王娟

【摘 要】 文章闡述了莘縣黨建工作現(xiàn)狀，分析了黨建工作存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 莘縣；黨的建設(shè)；政績(jī)觀(guān)；作風(fēng)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、莘縣黨建工作現(xiàn)狀

莘縣共有各類(lèi)黨組織2253個(gè)，黨員四萬(wàn)多人。近年來(lái)，莘縣實(shí)施了“12346”寶塔式黨建工程，基層黨建工作走在了全市前列?！?2346”寶塔式黨建工程，即圍繞“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”一個(gè)主題；高舉“解放思想、大干快上、東融西借、跨越趕超、富縣強(qiáng)民”一面旗幟，貫穿打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍一條主線(xiàn)；開(kāi)展“書(shū)記抓、解難題，抓書(shū)記、強(qiáng)支部，部門(mén)幫、辦實(shí)事”三項(xiàng)主體活動(dòng)；加大黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、黨建經(jīng)費(fèi)增加、村級(jí)干部補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大四項(xiàng)投入；加強(qiáng)組織建設(shè)、機(jī)制制度建設(shè)、流動(dòng)黨員管理、黨員發(fā)展、黨建隊(duì)伍建設(shè)、黨性教育基地建設(shè)六項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是抓關(guān)鍵措施，搭建基層黨建工作載體。開(kāi)展書(shū)記抓、解難題活動(dòng)，提出了“1+24”書(shū)記責(zé)任制，就是1名縣委書(shū)記加上24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記共同抓好全縣的黨建工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽訂了責(zé)任書(shū)，建立健全了黨建工作例會(huì)、常委分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)制度，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到每名班子成員。開(kāi)展抓書(shū)記、強(qiáng)支部活動(dòng)，從去年3月份開(kāi)始，對(duì)倒排出的136個(gè)后進(jìn)村班子集中整頓，全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)，建立健全了工作例會(huì)、述職評(píng)議、民主生活會(huì)等制度。開(kāi)展部門(mén)幫、辦實(shí)事活動(dòng)，深入推進(jìn)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)，千名書(shū)記進(jìn)萬(wàn)家聽(tīng)民聲，共走訪(fǎng)群眾12768戶(hù)，廣泛征求意見(jiàn)建議，辦實(shí)事好事946件。

二是抓資金投入，強(qiáng)化基層黨建工作保障。通過(guò)清理集體土地，積極增加村級(jí)集體收入，目前全縣集體收入超3萬(wàn)元的村達(dá)到634個(gè)，占總數(shù)的53.3%。針對(duì)集體收入低于3萬(wàn)元以下的520個(gè)村，縣財(cái)政進(jìn)行兜底，下?lián)?216.5萬(wàn)元全部補(bǔ)平?？h財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)列支100萬(wàn)元，作為黨建專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。為每個(gè)社區(qū)撥付6萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)和10萬(wàn)元的為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政拿出2100多萬(wàn)元，發(fā)放了村支部書(shū)記的補(bǔ)貼報(bào)酬，人均1萬(wàn)元。

三是做實(shí)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作，全縣共建立非公企業(yè)黨支部202個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨組織應(yīng)建組建率、工作覆蓋率、活動(dòng)覆蓋率三個(gè)100%。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、“5+1”鎮(zhèn)村工作制度等，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，規(guī)范黨員干部行為。5400名村“兩委”干部開(kāi)展了工作目標(biāo)“雙承諾雙公示”活動(dòng)。搭建黨員干部教育平臺(tái)，相繼建設(shè)了魯西第一黨支部紀(jì)念館、中共中央冀魯豫（平原）分局舊址等16處革命舊址，形成了獨(dú)具特色的黨性教育基地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題，廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的黨性教育。

四是抓好廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，防止干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。

二、莘縣黨建工作中存在的問(wèn)題

1、“一把手”的政績(jī)觀(guān)出現(xiàn)偏差

主要表現(xiàn)在黨組織書(shū)記重經(jīng)濟(jì)輕黨建，很少關(guān)心和過(guò)問(wèn)黨建工作，很少認(rèn)真謀劃黨建工作，很少主動(dòng)破解黨建工作難題。有的黨組織書(shū)記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來(lái)的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績(jī)，即使抓出了成效也很難被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績(jī)”，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績(jī)”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實(shí)用主義傾向，見(jiàn)效快的就抓，有利益的就抓，沒(méi)有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯

主要表現(xiàn)在黨員的愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿(mǎn)足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒(méi)有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。

3、黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)不重質(zhì)量、只求過(guò)關(guān)，自我批評(píng)遮遮掩掩、批評(píng)別人避實(shí)就虛；有的黨組織書(shū)記只栽花、不栽刺，對(duì)黨員提出的要求比較寬泛，沒(méi)有對(duì)黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行糾正和批評(píng)；有些黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、評(píng)選表彰講平衡、民主評(píng)議搞包庇，對(duì)黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)莘縣黨建工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。建立健全班子內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)議事、決策制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。完善干部教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理等制度，加強(qiáng)對(duì)后備干部、年輕干部的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

按照“12346”寶塔式黨建工作思路，繼續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)，解決好有人辦事、有錢(qián)辦事的問(wèn)題。在有人辦事上，認(rèn)真落實(shí)《莘縣村兩委運(yùn)行規(guī)則》，研究制定村兩委干部管理考核辦法，建好村級(jí)黨組織班子；在有錢(qián)辦事上，落實(shí)村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)；提高村黨支部書(shū)記和其他兩委干部的補(bǔ)貼報(bào)酬，落實(shí)好離任主職干部的生活補(bǔ)貼。高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平和駕馭能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，大力開(kāi)展“和諧共建”活動(dòng)，深化農(nóng)村制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的管理、教育和服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。

3、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

樹(shù)立腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)。堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入實(shí)際，深入群眾，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，面對(duì)面地做好工作，解決具體問(wèn)題。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，解決好涉及群眾根本利益的問(wèn)題，讓群眾滿(mǎn)意。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照“兩個(gè)條例”要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)干部的教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，扎緊制度的籠子。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成反腐敗的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)等腐敗行為。

5、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚方方面面的力量，在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做出新成績(jī)。堅(jiān)持黨的民主集中制，健全重大決策議事規(guī)則，推進(jìn)決策的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保障黨員的民主權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 莘縣2015年政府工作報(bào)告.

[2] 莘縣縣情手冊(cè).

【作者簡(jiǎn)介】

王 娟（1984-），中共莘縣縣委黨校教師.