田淑梅+田亞君

現(xiàn)象：教學(xué)點管理難

2016年秋季開學(xué)，由于縣里行政區(qū)劃調(diào)整，保靖縣呂洞山區(qū)水田河鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的翁科、排捧、夯相三個教學(xué)點和葫蘆鎮(zhèn)黃金、傍海兩個教學(xué)點全部被劃入?yún)味瓷芥?zhèn)，連人帶校交給夯沙九年一貫制學(xué)校管理。這樣夯沙學(xué)校管理的教學(xué)點由原來的3個，一下子變成了8個。

為管理好這8個點上學(xué)堂，校長石先貴幾乎每個星期都會到下面的點上跑一兩趟?！耙粋€轉(zhuǎn)身打過來就是百余公里的山路，有時候稍微慢點，一整天還跑不完?！笔荣F說，管理教學(xué)點真的很累。

和石先貴一樣，感到忙不過來的還有龍溪學(xué)區(qū)校長謝晉。2016年秋季開學(xué)，謝晉管理的教學(xué)點又增加了兩個，上個學(xué)期還能下到點上主持教師例會的他，這個學(xué)期根本不能沿用“老辦法”了。為推動工作，他只好采取“電子例會”的方式給自己減壓。

這兩位校長遇到的情況，其實是很多基層校長感到頭疼的問題。他們都想讓“點上學(xué)堂”跟著中心完小的節(jié)奏動起來，可難度很大。而最令他們擔(dān)心的還是教學(xué)點的教學(xué)常規(guī)落實問題。

筆者通過走訪、座談發(fā)現(xiàn)，廣大基層學(xué)校校長在管理教學(xué)點時，還面臨一個“心有余而力不足”的現(xiàn)實問題，那就是教學(xué)點師資配備困難。在湘西土家族苗族自治州某縣，去年所呈報的10所教學(xué)點合格校中，教師老齡化現(xiàn)象較為突出。14位教師中只有2位的年齡是50歲以下，其他教師均已超過50歲，其中臨近退休的2人，退休返聘的1人。

其實，管理教學(xué)點，擺在面前的還有校產(chǎn)管理的難題。因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、學(xué)校布局調(diào)整等，原來的片村小有的消失，有的變成了教學(xué)點。學(xué)生大量進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城讀書后，不少教學(xué)點學(xué)生人數(shù)劇減，校舍閑置。

思考：“病根”在哪里？

教學(xué)點這只“小麻雀”，屬于教育治理體系上的“神經(jīng)末梢”。如何管好它，確實到了無法回避的地步。那么教學(xué)點管理難，“病根”在哪里？

“病根”一：自我管理粗放?！疤旄呋实圻h(yuǎn)”的教學(xué)點往往是沿襲多年的管理方法，“革命全靠自覺”。在筆者走訪的近百個教學(xué)點中，有超過95%的教學(xué)點，學(xué)區(qū)總部負(fù)責(zé)人一年去不了兩趟，有的負(fù)責(zé)人即使偶爾下到點上來，也是“來也匆匆，去也匆匆”，抓不到點上學(xué)堂的問題癥結(jié)，或針對問題只在“口頭上說說”，沒有采取必要措施，更沒付諸實際行動。在抽樣的42個教學(xué)點中，教學(xué)質(zhì)量總排在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠后位置的有28個，其中有34個點上學(xué)堂，學(xué)區(qū)總部沒有具體的考核細(xì)則和評價方案，致使教學(xué)點管理處于一盤散沙的局面。

“病根”二：上級投入短缺。一是資金短缺。教學(xué)點實行經(jīng)費統(tǒng)管，可支配資金少之又少，正常的課桌椅維修添置、校舍檢修等開支全靠上級撥款。至于建設(shè)問題，也是“靠天吃飯”：縣里安排項目了，就能享受一下“政策待遇”；沒安排，也只能“聽天由命”。二是教師短缺。農(nóng)村教學(xué)點特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)點，教學(xué)、生活條件極差，留下的教師都是不愿離開家鄉(xiāng)的老教師，學(xué)歷和職稱普遍偏低，教學(xué)手段單一、教學(xué)方法老套、缺乏現(xiàn)代教學(xué)理念。此外，年輕教師數(shù)量嚴(yán)重不足是教學(xué)點表現(xiàn)出來的“綜合癥狀”。盡管有的地方啟動了“特崗計劃”或中心校教師輪崗制度，但在教學(xué)點“執(zhí)行任務(wù)”的年輕教師多是蜻蜓點水一晃而過。

