余茜+鞏建華

摘 要：十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出來(lái)了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局思想，即全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記也不止一次的強(qiáng)調(diào)黨員干部要嚴(yán)格要求自己，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，同時(shí)更對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。通過(guò)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造出了一個(gè)良好的從政環(huán)境和黨內(nèi)的政治生活環(huán)境。通過(guò)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，有助于把全體黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”上來(lái)，從而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的展開(kāi)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；三嚴(yán)三實(shí)；四個(gè)全面

中圖分類號(hào)：D815.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）04 — 0049 — 03

2014年12月，國(guó)家主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”要齊頭并進(jìn)，逐步完善改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨的首次提出標(biāo)志著我國(guó)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局又提升到了一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。

一、全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的應(yīng)然選擇

在中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)中，長(zhǎng)期存在著一個(gè)至關(guān)重要的課題，即建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨。黨的十八大召開(kāi)以后，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局思想應(yīng)運(yùn)而生，而全面從嚴(yán)治黨則是其中的一個(gè)重要組成部分。為了保障在新形勢(shì)下進(jìn)行的許多具有重大轉(zhuǎn)折意義的斗爭(zhēng)，我黨必須要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提升自身形象，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，以優(yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的業(yè)績(jī)最終贏得了廣大人民群眾的支持。

（一）全面從嚴(yán)治黨的意涵

黨的十八大召開(kāi)之后，黨中央陸續(xù)完成了對(duì)全國(guó)多個(gè)省市進(jìn)行的多輪巡視。從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴(yán)宣言，從“八項(xiàng)規(guī)定”新風(fēng)拂面到“四風(fēng)”滌蕩，十八大以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)全黨內(nèi)部要重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。另外，隨著多名重量級(jí)官員落馬，老百姓充分了解到黨中央要求全面從嚴(yán)治黨的決心。要想深入理解全面從嚴(yán)治黨的含義，就要對(duì)“全面”、“從嚴(yán)”這兩個(gè)詞又一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

1.“全面”的意涵

從黨要管黨、治黨這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，“全面”這兩個(gè)字所包含的深意則不止一個(gè)方面。

首先，從嚴(yán)治黨的內(nèi)容囊括了黨的思想、作風(fēng)、反腐倡廉等各個(gè)領(lǐng)域和方面。在黨建方面，以教育活動(dòng)作為主要措施，全面配合落實(shí)黨的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。自2013年6月起，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育活動(dòng)在全黨內(nèi)部展開(kāi)，并且最終取得了豐碩的成果，使全體黨員同志在思想上對(duì)“為民務(wù)實(shí)清廉”有一個(gè)正確而全面的認(rèn)識(shí)。就黨的作風(fēng)建設(shè)方面，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行了全面的凈化。自十八大召開(kāi)以后，黨中央制訂了“八項(xiàng)規(guī)定”，并以其為突破口，把重點(diǎn)放在作風(fēng)建設(shè)上，出臺(tái)了多項(xiàng)政策制度，目的是為了改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)與廣大人民群眾的密切聯(lián)系。就黨的反腐倡廉建設(shè)而言，其全面展示出了黨中央從嚴(yán)治黨的決心。

其次，從嚴(yán)治黨的主體覆蓋面較廣，從黨中央到各級(jí)黨組織都必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)這項(xiàng)要求。，各級(jí)黨委應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起在管黨治黨方面的責(zé)任，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。另外，對(duì)從嚴(yán)治黨也要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，其不僅僅是黨中央的責(zé)任，各級(jí)黨委也是責(zé)無(wú)旁貸的。從目前來(lái)看，一些基層組織紀(jì)律松弛，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，各自為政等不良之風(fēng)盛行，究其原因則是管黨治黨的責(zé)任不清，沒(méi)有把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。因此，各級(jí)黨委要起到帶頭示范作用，主動(dòng)承擔(dān)起黨要管黨的職責(zé)，充分解決自身所存在的重大問(wèn)題，要把黨的建設(shè)工作作為自己最大的政績(jī)，充分意識(shí)到這是各級(jí)黨委的本職工作，法定職責(zé)。

最后，從嚴(yán)治黨不是短暫的，一段時(shí)期內(nèi)的任務(wù)，而是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。要想最終實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化目標(biāo)，黨員干部就要保持足夠的熱情，而不能只是三分鐘熱度。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)必須具體認(rèn)真地將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，各級(jí)黨組織及所有共產(chǎn)黨員必須把從嚴(yán)治黨的精神內(nèi)化到自身的建設(shè)中去，形成常態(tài)化發(fā)展并堅(jiān)持下去。當(dāng)前，存在很多不利于黨的自身建設(shè)的問(wèn)題，不健康的思想對(duì)黨組織建設(shè)的影響也越來(lái)越大，一些不合格的黨員對(duì)黨組織整體形象的破壞性是非常巨大的，因此，從嚴(yán)治黨的需要完善制度，更加科學(xué)地將其常態(tài)化。

