張平

（沈陽工業(yè)大學商貿(mào)學院）

【摘要】文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡文化安全是文化安全的延伸，我們通過分析美國的網(wǎng)絡文化安全措施，可以借鑒很多經(jīng)驗。美國通過政治、技術(shù)、公共服務、法律等層面的建設(shè)提升網(wǎng)絡文化安全的級別，同時通過互聯(lián)網(wǎng)向別的國家和地區(qū)進行文化滲透和侵略。它的經(jīng)驗是以技術(shù)為核心、法律為準繩、普及公共服務為目的，構(gòu)成了對自身網(wǎng)絡文化安全建設(shè)的框架。

【關(guān)鍵詞】美國 網(wǎng)絡文化安全 措施 經(jīng)驗

文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡文化安全是文化安全的延伸。當今世界是互聯(lián)互通的時代，網(wǎng)絡文化已經(jīng)成為全世界文化傳播的重要途徑。在網(wǎng)絡中各種文化相互融合相互碰撞，各種思潮泛濫，對各國文化安全構(gòu)成重大威脅。我們通過對美國網(wǎng)絡文化安全的研究，來借鑒它的經(jīng)驗為我國網(wǎng)絡文化安全建設(shè)服務。

一、美國網(wǎng)絡文化安全治理策略

網(wǎng)絡文化以互聯(lián)網(wǎng)、計算機等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，具有虛擬性、全球化、傳輸速度快等特點，突破了傳統(tǒng)文化的各種限制，對人類文化傳播產(chǎn)生前所未有的影響力。而美國是唯一的霸權(quán)主義國家，他在世界文化格局中占有絕對主導地位，網(wǎng)絡是美國的另外一個文化戰(zhàn)場，美國依靠他強大的技術(shù)和文化攻勢，在國內(nèi)構(gòu)筑起強大的網(wǎng)絡文化保護機制。對外，美國在全球?qū)嵤﹩芜呏髁x文化戰(zhàn)略，持續(xù)向世界各國進行文化滲透，以期在網(wǎng)絡上延續(xù)自己的霸權(quán)夢想。

（一）重視國內(nèi)網(wǎng)絡文化安全，并上升到戰(zhàn)略層面。

網(wǎng)絡文化安全是網(wǎng)絡空間安全的重要組成部分，美國是世界上最重視網(wǎng)絡文化安全的國家之一。2002年美國頒布了《網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略》，從技術(shù)、信息、資源到法理層面全面搶占全球制高點，美國宣稱，美國將使用必要的一切手段，保護美國的網(wǎng)絡資產(chǎn)。2009年5月29日，美國發(fā)布的《網(wǎng)絡空間政策評估報告》中指出：“網(wǎng)絡空間對美國經(jīng)濟、民用基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和國家安全提供了重要的支撐?！欢W(wǎng)絡安全的風險也構(gòu)成了21世紀最嚴峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和國家安全挑戰(zhàn)?！?010年5月27日，奧巴馬總統(tǒng)在向國會遞交其上任以來首份“國家安全戰(zhàn)略報告”中指出：“網(wǎng)絡安全威脅是當前美國國家安全、公共安全和經(jīng)濟安全領(lǐng)域中所面臨的最為嚴重的挑戰(zhàn)之一。”“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是國家的戰(zhàn)略資產(chǎn)，在確保公民隱私和自由的前提下對其加以保護，是國家安全的優(yōu)先要務。”可見，美國把網(wǎng)絡文化安全全方位提升到國家戰(zhàn)略層面。

（二）重視網(wǎng)絡技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡整體優(yōu)勢。

美國作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國，有其他國家無可比擬的優(yōu)勢。目前，美國全面掌控互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，引領(lǐng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。比如全世界只有1個主根服務器和12個輔根服務器，其中1個主根服務器和9個輔根服務器均放置在美國，使美國控制著網(wǎng)絡的最高控制權(quán)Intel，壟斷著全球電腦芯片，思科壟斷著全球70%的路由器銷售，Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)，蘋果（APP Store）主導著世界的平板電腦市場。同時，新一代因特網(wǎng)、移動IP技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)和使用美國依然走在了世界的前列。這些技術(shù)保證了美國在全球網(wǎng)絡中的無可撼動的霸主地位。

（三）重視網(wǎng)絡文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務體系不斷優(yōu)化

美國是最早使用網(wǎng)絡的國家，因此美國很早就開始探索網(wǎng)絡文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路。首先，早在20世紀80年代末美國就開始政府公共電子政務建設(shè)，美國政府要求所有政府機構(gòu)建立屬于自己的網(wǎng)站，并將網(wǎng)將政務信息政府網(wǎng)站上公開，以方便網(wǎng)民查閱。同時建立圖書館公共網(wǎng)絡服務體系，例如：紐約公共網(wǎng)絡圖書館、舊金山公共網(wǎng)絡圖書館、芝加哥公共網(wǎng)絡圖書館等。其次，通過法律的手段來規(guī)范網(wǎng)絡文化公共服務，對網(wǎng)絡文化公共服務主體的職責、服務標準、負責對象等內(nèi)容作出規(guī)定，以保障公民享有此項服務的權(quán)利。

