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        談了四年,“南海行為準(zhǔn)則”框架獲通過

        2017-05-19 06:50:54白云怡
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-05-19
        關(guān)鍵詞:行為準(zhǔn)則高官磋商

        本報(bào)記者 白云怡

        18日在中國貴陽市舉行的落實(shí)《南海各方行為宣言》(DOC)第14次高官會上,中國與東盟十國審議通過“南海行為準(zhǔn)則”框架。在此之前,各方已就此進(jìn)行了近4年的談判和磋商。這被當(dāng)天與會的中國和東盟外交官評價(jià)為整個(gè)“南海行為準(zhǔn)則”磋商中一個(gè)“看得見、摸得著”的重要階段性成果,稱它為下一階段的磋商“奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

        “這是一份全面的、照顧到各方利益關(guān)切的準(zhǔn)則框架文本”,中國外交部副部長劉振民18日在會議結(jié)束之后的新聞發(fā)布會上說,框架草案包括前言、目標(biāo)、原則、基本承諾和最終條款等相關(guān)要素。但他沒有透露“準(zhǔn)則”框架的具體內(nèi)容,并稱中國和東盟十國已達(dá)成一致,僅將草案作為內(nèi)部文件,暫不向外界公布框架的文本內(nèi)容。

        在解釋這么做的原因時(shí),劉振民說,一是因?yàn)橛嘘P(guān)“準(zhǔn)則”的磋商還將繼續(xù),二是希望下一階段的磋商不要受到任何來自外界的干擾。他表示,從內(nèi)容上來看,“準(zhǔn)則”框架完全反映《南海各方行為宣言》的基本原則和精神,最終完成后將是“宣言”的加強(qiáng)版。

        有人質(zhì)疑,此前中國和東盟各國達(dá)成的《南海各方行為宣言》實(shí)際上并沒有起到太大效果,沒能有效限制一些東盟國家在爭議島嶼搞島礁建設(shè),反而對中國自己的限制比較多。劉振民在回答《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者有關(guān)提問時(shí)說,此前中國與東盟各國達(dá)成的《南海各方行為宣言》的落實(shí)狀況有好的一面,但也有不太令人滿意的一面,中國尤其對《宣言》中有關(guān)“當(dāng)事國直接談判解決分歧”“各國應(yīng)保持克制”“加強(qiáng)海上合作”這3個(gè)條款的全面有效落實(shí)有所關(guān)切。中方認(rèn)為,中國和東盟國家需要繼續(xù)制定自己的地區(qū)規(guī)則來指導(dǎo)各國行動,維護(hù)各國的共同利益。

        對于即將達(dá)成的“南海行為準(zhǔn)則”是否可以更加有效地管控局面,劉振民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“通過制定規(guī)則、建立機(jī)制,來達(dá)成南海成為和平之海的目標(biāo)”。但他并未明確“準(zhǔn)則”未來是否將具有法律約束力,只稱這將是“未來討論中的一個(gè)重要問題”。

        中國外交部此前曾表示,按照原定工作計(jì)劃,“南海行為準(zhǔn)則”框架草案有望于今年上半年達(dá)成。此次高官會完成框架磋商,早于此前東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的日程表。與劉振民共同主持會議的中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡外交部常任秘書池偉強(qiáng)18日在記者會上說,框架草案隨后將被提交至今年8月舉行的東盟外長會上。不過,會議并未透露接下來推動“準(zhǔn)則”達(dá)成的進(jìn)一步時(shí)間表。

        另據(jù)了解,此次會議還審議通過《建立三個(gè)技術(shù)委員會步驟非文件》、外交高官熱線平臺試運(yùn)行結(jié)果,并更新了2016-2018年工作計(jì)劃。▲

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