2.“從嚴(yán)”的意涵

要想徹底明白“全面從嚴(yán)治黨”的深刻內(nèi)涵，單單了解“全面”的含義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要理解“從嚴(yán)”的意義。同樣，我們也是從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述。

首先，要求從嚴(yán)。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，近些年來(lái)，不論是在地方和單位、黨內(nèi)和社會(huì)上，“四風(fēng)”問(wèn)題、潛規(guī)則現(xiàn)象都越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境都產(chǎn)生了一些不好的影響，究其根本就是治黨不嚴(yán)。某些地方和單位也只做表面工作，并沒(méi)有把黨要管黨治黨落到實(shí)處。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。因此，習(xí)近平主席要求各級(jí)黨組織必須從根本上從嚴(yán)治黨，而不能只做表面工作，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

其次，措施從嚴(yán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨必須具體、認(rèn)真地落到實(shí)處，而不能敷衍了事。因此，不論是標(biāo)準(zhǔn)還是舉措，都要堅(jiān)持嚴(yán)的原則，環(huán)環(huán)相扣。在面對(duì)黨內(nèi)腐敗問(wèn)題時(shí)，不僅要有嚴(yán)厲的措施，而且也要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督作用。關(guān)于這一方面，我黨既可以樹(shù)立一些先進(jìn)的典型，以起到榜樣的示范作用，也可以樹(shù)立一些反面的典型，以起到警示的作用。

最后，查處要嚴(yán)。十八大召開(kāi)以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各類違紀(jì)犯罪現(xiàn)象的打擊從廣度和深度上都達(dá)到了有史以來(lái)的最高點(diǎn)。習(xí)近平認(rèn)為，在執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)方面一定要嚴(yán)格、鐵面，在制度的籠子里，紀(jì)律的范圍內(nèi)，加強(qiáng)查處力度，做到嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)。

（二）全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的應(yīng)然選擇

十八大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的新常態(tài)指整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的新常態(tài)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。政治新常態(tài)主要體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)的改變，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，并且在黨員干部中開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)在年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提高上，優(yōu)化原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，〔1〕最終形成健康持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。文化新常態(tài)則體現(xiàn)在衡量文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)已不再是速度和規(guī)模，而是綜合指標(biāo)。遵循文化的發(fā)展規(guī)律，完善公共文化服務(wù)體系，生產(chǎn)文化精品，從而使文化市場(chǎng)達(dá)到平穩(wěn)有序的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記提出的全面從嚴(yán)治黨的思想，不管是在黨的思想上、組織上，還是作風(fēng)上都具有更好的時(shí)效性特征；在反腐倡廉建設(shè)等方面具有更強(qiáng)的針對(duì)性特征，從宏觀上重新謀劃和布局黨的建設(shè)新的偉大工程。例如在思想建設(shè)方面，放在首位的是如何加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的理想信念問(wèn)題；在組織建設(shè)方面，把選拔、培育出心系廣大人民群眾的好干部擺在了突出位置。〔2〕這些都說(shuō)明了黨的建設(shè)的各個(gè)方面都在全面從嚴(yán)治黨的范圍之內(nèi)。

自從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，習(xí)近平在黨內(nèi)不止一次的強(qiáng)調(diào)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜、歷史使命越來(lái)越光榮、奮斗目標(biāo)也越來(lái)越宏偉，我們的憂患意識(shí)就要不斷增強(qiáng)，管黨治黨也要更嚴(yán)，只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這個(gè)方針政策，才能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命、建設(shè)、改革等方面的偉大勝利。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨要自律的新風(fēng)貌，是推進(jìn)黨建的偉大工程。要想實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就要在思想上進(jìn)行從嚴(yán)的教育，對(duì)黨內(nèi)的干部進(jìn)行從嚴(yán)的選拔、從嚴(yán)的監(jiān)督和管理，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行從嚴(yán)的懲治，不斷提升黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)良好的從政環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。

所有這些，都說(shuō)明我們黨在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的重要性，深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)對(duì)中國(guó)崛起和中華民族偉大復(fù)興的決定性意義。正因?yàn)槿绱?，全面從?yán)治黨必然導(dǎo)致黨的建設(shè)出現(xiàn)全新的常態(tài)。

二、“三嚴(yán)三實(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措

在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持做到“三嚴(yán)三實(shí)”，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)?！?〕隨后，黨中央又批準(zhǔn)召開(kāi)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略舉措。

