曾艷　國暉

摘要：長久以來，我國居民的消費情況對經(jīng)濟健康發(fā)展的影響較小，因為在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，消費需求問題是我國整個宏觀經(jīng)濟體制中的難題之一。所以為了使我國的經(jīng)濟能夠在這種形勢下穩(wěn)定高效發(fā)展，需要提升居民的消費需求，進(jìn)而帶動經(jīng)濟發(fā)展。本文通過對我國目前居民消費需求的現(xiàn)狀及影響進(jìn)行分析研究，并提出了相應(yīng)的對策手段，以期望對我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展能夠有所影響。

關(guān)鍵詞：財稅政策；消費需求；社會保障；收入分配

一直以來，我國經(jīng)濟處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，但在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際形勢下，例如各種經(jīng)濟危機和金融危機，我國經(jīng)濟也會出現(xiàn)一些問題。為了減少這些問題對我國的影響，我國出臺了多項措施。從整體上看，這些措施能夠提高政府對各個行業(yè)的投資、擴大我國的出口貿(mào)易，同時滿足居民的消費需求。但事實上，我國經(jīng)濟主要依靠的是投資和出口，消費需求對經(jīng)濟增長的影響不大，尤其近年來，問題更為明顯，所以現(xiàn)在，我國需要通過實行一些積極的財稅政策、改進(jìn)一些現(xiàn)行的財稅政策來提升居民的消費水平，進(jìn)而拉動社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、我國居民消費需求現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟政策不斷進(jìn)行改革調(diào)整，使整體的市場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展速度有所提高，居民收入水平也同步上升，但這并不能使我國的消費需求也同步提升，即經(jīng)濟發(fā)展的同時也會面臨著各種嚴(yán)峻的問題。

（一）居民消費需求遠(yuǎn)低于世界平均水平

居民消費率是衡量一個國家當(dāng)前居民消費水平的重要指標(biāo)。適當(dāng)?shù)木用裣M率不但能夠提高一個國家整體的消費水平，還能促進(jìn)整個市場經(jīng)濟的有效發(fā)展。從整體來說，我國的居民消費需求與居民收入水平是成反比的，也就是說，雖然我國目前人均收入比較可觀，但居民消費需求卻較低，尤其與世界水平相比，相差很多。這樣可以看出，我國總體的經(jīng)濟增長是依靠出口和投資，消費需求距離理想水平還相差甚遠(yuǎn)。

（二）我國城鄉(xiāng)居民消費水平差別較大

自九十年代以來，城市的居民消費水平一路迅猛增長，占總體的消費比重的一大部分，而反觀農(nóng)村居民的消費水平趨勢增長緩慢，占比甚至是不斷下降。進(jìn)入新世紀(jì)之后，這種情況有所改善，但二者差距仍然很大。因此我國農(nóng)村的消費需求存在著巨大的問題，所以改善農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村的消費市場，提高政府的財政投資，是我國目前對改善農(nóng)村消費水平的必然要措施。

綜上，雖然我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，但是實際上，貧富差距過大的問題一直存在，而且消費需求問題也是難以解決，所以我國目前需要通過調(diào)整各項財稅政策來影響當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，逐步解決消費問題。

二、我國財稅政策對居民消費需求影響

（一）適當(dāng)?shù)呢敹愓吣軌蛘{(diào)節(jié)居民的消費需求

我國要通過財稅政策來促進(jìn)整體的經(jīng)濟活動發(fā)展，所以對各類稅種都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在我國目前這種消費需求不足且很難進(jìn)行減稅活動的情況下，通過降低整體的稅負(fù)來促進(jìn)居民的消費是比較困難的，但是對于某些單獨的稅種，調(diào)整稅收政策還是有必要的，比如適當(dāng)征收個人所得稅就能刺激個人的生活消費。還可以將個人所得稅融入到社會保障體系當(dāng)中，即通過高收入者的所繳的稅負(fù)對低收入者，比如失業(yè)者、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員實施社會保障，從而提高這部分人群的消費水平，同時促進(jìn)了市場經(jīng)濟的發(fā)展。從長遠(yuǎn)角度來看，個人所得稅對我國居民生活水平的影響越來越大，而小部分稅種占比也呈現(xiàn)下降趨勢。所以當(dāng)前我國應(yīng)該要加快財稅政策的改革，加強管理個人所得稅的實施，為完善社會保障制度打下基礎(chǔ)。

