王路遙

摘要：一直以來，國家審計是作為經(jīng)濟社會健康發(fā)展維護的“免疫系統(tǒng)”而存在。在國家審計中，國有企業(yè)審計是重要組成，是在微觀企業(yè)層面上揭示、防御以及抵御功能得以實現(xiàn)的重要途徑。因此，本文就國有企業(yè)審計工作的開展進行分析，希望可以分析其對企業(yè)價值帶來的影響。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；審計；價值

所謂國有企業(yè)審計，就是通過國家審計機關(guān)主持，擁有較高的獨立性、權(quán)威性以及專業(yè)性，能夠與國家的治理需求以及經(jīng)濟形勢發(fā)展相互的結(jié)合起來，其中主要包含了國有企業(yè)的審計監(jiān)督，能夠針對出現(xiàn)的問題進行及時的分析與處理，進而確保國有企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展下去，并且還可以推動國有企業(yè)改革的持續(xù)進行。

一、國有企業(yè)審計工作開展依據(jù)

開展國有企業(yè)審計，不僅需要履行相關(guān)法律法規(guī)之中的義務(wù)，同時還可以促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，能夠?qū)ΜF(xiàn)實需求加以回應(yīng)。中央企業(yè)本身的委托代理環(huán)節(jié)偏多，需要涉及到的關(guān)系主體較多，并且很復(fù)雜，容易出現(xiàn)代理方面的沖突。現(xiàn)階段，因為個別企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象，導(dǎo)致所有者存在“虛位”現(xiàn)象，其內(nèi)部治理機制不夠健全，獨立董事以及董事會都沒有發(fā)揮預(yù)期作用，再加上管理者激勵與晉升機制不夠合理，這樣都可能面臨“內(nèi)部人控制”的問題，從而對治理的效能產(chǎn)生影響，讓管理者有機會侵占企業(yè)財產(chǎn)，使得國有資產(chǎn)流失的問題出現(xiàn)。在中央企業(yè)的審計結(jié)果中所提出的問題包含了：內(nèi)部的管理過于松懈、會計核算不夠規(guī)范、投資決策科學(xué)性不足等。這些問題都會讓審計機關(guān)實施國有企業(yè)審計，希望通過審計的監(jiān)督與后續(xù)的評價，做好企業(yè)行為的規(guī)范，這樣才可以維護企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國有企業(yè)審計的目標(biāo)與功能

發(fā)揮審計功能就是為了達到預(yù)定的目標(biāo)。在國家審計“免疫系統(tǒng)觀”的引導(dǎo)下，國有企業(yè)就應(yīng)該將其本身的“抵御”、“預(yù)防”、“揭示”等基本功能發(fā)揮出來。針對國有企業(yè)內(nèi)部存在的違法行為及時揭示，并揭示出對國有企業(yè)發(fā)展可能帶來影響的風(fēng)險，揭示國有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式問題。合理的分析國有企業(yè)的經(jīng)營實際情況與環(huán)境，就能夠發(fā)現(xiàn)潛在的危險，促進企業(yè)提升警惕，并且針對性的制定控制與管理風(fēng)險的方案。針對審計之中發(fā)現(xiàn)的問題，可以做好針對性的反饋與處理，針對企業(yè)管理、治理制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與缺失之處，也可以提出改善意見，以便提升國有企業(yè)的風(fēng)險抵御能力，并且還可以為創(chuàng)造企業(yè)價值，確保企業(yè)有效的運行奠定制度與監(jiān)督方面的保障。按照國有企業(yè)審計的功能和目標(biāo)，其審計的基本內(nèi)容是建立在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟責(zé)任審計作為其主導(dǎo)，同時做好重點項目跟蹤審計、績效審計以及政策落實專項審計等多個方面的內(nèi)容。

三、國有企業(yè)審計對企業(yè)價值的影響建議

之前，有一項研究是針對2006年審計署發(fā)布的中央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果作為樣本，對國有企業(yè)審計給企業(yè)帶來的影響進行分析。通過分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的過渡投資與企業(yè)價值呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系；并且也驗證了國有企業(yè)審計的介入對于企業(yè)價值的提升作用。針對國有企業(yè)審計對于企業(yè)價值的影響，需要考慮如下幾個方面：

