陳文靜

“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們花了不少精力和財(cái)力用于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，建新校區(qū)、蓋新大樓、買(mǎi)新設(shè)備……為的就是人人‘有學(xué)上。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育成為全社會(huì)的迫切需要，我們要解決‘上好學(xué)的問(wèn)題，就要把工作思路、政策措施、條件資源從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。”在2017年全省教育工作會(huì)議上，省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)肖國(guó)安解讀了當(dāng)前教育的發(fā)展趨勢(shì)，并為全省教育工作發(fā)展指明了方向：學(xué)前教育要在繼續(xù)提高普及程度的基礎(chǔ)上，花更多的精力用于抓普惠性和提高保教質(zhì)量；義務(wù)教育要著重解決農(nóng)村學(xué)校薄弱和城鎮(zhèn)大班額等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高位優(yōu)質(zhì)均衡；普通高中教育要抓好質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，把高考“指揮棒”指向素質(zhì)教育；職業(yè)教育要一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一手抓提高質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性；高等教育當(dāng)前更突出的任務(wù)是提高質(zhì)量和水平。

【關(guān)鍵詞一：城鄉(xiāng)“一體化”】

“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”是湖南義務(wù)教育階段學(xué)校常見(jiàn)的問(wèn)題。肖國(guó)安認(rèn)為，我省已經(jīng)進(jìn)入教育發(fā)展的新階段。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，教育的主要矛盾是總量性矛盾，因而教育發(fā)展的主要任務(wù)是外延式發(fā)展，注重規(guī)模上的擴(kuò)張。目前教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和結(jié)構(gòu)性矛盾，在義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為：一方面是農(nóng)村中小學(xué)校舍大量閑置，另一方面是城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題十分突出；一方面是部分中職學(xué)校和農(nóng)村高中招生困難，另一方面是優(yōu)質(zhì)高中擠破門(mén)檻，家長(zhǎng)和社會(huì)“擇校”焦慮十分嚴(yán)重……

為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，今年我省將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的文件，全面實(shí)施中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，完善中小學(xué)校幼兒園布局規(guī)劃，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄”和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)消除義務(wù)教育“大班額”現(xiàn)象。按照我省正在制訂的“大班額消除計(jì)劃”，到2018年將基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

【關(guān)鍵詞二：高?！半p一流”】

“近幾年，全省高考錄取率都在85%左右，除了棄考和復(fù)讀的考生，有升學(xué)意愿的考生幾乎都可以上大學(xué)?！毙?guó)安在會(huì)上介紹，高等教育近期基本沒(méi)有規(guī)模擴(kuò)張的空間了，如果再盲目鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，忽視結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，就有可能面臨發(fā)展困境。高等教育當(dāng)前更突出的任務(wù)是提高質(zhì)量和水平。

全面推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)（簡(jiǎn)稱“雙一流”）是我省高等教育領(lǐng)域的“頭等大事”，也是繼“985工程”“211工程”后，中國(guó)高等教育領(lǐng)域的又一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。屆時(shí)，全省的“雙一流”建設(shè)將面向所有學(xué)校開(kāi)放。與此同時(shí)，我省還將啟動(dòng)實(shí)施“雙一流”領(lǐng)軍人才計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)計(jì)劃、創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、科學(xué)研究計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)計(jì)劃。深化校地、校企合作，推進(jìn)省屬新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善岳麓山大學(xué)城等大學(xué)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)等。

目前，我省高?！半p一流”建設(shè)方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并即將公布。下一步，將抓緊研究制定遴選方案，明確遴選條件和程序，借鑒和完善職教重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審辦法，公開(kāi)、公正地組織遴選。肖國(guó)安要求各高校把著力點(diǎn)放在自身建設(shè)上，同時(shí)要有序競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)，合理有序引進(jìn)高層次人才，不要在省內(nèi)高校挖人才，不要片面依賴高薪酬高待遇來(lái)競(jìng)價(jià)搶挖人才。

【關(guān)鍵詞三：隊(duì)伍更優(yōu)化】

公辦教師編制嚴(yán)重不足、代課教師比例過(guò)高一直是我省教師隊(duì)伍建設(shè)中難啃的“硬骨頭”。為此，我省今年將出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)文件，啟動(dòng)中小學(xué)教師動(dòng)態(tài)核編工作。同時(shí)，推進(jìn)教師資格制度改革，做好中小學(xué)教師定期注冊(cè)工作；深化中小學(xué)和中職學(xué)校教師職稱制度改革，研究制定特級(jí)教師管理辦法；推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師輪崗交流，落實(shí)“縣管校聘”制度。

進(jìn)一步完善教師公費(fèi)定向培養(yǎng)體系，逐步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，落實(shí)待遇保障和留任入編等政策，讓特崗教師安心從教。加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)幼兒園名師校長(zhǎng)“十百千萬(wàn)”工程，遴選新一批芙蓉學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高校青年骨干教師。

肖國(guó)安指出，隨著鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的深入推進(jìn)和實(shí)施，我省要打通鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的“最后一公里”，真正落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，真心為教師減壓松綁、排憂解難，讓鄉(xiāng)村教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

“二十年前學(xué)生被批評(píng)、罰站是常有的事，而今天的教師哪怕是輕微的批評(píng)都擔(dān)心會(huì)引起學(xué)生及家長(zhǎng)的過(guò)激反應(yīng)?！毙?guó)安分析，當(dāng)前，教育對(duì)象在群體結(jié)構(gòu)上復(fù)雜多樣，空間上快速流動(dòng)，這對(duì)教育工作提出了更高的要求。教師面臨的是有史以來(lái)最大的獨(dú)生子女群體、有史以來(lái)最大的流動(dòng)學(xué)生群體、有史以來(lái)最大的留守兒童群體和有史以來(lái)最大的“網(wǎng)絡(luò)原住民”群體，這就要求廣大教師強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，以德立身、以德施教。

【關(guān)鍵詞四：教育更公平】

“推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，穩(wěn)步提高教育公平的層次，在全面保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上，向著過(guò)程公平、結(jié)果公平的更高層次邁進(jìn)，既擴(kuò)展‘量的維度，又拓展‘質(zhì)的深度，讓老百姓平等享受到更有質(zhì)量的教育?！痹?017年全省教育工作會(huì)議上，肖國(guó)安說(shuō)，我們要兜住教育民生底線，要帶著感情、帶著責(zé)任，加大對(duì)貧困學(xué)生、留守兒童等困難群體的精準(zhǔn)幫扶，讓他們共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

為保障入學(xué)機(jī)會(huì)均衡，我省將健全合理劃片、陽(yáng)光招生、有序入學(xué)的義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，有效緩解“擇校熱”。

我省還將加大對(duì)民族和貧困地區(qū)教育傾斜的支持力度。推動(dòng)校際結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)輻射。完善困難學(xué)生資助體系，加大精準(zhǔn)資助力度，落實(shí)普通高中建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貧困縣全覆蓋。與此同時(shí)，加大關(guān)愛(ài)留守兒童力度，繼續(xù)實(shí)施高校招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，提高農(nóng)村與貧困地區(qū)孩子上重點(diǎn)大學(xué)的比例。

在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，特別要做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。落實(shí)貧困地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。