（一）“三嚴(yán)三實(shí)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的利器

當(dāng)前，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著一些問(wèn)題，尤其是在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理想信念方面。近年來(lái)，黨內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏堅(jiān)定的理想信念，精神迷失；不能把人民群眾的根本利益放在首位，忽視群眾訴求，對(duì)群眾態(tài)度冷漠；對(duì)自身的黨性修養(yǎng)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的要求，忽視黨的原則。二是權(quán)力運(yùn)行方面。一些黨員干部一旦手握職權(quán)就開(kāi)始濫用權(quán)力，并且官商勾結(jié)，為自己謀取巨額利益；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，則會(huì)互相推諉，缺乏擔(dān)當(dāng)，不能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，直面問(wèn)題。三是紀(jì)律方面。黨內(nèi)的某些同志無(wú)視黨的規(guī)章制度和紀(jì)律，觸犯黨的權(quán)威，違反黨紀(jì)國(guó)法；對(duì)上級(jí)下達(dá)的指示陽(yáng)奉陰違，沒(méi)有正確執(zhí)行。

造成以上這些問(wèn)題的根本原因就是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀。而進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一個(gè)最主要的特點(diǎn)就是其目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)。它著手于解決黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部所存在的突出問(wèn)題，深入分析形成錯(cuò)誤的價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀的原因，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀，進(jìn)而形成正確的政績(jī)觀和良好的工作作風(fēng)。另外，進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”教育可以加強(qiáng)黨員同志的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自我約束能力，從而優(yōu)化黨內(nèi)的政治生活，創(chuàng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境?！?〕

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手

嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活有助于提高黨的戰(zhàn)斗力，有助于解決好我黨自身所存在的問(wèn)題，有助于創(chuàng)造出一個(gè)良好的政治生活環(huán)境，有助于加強(qiáng)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，黨內(nèi)的某些干部不遵守黨的紀(jì)律和章程，隨意化、庸俗化、自由化現(xiàn)象在黨內(nèi)盛行，這些都是由于在管黨的過(guò)程中過(guò)松、過(guò)寬，沒(méi)有達(dá)到從嚴(yán)的要求。因此，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的約束力，使各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，并按照黨的規(guī)章制度辦事，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

“三嚴(yán)”表達(dá)了作為一個(gè)共產(chǎn)黨員在修身、用權(quán)、律己等方面的主要觀點(diǎn)，“三實(shí)”則是對(duì)共產(chǎn)黨員在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等方面進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。全面貫徹從嚴(yán)治黨，最根本的政治保證就是堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”。堅(jiān)定不移的踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，既有助于保持黨的純潔性，又有助于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保障改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，從而使黨的執(zhí)政能力及執(zhí)政水平得到提高，有助于兩個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)?！?〕

（三）“三嚴(yán)三實(shí)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)容

全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想中占有舉足輕重的地位?！?〕而“三嚴(yán)三實(shí)”與全面從嚴(yán)治黨是完全一致的。

全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等各個(gè)方面都提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求各級(jí)黨組織以及所有黨員都要自覺(jué)履行自己的職責(zé)，約束自己的行為，更要意識(shí)到從嚴(yán)治黨將成為常態(tài)一直持續(xù)下去。黨員干部在修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等方面都必須按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的要求來(lái)約束自己、檢驗(yàn)自己。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中，“三嚴(yán)三實(shí)”為所有共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部指出了修身之本、為政之道、成事之要，〔7〕更為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。

全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容就是“三嚴(yán)三實(shí)”。不論是在思想信念層面還是在政治實(shí)踐層面都對(duì)全體黨員尤其是黨員干部提出了具體的要求，其對(duì)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，完善發(fā)展新理念，抓住從嚴(yán)治黨最本質(zhì)的內(nèi)容，變革固有的體制機(jī)制，形成組織工作新常態(tài)等方面意義非凡。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)及應(yīng)對(duì)建議〔Z〕.新華網(wǎng).2014-11-26.

〔2〕周楠.構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)〔J〕.學(xué)習(xí)論壇.2015，（08）.

〔3〕習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、劉云山、王岐山、張高麗分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-03-10.

〔4〕包心鑒.“三嚴(yán)三實(shí)”：全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略舉措〔J〕.前線.2015，（07）.

〔5〕韓秋穎.全面從嚴(yán)治黨背景下“三嚴(yán)三實(shí)”的理論內(nèi)涵與實(shí)踐特征〔J〕.行政與法.2015，（06）.

〔6〕李庚香.堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2015，（18）.

〔7〕高建生.“三嚴(yán)三實(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循〔J〕.前進(jìn).2015，（06）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