病根三：產(chǎn)權(quán)不明。在不少地方，村小、教學(xué)點開建之時，都是采取鄉(xiāng)村出資、村民出工出力或愛心捐贈“多條腿走路”的辦法。特殊歷史時期建起的村級小學(xué)產(chǎn)權(quán)非常特殊，一旦學(xué)校停辦，或校舍閑置太多，村民們就會打起學(xué)校的“主意”。不少地方將閑置的校舍改建成村部、村衛(wèi)生室、計劃生育室等，教育資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

解題：辦法有哪些？

破解教學(xué)點管理難題的辦法有哪些？

在湘渝交界處一所小學(xué)工作了一輩子的土家族教師彭宗孝說：“教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在于教師落實教學(xué)常規(guī)打不打折扣。打折扣的，肯定出不了成績?！彼J(rèn)為，教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本，也是教學(xué)點管理的難點、重點和弱點。如何在“現(xiàn)實”與“標(biāo)準(zhǔn)”之間尋找規(guī)范管理的平衡點，是當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T應(yīng)該積極思考、主動作為的。作為主管教學(xué)點的學(xué)區(qū)或中心校要想方設(shè)法化解難點，突出重點，彌補弱點，確保教學(xué)點的教學(xué)計劃、課程設(shè)置、作息時間、學(xué)生管理等工作落實到位。

保靖縣野竹坪小學(xué)校長聶再恒認(rèn)為，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T應(yīng)針對教學(xué)點的特殊性、師資建設(shè)的難度，緊緊圍繞師資配置，多管齊下，逐步解決，以期形成長效機制。一是要配足數(shù)量。一方面，鼓勵優(yōu)秀教師、年輕教師到教學(xué)點任教，從源頭上解決師資質(zhì)量問題；另一方面，加大教學(xué)點教師培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實效，針對教學(xué)點的特點靈活選擇培訓(xùn)方式，化解“工學(xué)矛盾”。二是創(chuàng)建機制。通過建立交流、支教、走教、送教制度，讓學(xué)區(qū)內(nèi)教師有序流動起來，努力改善教學(xué)點師資狀況，讓學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，要充分用活農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼補貼制度，完善績效考核制度，激勵教師到教學(xué)點任教。

走訪中，花垣縣排料鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校負(fù)責(zé)財務(wù)管理的張明獻(xiàn)老師深有感觸地說，要在加大教學(xué)點建設(shè)的基礎(chǔ)上，從三個方面盤活教學(xué)點資源：一是抓好硬件建設(shè)。各地教育行政主管部門和縣委、政府要切實把村小、教學(xué)點建設(shè)納入教育項目建設(shè)總體規(guī)劃，列出專項資金，有計劃、分批次地實施村小、教學(xué)點改造工程。二是抓好資產(chǎn)管理。針對教學(xué)點布局散、校點多、規(guī)模小的現(xiàn)實，重點抓好學(xué)校資源重組。由教育行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣教育資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并分類登記造冊、明晰產(chǎn)權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為使用和管理主體單位。對暫時閑置的校舍可采取出租、開辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等方式，增加教育資產(chǎn)性收入；對閑置校產(chǎn)（可動資產(chǎn)）按“物隨生走”原則由中心校統(tǒng)一調(diào)配使用，減少變質(zhì)損耗。三是抓好溝通協(xié)調(diào)。各學(xué)區(qū)或中心校要加強與當(dāng)?shù)攸h委政府、村支兩委的溝通，妥善解決村里擠占校舍問題，可將閑置的教室改為學(xué)校功能室。對于已在校園內(nèi)建成村部、村衛(wèi)生室、村敬老院的，鄉(xiāng)、村、校要認(rèn)真研究管理辦法，確保師生安全和正常的教育教學(xué)秩序。