（二）加強收入分配能夠提升全社會的消費水平

收入分配政策能夠直接影響居民的消費需求。從當(dāng)前經(jīng)濟形勢來看，收入分配政策包括收入調(diào)節(jié)和收入增長政策。前者是要加強加強對個人所得稅的征管，同時對低收入者進(jìn)行社會救助，這樣可以抑制貧富差距過大，高收入者高消費低儲蓄，低收入者也能擁有最低的消費標(biāo)準(zhǔn)，總體上提高了全社會的消費水平；后者是通過減少對勞動力的限制，加強勞動力在各行業(yè)之間的流動，實現(xiàn)人力資源的完整利用；還會通過對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行收購和鼓勵偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展等手段，加快提高農(nóng)民的收入水平，也同時刺激了他們的消費需求。

三、我國要如何提升居民消費需求

對于我國來說，要提高居民的消費需求，需要對農(nóng)業(yè)、教育、文化等多個方面進(jìn)行整改，才能整體提高我國的消費水平。雖然這是一項很龐大的工程，但是只要我國一步步進(jìn)行調(diào)整，由點到面，便能夠使我國的市場經(jīng)濟穩(wěn)定向前發(fā)展。

（一）分別優(yōu)化各方面支出結(jié)構(gòu)

首先，在地方、農(nóng)村方面，我們需要繼續(xù)提高它在財政方面的支出。財稅政策能夠?qū)οM需求產(chǎn)生積極影響的有兩個方面：一個是在提高農(nóng)村居民的收入水平的前提下，帶動他們進(jìn)行消費；另一個是通過改善居民當(dāng)前的消費環(huán)境，較少限制，使他們能夠自由消費。對于支援農(nóng)村，我國政府能做的大概有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等等。我國一直對于農(nóng)業(yè)方面的問題十分重視，雖然有上升趨勢，但占總體比重并不明顯。根據(jù)當(dāng)今世界各國的經(jīng)驗來看，只有在政策上對農(nóng)業(yè)進(jìn)行完全的支持和保護(hù)才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村居民的消費水平有實質(zhì)性的提高。

其次，在文化、教育方面，我們也需要提高各項經(jīng)費支出。我國當(dāng)前教育經(jīng)費支出占總體財政支出的比重較少，教育經(jīng)費支出的不足是導(dǎo)致教育質(zhì)量下降的主要原因。因此我們就需要將更多的支出投入到教育、文化方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，改善各地方的教育環(huán)境，尤其對城鄉(xiāng)和貧困地區(qū)更要重視，要解決偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子們的義務(wù)教育問題，使其與城市內(nèi)的孩子們能夠擁有平等的教育條件。同時，對整體的教育體系也要進(jìn)行調(diào)整和完善，加強對各學(xué)校方面的監(jiān)督和檢查，防止出現(xiàn)對城市和城鄉(xiāng)居民孩子們的區(qū)別對待。

再次，要完善城市和農(nóng)村相結(jié)合的社會保障體系。社會保障體系是使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠無憂生活的基礎(chǔ)，建立健全的社會保障體系，能夠使低收入者的生活有所保障，使貧富差距縮小，也帶動了各地方的轉(zhuǎn)移性支出。所以，如果要通過調(diào)整社會保障的支出來提升居民的消費需求問題，應(yīng)該從這幾個方面進(jìn)行整改：首先是要擴大社會保障的影響范圍。實行完善健全的分層次保障體系，對于不同階層的居民征收不同稅率的稅，實現(xiàn)高收入者多繳稅，低收入者少繳稅的狀態(tài)；對于像外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)貧困居民、農(nóng)村居民等生活困難的人群，要在制度上實現(xiàn)社會福利的全面覆蓋，將養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保障體系落實到各階層人群，實現(xiàn)全社會的社會保障均等化。然后是要提高社會保障水平，其中包含提高低收入者的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及各城鄉(xiāng)、農(nóng)村的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)等等。但是針對不同地區(qū)，還是應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)：對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以通過政府調(diào)整財政支出來提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，則需要中央政府加大宏觀調(diào)控的力度，提高對貧困地區(qū)的財政補貼，以滿足低收入者的基本生活需求。