（四）重視法律建設(shè)，用法律武器維護國家網(wǎng)絡文化安全

在網(wǎng)絡空間安全立法方面，美國一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以來，美國制定了《2002年國土安全法》、《2002年網(wǎng)絡安全研發(fā)法》、《2002年電子政務法》、《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》、《2012年網(wǎng)絡安全法案》、《確保IT網(wǎng)絡安全法案》等近50部與網(wǎng)絡空間安全有關(guān)的聯(lián)邦法律，以保護自身網(wǎng)絡文化安全。另一方面，在網(wǎng)絡文化傳播和控制方面美國建立了較為完備的監(jiān)控體系。聯(lián)邦政府先后制定了《竊聽法》、《愛國者法案》等，為其網(wǎng)絡信息和內(nèi)容監(jiān)控提供法律許可，“棱鏡門”事件就是美國在這些法律許可下控制全球信息的一個典型。于此同時設(shè)立聯(lián)邦調(diào)查局“國內(nèi)通訊協(xié)助中心”、中央情報局“開放源中心”等多個機構(gòu)專門從事網(wǎng)絡監(jiān)控工作。通過在社交網(wǎng)站上安裝“地雷式”潛伏軟件等多種手段，監(jiān)控所有大型網(wǎng)站的信息傳播，重點針對Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站。

（五）重視文化擴張，借此繼續(xù)統(tǒng)治世界

進行文化擴張是美國對外文化政策一以貫之的基本原則?；ヂ?lián)網(wǎng)則是美國文化張中最有力的一張牌。美國2002年發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，美國前總統(tǒng)布什強調(diào)“美國要利用歷史機遇在全球擴展自由的福祉。我們要把民主的希望、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易推向全世界的每一個角落”?；ヂ?lián)網(wǎng)是美國繼報刊廣播、電視之后美國第四媒體，美國通過互聯(lián)網(wǎng)這一全新的途徑繼續(xù)控制著對外的文化滲透和輸出的途徑，借以對它國的文化發(fā)展實施影響。

二、美國網(wǎng)絡文化建設(shè)的經(jīng)驗

（一）以網(wǎng)絡軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新高端化

美國作為互聯(lián)網(wǎng)的先行者，全面掌握著互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，一直引領(lǐng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，且不斷的把其他國家遠遠拋在后面。硬件方面，英特爾公司的CPU引領(lǐng)全球芯片的先進潮流，思科公司控制全球70%的路由器生產(chǎn)，蘋果手機全球銷量第一，美國移動IP技術(shù)和移動IP技術(shù)世界領(lǐng)先，軟件方面，美國微軟公司雄踞軟件業(yè)的霸主，移動互聯(lián)網(wǎng)中，美國安卓系統(tǒng)成為各個手機的主要平臺，這些美國大國公司壟斷了全球大多數(shù)的軟件、硬件的研發(fā)和生產(chǎn)，牢牢控制著網(wǎng)絡的技術(shù)創(chuàng)新。美國領(lǐng)先的網(wǎng)絡技術(shù)也在不斷推動其網(wǎng)絡精神文化的快速發(fā)展，促使網(wǎng)絡精神文化的內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、傳播更加快速和高效。

（二）以政府為主導，法律為框架，建立完善的網(wǎng)絡網(wǎng)絡文化監(jiān)管體系

美國通過政府主導，以立法、行政監(jiān)控、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督為手段建成相對完備的網(wǎng)絡文化監(jiān)管體系，保護本國網(wǎng)絡文化安全。政府在網(wǎng)絡文化安全上起著不可替代的作用，美國聯(lián)邦調(diào)查局、中情局都設(shè)有相關(guān)機構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡工作，保護網(wǎng)絡文化安全。在立法方面，美國都制定許多相關(guān)的法律法規(guī)，以保護網(wǎng)絡文化安全。美國政府各部門先后提出130項法案，如《計算機安全法》、《兒童在線隱私保護法》等。充分運用法律的武器來保護本國文化安全。

（三）以優(yōu)化公共服務體系建設(shè)為手段，不斷加強網(wǎng)絡文化建設(shè)

美國根據(jù)自身實際，不斷探索網(wǎng)絡文化公共服務體系的建設(shè)道路，為全體網(wǎng)民提供更加完善的網(wǎng)絡文化公共服務。首先，推進政務信息的網(wǎng)絡化。美國在20世紀80年代末90年代初開始了電子政務建設(shè)，其中一項重要內(nèi)容便是在網(wǎng)上提供公務服務，如要求各級政府建立網(wǎng)站并將政務信息在網(wǎng)上公開，以方便網(wǎng)民查閱。其次，加快網(wǎng)絡文化公共服務設(shè)施的建設(shè)。一方面加快網(wǎng)絡公共圖書館、網(wǎng)絡公共博物館、網(wǎng)絡公共紀念館等網(wǎng)絡文化設(shè)施的建設(shè)；另一方面，推動傳統(tǒng)公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡化如“美國的公共圖書館幾乎100%提供網(wǎng)絡接入服務，并提供基本的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓”。

（四）以互聯(lián)網(wǎng)為平臺向全世界進行文化入侵和滲透

首先美國憑借其發(fā)達的軟硬件信息基礎(chǔ)設(shè)施，主導網(wǎng)絡話語權(quán)。通過網(wǎng)絡各種社交媒體和新聞媒體平臺向其他國家輸出自己的文化。當前，美國美國擁有全球訪問量最大的搜索引擎Google、最大的視頻網(wǎng)站YouTube、最大的微信平臺Twitter和最大的社交空間Facebook，雅虎Yahoo.com擁有近5億的獨立訪問者，全球最大的五家新聞集團都是美國公司。因此掌握了如此強大的網(wǎng)絡信息發(fā)布途徑，自然就壟斷了全球重大事件的報道和解釋權(quán)，從而掌控著世界的輿論方向。

其次，美國傳統(tǒng)文化強項都轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡，成為美國攻城拔寨的利器。美國大批量的文化產(chǎn)品橫行全世界網(wǎng)絡文化市場，以好萊塢為代表的影視文化，以搖滾樂、爵士樂等為代表的流行音樂，以美式橄欖球、NBA為代表的體育文化等等，這些文化通過網(wǎng)絡傳向全世界各個國家，占據(jù)著網(wǎng)絡的各個平臺，影響著各個國家人民的生活。

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