啟動(dòng)白茆小沙邊灘整治工程對(duì)該河段進(jìn)行綜合整治開(kāi)發(fā)，工程于2009年9月全面竣工，工程的實(shí)施為我市新增深水岸線(xiàn)5公里，可開(kāi)發(fā)萬(wàn)噸級(jí)泊位20多個(gè)；新增可利用土地1800畝，同時(shí)開(kāi)通常熟港進(jìn)港航道約6.5公里，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是沿江經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前已有常熟浦發(fā)熱電公司、長(zhǎng)江南京航道局碼頭、常熟國(guó)邦港務(wù)公司、蘇州石大石油化工有限公司、常熟東港置業(yè)有限公司、常熟大新華港務(wù)有限公司、常熟亨通港務(wù)有限公司等大批企業(yè)入駐。

二、水土資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

我們依托沿江水土資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠化及碼頭、租賃和種、養(yǎng)植業(yè)：（1）全面開(kāi)展百里江堤綠化工作：隨著江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工程的全面完工，長(zhǎng)江堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到了新的水平，為響應(yīng)市委、市府建設(shè)“綠色常熟”的號(hào)召，我們以建設(shè)“防汛抗洪的陣地、觀(guān)光休閑的勝地”為目標(biāo)的長(zhǎng)江堤防生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)得到全面實(shí)施，按照規(guī)劃，整個(gè)工程分三期開(kāi)展，考慮到長(zhǎng)江堤防綠化要求發(fā)揮水土保持作用和抗風(fēng)浪的特點(diǎn)和土壤特性，精心選擇綠化品種，進(jìn)行合理布局。一期工程總計(jì)投入經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元，綠化長(zhǎng)度27.7公里，完成了金涇塘至東張育種場(chǎng)、白茆塘西港堤、電廠(chǎng)煤碼頭至華潤(rùn)、常通汽渡至徐六涇口、海洋涇口至滸浦老港口、崔浦塘口至耿涇閘口的綠化，主要種植品種為香樟、紫薇、海桐球、黃揚(yáng)、女楨、水杉等，分布在堤防內(nèi)坡及青坎。（21依托水面資源優(yōu)勢(shì)，在沿江趙市新圍圩等處開(kāi)發(fā)建設(shè)了漁池300多畝，考慮到養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)性要求較高，全部對(duì)外租賃承包養(yǎng)殖，確保有穩(wěn)定、長(zhǎng)效收益，目前年收益10萬(wàn)元左右；（3）依托土地資源優(yōu)勢(shì)，在沿江徐六涇閘、福山閘等處開(kāi)發(fā)種植苗圃300多畝，一方面可用于自身堤防綠化，另一方面可對(duì)外銷(xiāo)售。在沿線(xiàn)灘涂種植了蘆葦，一方面可防浪護(hù)堤，另一方面可出售；（4）發(fā)展碼頭建材中轉(zhuǎn)業(yè)。在徐六涇閘、老福山閘、老白茆閘處依托地理位置優(yōu)勢(shì)結(jié)合建設(shè)沿江防汛物料堆場(chǎng)、防汛物資倉(cāng)庫(kù)發(fā)展建材中轉(zhuǎn)業(yè)。

三、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)各級(jí)關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的精神，為進(jìn)一步深化“管養(yǎng)分開(kāi)”改革的需要，管理處所屬單位以國(guó)有有限責(zé)任公司的形式，聯(lián)合組建了江河堤閘養(yǎng)護(hù)有限公司，公司將進(jìn)一步向外拓展業(yè)務(wù)，按照物業(yè)管理的運(yùn)行模式，一方面承擔(dān)管理處所屬工程、管理設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)總承包任務(wù)；另一方面對(duì)外承接維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的逐步形成；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，確保水土資源的合理開(kāi)發(fā)利用和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)語(yǔ)

河流是一個(gè)完整的連續(xù)體，上下游、左右岸構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)體系，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，為人類(lèi)的生活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)生產(chǎn)提供泄洪、景觀(guān)等多種服務(wù)。連通性、寬度、蜿蜒性和物種組成與時(shí)空分布等構(gòu)成了河流生態(tài)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)特征。要重視河道的保護(hù)，按照人與自然和諧相處的原則，在河道工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須更加重視河流水資源、生態(tài)、岸線(xiàn)、航道的保護(hù)，嚴(yán)格控制河道污染物排放，維護(hù)河流正常功能，以河道資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。