第一，國有企業(yè)審計的介入會針對中央企業(yè)控股的上市公司價值帶來積極方面的影響，但是作用本身存在一定的滯后性。并且作用效果出現(xiàn)的滯后效應(yīng)也符合我們的一般經(jīng)驗。所以，國有企業(yè)需要保持對審計單位的積極作用，并且確保其審計作用的效果得以加速。其一，因為審計資源相對稀缺，被審計的企業(yè)數(shù)量還無法覆蓋左右的國有企業(yè)，所以還不能做到持續(xù)性的介入，這樣就可能引發(fā)“松緊交替”的問題，無法徹底解決企業(yè)問題，很難真正建立合適的制度。其二，開展國有企業(yè)審計工作，發(fā)揮審計的功能需要多方的相互溝通、協(xié)作，做好針對性的調(diào)整，并非“一時之功”可以完成的。因此，國有企業(yè)審計還需要重視配置與整合審計資源，能夠探索與企業(yè)內(nèi)部審計、社會審計之間相互協(xié)同的方法，并且做好其余部分開展的監(jiān)督，實現(xiàn)信息的共享，將審計資源進一步充實，做好與被審計單位之間的相互溝通，這樣才可以確保國有企業(yè)審計的作用，并且還可以發(fā)揮審計的效果。

第二，國有企業(yè)審計介入，可以避免過度的投資自行對企業(yè)價值帶來影響。在國有企業(yè)審計影響企業(yè)價值中，治理企業(yè)非效率投資是主要的方式之一。目前，國有企業(yè)審計主要是按照財務(wù)收支審計作為其基礎(chǔ)，將經(jīng)濟責(zé)任審計作為其主導(dǎo)，其中包含了企業(yè)投資審計在內(nèi)的重大經(jīng)濟決策審計，更多的情況，將其納入到經(jīng)濟責(zé)任審計之中，但是其影響和作用相對有限。并且在實施審計的時候，缺少對投資方向、投資決策機制、投資業(yè)績以及項目管理等方面的引導(dǎo)。新的發(fā)展模式下，如果企業(yè)本身的投資目標(biāo)不夠清晰，決策機制還不夠明確，不能及時的解決問題，就可能因為投資的失誤，導(dǎo)致資源面臨更大的浪費風(fēng)險。一次你，審計機關(guān)需要做好資源的合理組織，集中力量來進行相對應(yīng)的調(diào)查和研究，將審計企業(yè)投資的目標(biāo)、內(nèi)容明確，并且做好工作開展的合理指引，這樣才可以確保國有企業(yè)的審計能夠?qū)ζ髽I(yè)非效率投資進行治理，并且也可以避免因為非效率投資而導(dǎo)致企業(yè)價值減損的問題發(fā)生，這樣就為企業(yè)價值的提升奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

此外，在新一輪的國家深化改革之中，經(jīng)濟體制的改革重點就是國有企業(yè)改革，而對國有企業(yè)改革績效監(jiān)督與評價中，國有企業(yè)審計是重要的工作內(nèi)容；審計機關(guān)需要重視審計信息的披露，能夠提升披露的頻率，不斷豐富披露的內(nèi)容，不但要確保公民的知情權(quán)，同時還需要為充分的問責(zé)奠定信息方面的基礎(chǔ)條件，這樣才可以做好公眾的引導(dǎo)，做好各方輿論的合理監(jiān)督。另外，在建立問責(zé)機制以及審計成果利用的時候，需要合理利用審計之中發(fā)現(xiàn)的所有信息，這樣還可以確保所提出的意見能夠符合企業(yè)的發(fā)展需求。

四、結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)金社會下，開展國有企業(yè)審計就需要注意其對企業(yè)價值帶來的影響，這樣才可以讓審計更為高效，讓審計更有針對性，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。