最后，要完善住房保障制度，提高住房保障的財政支出。近年來，我國住房保障的支出速度逐漸加快，但是整體相比之下，支出的相對規(guī)模并不像它的增長速度一般迅猛發(fā)展，甚至僅占全國財政支出的零星一點，完全不能滿足當(dāng)前居民的住房需求。所以在這種形勢下，我國應(yīng)該使中央和地方進(jìn)行合作，共同降低實施住房保障的成本。還要推動政府職能的加快轉(zhuǎn)變，完善各類相關(guān)政策，提高工作效率。還要明確各項相關(guān)的資金來源，以確保每項資金能夠完全落實到住房保障當(dāng)中去，從而擴大住房保障的規(guī)模，以及推進(jìn)各農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房改造和修繕工作。

（二）適當(dāng)調(diào)整財政稅收政策

稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，我國當(dāng)前應(yīng)該通過稅收調(diào)整各層級人群的收入水平和消費需求，比如說增加高收入者的稅負(fù)、降低低收入者的稅負(fù)，使二者趨于均衡，從而擴大各層級人群消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

降低一些商品的增值稅稅率。增值稅是一種間接稅，而我國目前是要降低間接稅占稅收收入中的總體比重，所以對于一些生活必需品可以試行更低的稅率，或者是在消費者需要繳稅的環(huán)節(jié)實行免稅或者零稅率的優(yōu)惠方式。因為如果生活必須品的稅負(fù)下降，相應(yīng)的表示出居民的收入水平上升，從而可以刺激消費，使居民的購買力增加。

調(diào)整一些稅種的稅目。我國在很早之前就調(diào)整了消費稅的稅目，取消了一些生活必需品的稅目，增加了高爾夫球、游艇等相對高檔物品的稅目等等。這個舉措使部分消費品的稅負(fù)降低，而對部分高檔消費品進(jìn)行征稅也起到了調(diào)節(jié)高、低收入人群收入差距的作用?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，曾經(jīng)我們望而卻步的高檔的奢侈品已經(jīng)成為了我們的生活必需品，同時也出現(xiàn)了一批新的奢侈品。比如，我國可以適當(dāng)降低汽車、化妝品等消費品的稅率，來刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時也使中高收入人群的消費需求增加；也可以提高高檔保健品、服裝、器材等的稅率，調(diào)節(jié)整個社會的收入差距。

深化對個人所得稅的征管問題。我國對個人所得稅的征管能夠影響收入分配政策，所以要更加完善個人所得稅在稅收政策中的作用。個人所得稅能夠直接優(yōu)化收入分配，從而影響整體居民的消費水平，調(diào)整不同人群的收入水平。在未來的稅收整改中，應(yīng)該會將綜合和分類所得相結(jié)合，重新制定所得稅的稅率，并且要逐漸加強對各類稅種的管理，減少稅收收入在其他方面的流失，更好地發(fā)揮稅收收入對居民消費需求的影響。

四、結(jié)語

在當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展中，居民消費是必不可少的一環(huán)，雖然目前居民消費還存在很多問題，但是發(fā)展就應(yīng)該是在改革中不斷進(jìn)行探索，所以現(xiàn)在需要我國中央加強宏觀調(diào)控，在整體調(diào)節(jié)的同時注重各行業(yè)分別存在的問題，從而做到逐個解決，最后實現(xiàn)全面的經(jīng)濟發(fā)展。